防大風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案第一章

1.預(yù)案目的

本預(yù)案的目的是為了有效應(yīng)對(duì)大風(fēng)災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)制定科學(xué)合理的應(yīng)急救援方案，提高各級(jí)政府和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力，確保在大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救援工作。

2.適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大風(fēng)災(zāi)害，包括但不限于臺(tái)風(fēng)、寒潮、干旱等因素引起的大風(fēng)天氣。適用范圍包括城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)、沿海地區(qū)等各類區(qū)域，涉及政府部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等所有可能受影響的單位和人員。

3.預(yù)案依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定。同時(shí)，參考了國(guó)家、省、市各級(jí)關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急救援的預(yù)案和指導(dǎo)意見(jiàn)，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

4.組織機(jī)構(gòu)

4.1領(lǐng)導(dǎo)小組

成立防大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，制定救援方案，指揮調(diào)度救援力量，監(jiān)督救援工作的實(shí)施。

4.2工作小組

下設(shè)應(yīng)急指揮組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、信息宣傳組、安全保衛(wèi)組等工作小組，分別負(fù)責(zé)不同的救援任務(wù)。各工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，確保救援行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和高效性。

5.預(yù)警機(jī)制

5.1預(yù)警發(fā)布

氣象部門根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、注意事項(xiàng)等。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布，確保公眾及時(shí)了解大風(fēng)災(zāi)害信息。

5.2預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)的預(yù)警對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急措施。藍(lán)色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展隱患排查；橙色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；紅色預(yù)警時(shí)，立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施人員轉(zhuǎn)移和救援行動(dòng)。

6.應(yīng)急響應(yīng)流程

6.1信息報(bào)告

一旦發(fā)生大風(fēng)災(zāi)害，相關(guān)單位立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)情信息，包括受災(zāi)范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量開(kāi)展救援工作。

6.2現(xiàn)場(chǎng)處置

搶險(xiǎn)救援組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。主要包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)受損的建筑物、道路、橋梁等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；二是對(duì)受困人員進(jìn)行搜救，提供緊急救援；三是設(shè)置臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，安置受災(zāi)群眾。

6.3醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)受傷人員的救治工作。迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。同時(shí)，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

7.應(yīng)急保障措施

7.1物資保障

物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。主要包括食品、飲用水、藥品、帳篷、床鋪等生活必需品，以及應(yīng)急照明、救援工具等設(shè)備。確保救援物資充足，能夠滿足救援工作的需要。

7.2資金保障

財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援工作的開(kāi)展。專項(xiàng)資金用于救援物資的采購(gòu)、救援人員的勞務(wù)費(fèi)用、受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置等。確保資金及時(shí)到位，保障救援工作的順利進(jìn)行。

7.3通信保障

通信部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通信保障工作。確保應(yīng)急救援期間通信暢通，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播等通信手段。同時(shí)，做好備用通信設(shè)備的準(zhǔn)備，防止因通信中斷影響救援工作。

8.后期處置

8.1災(zāi)情評(píng)估

災(zāi)害過(guò)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，包括受災(zāi)范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)救援和恢復(fù)工作的依據(jù)。

8.2恢復(fù)重建

根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，并組織實(shí)施。主要包括受損設(shè)施的修復(fù)、受災(zāi)群眾的安置、生產(chǎn)生活的恢復(fù)等。確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

8.3總結(jié)評(píng)估

對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析救援工作中的不足，提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善的重要依據(jù)。

9.宣傳教育

9.1防災(zāi)知識(shí)宣傳

9.2應(yīng)急演練

定期組織防大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保救援隊(duì)伍能夠熟練掌握救援技能。

10.附則

10.1預(yù)案修訂

本預(yù)案每年修訂一次，根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)要求進(jìn)行調(diào)整和完善。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際演練和災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

10.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由防大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

10.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。各級(jí)政府和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

第二章

1.預(yù)案啟動(dòng)條件

當(dāng)氣象部門發(fā)布大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，且預(yù)計(jì)風(fēng)力可能達(dá)到6級(jí)以上，或?qū)嶋H發(fā)生風(fēng)力達(dá)到6級(jí)以上，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)，如果發(fā)生因大風(fēng)導(dǎo)致的重大事故、災(zāi)害，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，也需要立即啟動(dòng)本預(yù)案。

2.預(yù)案啟動(dòng)程序

2.1信息收集與核實(shí)

氣象部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門密切監(jiān)視氣象變化，收集大風(fēng)災(zāi)害信息。一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生大風(fēng)災(zāi)害，立即進(jìn)行核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

2.2預(yù)警發(fā)布

根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)情信息，氣象部門及時(shí)發(fā)布大風(fēng)預(yù)警。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、注意事項(xiàng)等，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。

2.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

應(yīng)急管理部門根據(jù)預(yù)警信息和災(zāi)情評(píng)估，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

3.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)。主要措施包括：密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布，提高公眾防災(zāi)意識(shí)；組織開(kāi)展隱患排查，對(duì)易受影響的區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行加固或臨時(shí)處置；做好應(yīng)急值守，確保信息暢通。

3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)。主要措施包括：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍做好準(zhǔn)備；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，對(duì)可能受影響的區(qū)域進(jìn)行預(yù)演和準(zhǔn)備；加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。

3.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)。主要措施包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行緊急救援，包括人員搜救、傷員救治、物資發(fā)放等；做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾有地方居住和生活；加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。

3.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急管理部門啟動(dòng)。主要措施包括：全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)損失最小化；做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾有地方居住和生活；加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通；根據(jù)需要請(qǐng)求國(guó)家層面提供支援。

4.應(yīng)急處置措施

4.1人員安全防護(hù)

4.1.1人員轉(zhuǎn)移

對(duì)可能受大風(fēng)影響的區(qū)域，如低洼地帶、危舊房屋、沿海地區(qū)等，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移人員時(shí)，要確保安全有序，避免發(fā)生意外。

4.1.2安全避險(xiǎn)

對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)移的人員，指導(dǎo)其在室內(nèi)安全區(qū)域避險(xiǎn)。避免外出，盡量待在堅(jiān)固的建筑物內(nèi)，遠(yuǎn)離窗戶和玻璃等易碎物品。

4.2財(cái)產(chǎn)保護(hù)

4.2.1設(shè)施加固

對(duì)易受大風(fēng)影響的設(shè)施，如廣告牌、臨時(shí)搭建物、樹(shù)木等，提前進(jìn)行加固或拆除。對(duì)受損的設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

4.2.2財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移

指導(dǎo)居民轉(zhuǎn)移貴重物品和易損物品，減少財(cái)產(chǎn)損失。

5.應(yīng)急處置流程

5.1先期處置

大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要立即開(kāi)展先期處置工作。包括：組織人員搜救、傷員救治、物資發(fā)放等；設(shè)置臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，安置受災(zāi)群眾；開(kāi)展隱患排查，及時(shí)排除安全隱患。

5.2后續(xù)處置

先期處置結(jié)束后，進(jìn)入后續(xù)處置階段。主要包括：災(zāi)情評(píng)估、恢復(fù)重建、總結(jié)評(píng)估等。災(zāi)情評(píng)估由應(yīng)急管理部門牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行；恢復(fù)重建由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，上級(jí)部門給予指導(dǎo)和支持；總結(jié)評(píng)估由應(yīng)急管理部門組織，分析救援工作中的不足，提出改進(jìn)措施。

6.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

6.1內(nèi)部聯(lián)動(dòng)

各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，確保信息暢通，協(xié)調(diào)一致。應(yīng)急管理部門牽頭，組織氣象、水利、交通、住建等部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

6.2外部聯(lián)動(dòng)

根據(jù)需要，請(qǐng)求上級(jí)部門和社會(huì)力量提供支援。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，共享資源，協(xié)同作戰(zhàn)。

7.應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)大風(fēng)災(zāi)害得到有效控制，危害消除，受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后的后續(xù)處置工作，按照預(yù)案要求進(jìn)行。

8.善后處置

8.1災(zāi)情調(diào)查

對(duì)大風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，查明災(zāi)害原因和損失情況。調(diào)查結(jié)果作為后續(xù)救援和恢復(fù)工作的依據(jù)。

8.2恢復(fù)重建

根據(jù)災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，并組織實(shí)施。主要包括受損設(shè)施的修復(fù)、受災(zāi)群眾的安置、生產(chǎn)生活的恢復(fù)等。確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

8.3心理援助

對(duì)受災(zāi)群眾提供心理援助，幫助他們克服災(zāi)害帶來(lái)的心理創(chuàng)傷。組織心理咨詢師、志愿者等開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作，確保受災(zāi)群眾心理健康。

8.4資金補(bǔ)助

根據(jù)受災(zāi)情況和政策規(guī)定，對(duì)受災(zāi)群眾提供資金補(bǔ)助，幫助他們重建家園。資金補(bǔ)助要公平、公正、透明，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)有效的幫助。

9.應(yīng)急保障

9.1人員保障

9.2物資保障

9.3資金保障

9.4通信保障

9.5交通保障

9.6電力保障

9.7治安保障

10.宣傳教育

10.1防災(zāi)知識(shí)宣傳

10.2應(yīng)急演練

10.3健全應(yīng)急預(yù)案體系

10.4加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

10.5提高公眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力

11.附則

11.1預(yù)案修訂

11.2預(yù)案解釋

11.3預(yù)案實(shí)施

第三章

1.預(yù)案演練目的

本預(yù)案演練的主要目的是檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、有效性和完整性，檢查各部門、各單位在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)是否明確、協(xié)調(diào)是否順暢，以及應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力是否過(guò)硬。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，提高各級(jí)人員的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保在大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救援工作。

2.預(yù)案演練原則

2.1安全第一原則

演練過(guò)程中，必須把安全放在首位，確保演練人員和圍觀群眾的安全。制定詳細(xì)的安全保障措施，防止發(fā)生意外事故。

2.2實(shí)戰(zhàn)模擬原則

演練要盡可能模擬真實(shí)大風(fēng)災(zāi)害場(chǎng)景，包括預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高演練的實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性。

2.3全面覆蓋原則

演練要覆蓋預(yù)案中的所有內(nèi)容和環(huán)節(jié)，包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等，確保所有人員都熟悉預(yù)案內(nèi)容，知道自己在演練中的職責(zé)和任務(wù)。

2.4逐步提升原則

演練要根據(jù)實(shí)際情況，逐步提升難度和復(fù)雜度，從簡(jiǎn)單的場(chǎng)景到復(fù)雜的場(chǎng)景，從單一災(zāi)害到多種災(zāi)害疊加，逐步提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.預(yù)案演練類型

3.1桌面演練

桌面演練是在室內(nèi)進(jìn)行的，主要模擬大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程，包括信息收集、分析研判、決策指揮、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。桌面演練主要目的是檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和協(xié)調(diào)性，以及各級(jí)人員的應(yīng)急處置能力。

3.2功能演練

功能演練是針對(duì)預(yù)案中的某個(gè)或某幾個(gè)功能進(jìn)行演練，例如人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等。功能演練主要目的是檢驗(yàn)相關(guān)部門和單位在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)是否明確、協(xié)調(diào)是否順暢，以及應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.3實(shí)戰(zhàn)演練

實(shí)戰(zhàn)演練是模擬真實(shí)大風(fēng)災(zāi)害場(chǎng)景進(jìn)行的演練，包括預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)戰(zhàn)演練主要目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的整體效果，以及各級(jí)人員的應(yīng)急處置能力。

4.預(yù)案演練準(zhǔn)備

4.1演練方案制定

制定詳細(xì)的演練方案，包括演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景、參演單位、演練流程、安全保障措施等。演練方案要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，確?？尚行院陀行?。

4.2演練隊(duì)伍組建

組建演練隊(duì)伍，包括指揮人員、參演人員、保障人員等。對(duì)演練隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們熟悉演練方案和職責(zé)分工。

4.3演練物資準(zhǔn)備

準(zhǔn)備演練所需的物資，包括演練服裝、道具、設(shè)備等。確保演練物資充足、完好，能夠滿足演練需要。

4.4演練場(chǎng)地準(zhǔn)備

選擇合適的演練場(chǎng)地，并進(jìn)行必要的布置和準(zhǔn)備。確保演練場(chǎng)地安全、有序，能夠滿足演練需要。

5.預(yù)案演練實(shí)施

5.1演練啟動(dòng)

按照演練方案，準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)演練。指揮人員發(fā)布演練指令，參演人員按照預(yù)案要求，開(kāi)展演練活動(dòng)。

5.2演練過(guò)程控制

指揮人員對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行控制，確保演練按照方案進(jìn)行。對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理。

5.3演練結(jié)束

演練結(jié)束后，指揮人員宣布演練結(jié)束，參演人員撤離演練場(chǎng)地。

6.預(yù)案演練評(píng)估

6.1演練評(píng)估方法

采用多種方法對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，包括現(xiàn)場(chǎng)觀察、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全面記錄，收集演練數(shù)據(jù)。

6.2演練評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的可行性、有效性、完整性，以及各級(jí)人員的應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：預(yù)案的可行性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性；各級(jí)人員的職責(zé)是否明確、協(xié)調(diào)是否順暢；應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；演練過(guò)程中的安全問(wèn)題。

6.3演練評(píng)估報(bào)告

根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，撰寫演練評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要客觀、公正、全面，反映演練的真實(shí)情況。

7.預(yù)案演練改進(jìn)

7.1演練問(wèn)題分析

根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告，分析演練中存在的問(wèn)題，找出原因。主要包括預(yù)案問(wèn)題、職責(zé)問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題、能力問(wèn)題等。

7.2演練改進(jìn)措施

針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。主要包括修訂預(yù)案、明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、提高能力等。改進(jìn)措施要具體、可行，能夠有效解決問(wèn)題。

7.3演練改進(jìn)落實(shí)

將演練改進(jìn)措施落實(shí)到位，確保改進(jìn)措施得到有效執(zhí)行。對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保改進(jìn)效果。

8.預(yù)案演練檔案管理

8.1演練資料收集

收集演練過(guò)程中產(chǎn)生的各種資料，包括演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練照片等。確保資料完整、齊全。

8.2演練資料整理

對(duì)收集到的演練資料進(jìn)行整理，分類歸檔。確保資料有序、易于查閱。

8.3演練資料保管

妥善保管演練資料，防止丟失、損壞。確保資料安全、完整。

9.附則

9.1演練計(jì)劃

制定年度演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、類型、內(nèi)容等。年度演練計(jì)劃要經(jīng)過(guò)審批，并報(bào)上級(jí)部門備案。

9.2演練審批

演練方案要經(jīng)過(guò)審批，確保演練安全、有序。未經(jīng)審批的演練，不得組織實(shí)施。

9.3演練監(jiān)督

對(duì)演練進(jìn)行監(jiān)督，確保演練按照方案進(jìn)行。對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正。

9.4演練獎(jiǎng)懲

對(duì)演練表現(xiàn)好的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)演練表現(xiàn)差的單位和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育。

第四章

1.預(yù)案宣傳教育目的

預(yù)案宣傳教育的目的是讓廣大人民群眾了解大風(fēng)災(zāi)害的危害性，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，形成人人參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍，最大限度地減少大風(fēng)災(zāi)害造成的損失。

2.預(yù)案宣傳教育對(duì)象

預(yù)案宣傳教育對(duì)象包括轄區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人，特別是以下人員：居民、學(xué)生、企業(yè)員工、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員、應(yīng)急救援人員等。針對(duì)不同對(duì)象，制定不同的宣傳教育內(nèi)容和方法，確保宣傳教育覆蓋到每一個(gè)人。

3.預(yù)案宣傳教育內(nèi)容

3.1大風(fēng)災(zāi)害知識(shí)

宣傳教育大風(fēng)災(zāi)害的基本知識(shí)，包括大風(fēng)的成因、危害、預(yù)警信號(hào)、風(fēng)力等級(jí)等。讓人民群眾了解大風(fēng)災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，提高對(duì)大風(fēng)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和警惕。

3.2防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)

宣傳教育防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，包括如何識(shí)別大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、如何做好防范措施、如何保護(hù)自己和家人安全等。讓人民群眾掌握基本的防災(zāi)減災(zāi)技能，提高自我保護(hù)能力。

3.3自救互救技能

宣傳教育自救互救技能，包括如何在風(fēng)中避險(xiǎn)、如何進(jìn)行傷員救治、如何進(jìn)行人員搜救等。讓人民群眾掌握基本的自救互救技能，提高在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的生存能力。

3.4應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

宣傳教育本預(yù)案的主要內(nèi)容，包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等。讓人民群眾了解預(yù)案的內(nèi)容，知道在災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

4.預(yù)案宣傳教育方式

4.1廣播電視宣傳

利用廣播、電視等媒體，播放大風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、自救互救技能等。通過(guò)制作宣傳片、公益廣告等形式，提高宣傳教育的效果。

4.2網(wǎng)絡(luò)宣傳

利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布大風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、自救互救技能等。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳的便捷性和廣泛性，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。

4.3宣傳欄宣傳

在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄，張貼大風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、自救互救技能等宣傳資料。通過(guò)宣傳欄的固定性和直觀性，提高宣傳教育的效果。

4.4宣講培訓(xùn)

組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣講培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家、救援人員等對(duì)公眾進(jìn)行講解和演示。通過(guò)宣講培訓(xùn)的互動(dòng)性和針對(duì)性，提高宣傳教育的效果。

4.5應(yīng)急演練

通過(guò)組織應(yīng)急演練，讓公眾親身體驗(yàn)大風(fēng)災(zāi)害場(chǎng)景，學(xué)習(xí)應(yīng)急處置技能。通過(guò)應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)性和參與性，提高宣傳教育的效果。

5.預(yù)案宣傳教育計(jì)劃

5.1年度宣傳教育計(jì)劃

制定年度宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育時(shí)間、內(nèi)容、方式、責(zé)任單位等。年度宣傳教育計(jì)劃要經(jīng)過(guò)審批，并報(bào)上級(jí)部門備案。

5.2季度宣傳教育計(jì)劃

根據(jù)年度宣傳教育計(jì)劃，制定季度宣傳教育計(jì)劃，細(xì)化宣傳教育內(nèi)容和方式。季度宣傳教育計(jì)劃要報(bào)相關(guān)部門備案。

5.3月度宣傳教育計(jì)劃

根據(jù)季度宣傳教育計(jì)劃，制定月度宣傳教育計(jì)劃，具體安排宣傳教育活動(dòng)。月度宣傳教育計(jì)劃要報(bào)相關(guān)部門備案。

6.預(yù)案宣傳教育評(píng)估

6.1評(píng)估方法

采用多種方法對(duì)宣傳教育進(jìn)行評(píng)估，包括問(wèn)卷調(diào)查、訪談、知識(shí)測(cè)試等。對(duì)宣傳教育效果進(jìn)行全面評(píng)估，收集評(píng)估數(shù)據(jù)。

6.2評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估內(nèi)容包括宣傳教育的覆蓋面、宣傳教育的效果、宣傳教育的滿意度等。重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：宣傳教育的覆蓋面是否廣泛；宣傳教育的效果是否明顯；宣傳教育的滿意度是否高。

6.3評(píng)估報(bào)告

根據(jù)宣傳教育評(píng)估結(jié)果，撰寫宣傳教育評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要客觀、公正、全面，反映宣傳教育的真實(shí)情況。

7.預(yù)案宣傳教育改進(jìn)

7.1評(píng)估問(wèn)題分析

根據(jù)宣傳教育評(píng)估報(bào)告，分析宣傳教育中存在的問(wèn)題，找出原因。主要包括宣傳教育內(nèi)容不夠豐富、宣傳教育方式不夠多樣、宣傳教育效果不夠明顯等。

7.2改進(jìn)措施

針對(duì)宣傳教育中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。主要包括豐富宣傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳教育方式、提高宣傳教育效果等。改進(jìn)措施要具體、可行，能夠有效解決問(wèn)題。

7.3改進(jìn)落實(shí)

將宣傳教育改進(jìn)措施落實(shí)到位，確保改進(jìn)措施得到有效執(zhí)行。對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保改進(jìn)效果。

8.健全宣傳教育機(jī)制

8.1建立宣傳教育責(zé)任制

建立宣傳教育責(zé)任制，明確各部門、各單位的宣傳教育職責(zé)。將宣傳教育納入績(jī)效考核，確保宣傳教育工作落到實(shí)處。

8.2建立宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制

建立宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的宣傳教育工作。定期召開(kāi)宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決宣傳教育中的問(wèn)題。

8.3建立宣傳教育激勵(lì)機(jī)制

建立宣傳教育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)宣傳教育工作表現(xiàn)好的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)宣傳教育工作表現(xiàn)差的單位和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育。

9.附則

9.1宣傳教育資料

編制防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳資料，包括宣傳冊(cè)、宣傳單、宣傳視頻等。確保宣傳資料內(nèi)容科學(xué)、準(zhǔn)確、易懂。

9.2宣傳教育平臺(tái)

建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育平臺(tái)，包括網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等。通過(guò)宣傳教育平臺(tái)，發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、自救互救技能等。

9.3宣傳教育師資隊(duì)伍

建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育師資隊(duì)伍，包括專家、救援人員、志愿者等。通過(guò)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高宣傳教育的質(zhì)量和效果。

第五章

1.應(yīng)急隊(duì)伍組成

應(yīng)急隊(duì)伍主要由以下幾個(gè)部分組成：一是專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)救援隊(duì)伍，他們具備專業(yè)的救援技能和設(shè)備，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速展開(kāi)救援行動(dòng)。二是民兵應(yīng)急分隊(duì)，他們是后備力量，能夠在專業(yè)隊(duì)伍不足時(shí)提供支援。三是社會(huì)救援力量，包括志愿者、社會(huì)組織等，他們可以提供物資捐贈(zèng)、人員疏散、心理援助等服務(wù)。四是企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，一些大型企業(yè)會(huì)組建自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，用于應(yīng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害。

2.應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)

2.1專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)

專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)是開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員搜救、傷員救治、火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)品處置等工作。他們需要具備專業(yè)的救援技能和設(shè)備，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速展開(kāi)救援行動(dòng)。

2.2民兵應(yīng)急分隊(duì)職責(zé)

民兵應(yīng)急分隊(duì)的主要職責(zé)是協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，提供物資運(yùn)輸、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等服務(wù)。他們需要具備一定的軍事素質(zhì)和救援技能，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速投入戰(zhàn)斗。

2.3社會(huì)救援力量職責(zé)

社會(huì)救援力量的主要職責(zé)是提供物資捐贈(zèng)、人員疏散、心理援助等服務(wù)。他們可以利用自身的資源和優(yōu)勢(shì)，為受災(zāi)群眾提供幫助。

2.4企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)是應(yīng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，保護(hù)企業(yè)員工和財(cái)產(chǎn)安全。他們需要具備一定的救援技能和設(shè)備，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速展開(kāi)救援行動(dòng)。

3.應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)

3.1培訓(xùn)內(nèi)容

應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)，讓隊(duì)員了解大風(fēng)災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，提高對(duì)大風(fēng)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和警惕。二是救援技能培訓(xùn)，包括人員搜救、傷員救治、火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)品處置等技能培訓(xùn)，提高隊(duì)員的救援能力。三是裝備使用培訓(xùn)，讓隊(duì)員熟悉各種救援裝備的使用方法，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速使用裝備展開(kāi)救援行動(dòng)。四是心理素質(zhì)培訓(xùn)，提高隊(duì)員的心理承受能力和抗壓能力，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)保持冷靜，展開(kāi)救援行動(dòng)。

3.2培訓(xùn)方式

應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)方式主要包括以下幾個(gè)方面：一是理論學(xué)習(xí)，通過(guò)授課、閱讀資料等方式，讓隊(duì)員了解災(zāi)害知識(shí)和救援技能。二是實(shí)操訓(xùn)練，通過(guò)模擬演練、實(shí)際操作等方式，讓隊(duì)員掌握救援技能和裝備的使用方法。三是心理輔導(dǎo)，通過(guò)心理咨詢、心理疏導(dǎo)等方式，提高隊(duì)員的心理承受能力和抗壓能力。

3.3培訓(xùn)計(jì)劃

制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方式、責(zé)任單位等。培訓(xùn)計(jì)劃要經(jīng)過(guò)審批，并報(bào)上級(jí)部門備案。

4.應(yīng)急隊(duì)伍演練

4.1演練目的

應(yīng)急隊(duì)伍演練的目的是檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，確保隊(duì)伍在大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救援工作。

4.2演練內(nèi)容

應(yīng)急隊(duì)伍演練的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是人員搜救演練，模擬在大風(fēng)中被困人員搜救場(chǎng)景，訓(xùn)練隊(duì)伍的搜救能力。二是傷員救治演練，模擬在大風(fēng)中受傷人員救治場(chǎng)景，訓(xùn)練隊(duì)伍的傷員救治能力。三是火災(zāi)撲救演練，模擬在大風(fēng)中發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)景，訓(xùn)練隊(duì)伍的火災(zāi)撲救能力。四是危險(xiǎn)品處置演練，模擬在大風(fēng)中發(fā)生危險(xiǎn)品泄漏場(chǎng)景，訓(xùn)練隊(duì)伍的危險(xiǎn)品處置能力。

4.3演練方式

應(yīng)急隊(duì)伍演練的方式主要包括以下幾個(gè)方面：一是桌面演練，在室內(nèi)進(jìn)行的，主要模擬大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程，包括信息收集、分析研判、決策指揮、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。二是功能演練，針對(duì)預(yù)案中的某個(gè)或某幾個(gè)功能進(jìn)行演練，例如人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等。三是實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)大風(fēng)災(zāi)害場(chǎng)景進(jìn)行的演練，包括預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

5.應(yīng)急隊(duì)伍管理

5.1隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，配齊必要的裝備和物資。定期對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.2隊(duì)伍管理

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的管理規(guī)定和紀(jì)律要求。定期對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

5.3隊(duì)伍保障

為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的保障，包括裝備保障、物資保障、經(jīng)費(fèi)保障等。確保隊(duì)伍在大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠正常開(kāi)展工作。

6.應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)調(diào)

6.1內(nèi)部協(xié)調(diào)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍內(nèi)部協(xié)調(diào)，明確各隊(duì)伍之間的職責(zé)和任務(wù)，確保各隊(duì)伍之間協(xié)調(diào)配合，形成合力。

6.2外部協(xié)調(diào)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍與相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，確保協(xié)調(diào)配合，形成合力。

7.附則

7.1隊(duì)伍名錄

建立應(yīng)急隊(duì)伍名錄，明確隊(duì)伍的名稱、人員組成、職責(zé)分工等。隊(duì)伍名錄要定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

7.2隊(duì)伍標(biāo)識(shí)

為應(yīng)急隊(duì)伍配備統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，包括隊(duì)伍服裝、標(biāo)識(shí)牌等。通過(guò)隊(duì)伍標(biāo)識(shí)，可以增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

7.3隊(duì)伍榮譽(yù)

對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)急隊(duì)伍，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)隊(duì)伍榮譽(yù)，可以激勵(lì)隊(duì)伍不斷進(jìn)取，提高救援能力。

第六章

1.物資儲(chǔ)備目的

物資儲(chǔ)備的目的是為了在大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)為受災(zāi)群眾和救援人員提供必要的物資保障，滿足他們的基本生活需求和救援工作的需要。通過(guò)儲(chǔ)備充足的物資，可以最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

2.物資儲(chǔ)備種類

物資儲(chǔ)備主要包括以下種類：一是生活必需品，包括食品、飲用水、帳篷、床鋪、被褥等，用于受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和生活保障。二是醫(yī)療用品，包括藥品、消毒用品、急救箱等，用于救治受傷人員。三是救援裝備，包括照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等，用于救援人員開(kāi)展救援工作。四是燃料，包括汽油、柴油等，用于救援車輛和設(shè)備的運(yùn)行。五是其他物資，包括現(xiàn)金、衣物、學(xué)習(xí)用品等，用于受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活保障和災(zāi)后重建。

3.物資儲(chǔ)備數(shù)量

物資儲(chǔ)備的數(shù)量要根據(jù)轄區(qū)的人口數(shù)量、災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度、救援工作的需要等因素來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，生活必需品的儲(chǔ)備要能夠滿足受災(zāi)群眾至少3個(gè)月的基本生活需求。醫(yī)療用品的儲(chǔ)備要能夠滿足至少1000人的急救需求。救援裝備的儲(chǔ)備要能夠滿足至少100人的救援需求。燃料的儲(chǔ)備要能夠滿足至少1個(gè)月的救援工作需要。其他物資的儲(chǔ)備要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定。

4.物資儲(chǔ)備地點(diǎn)

物資儲(chǔ)備的地點(diǎn)要選擇在交通便利、安全可靠的地方。一般來(lái)說(shuō)，可以選擇在倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)備中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所等地方進(jìn)行儲(chǔ)備。要確保儲(chǔ)備地點(diǎn)的安全，防止發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事故。

5.物資儲(chǔ)備管理

5.1建立儲(chǔ)備制度

建立物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、保管責(zé)任等。儲(chǔ)備制度要經(jīng)過(guò)審批，并報(bào)上級(jí)部門備案。

5.2定期檢查

定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。檢查內(nèi)容包括物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、有效期等。檢查結(jié)果要記錄在案，并及時(shí)上報(bào)。

5.3補(bǔ)充更新

根據(jù)檢查結(jié)果，及時(shí)對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行補(bǔ)充和更新。對(duì)過(guò)期、損壞的物資要及時(shí)更換，確保儲(chǔ)備物資的質(zhì)量和數(shù)量。

5.4輪換制度

建立物資輪換制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行輪換，防止物資過(guò)期、損壞。輪換時(shí)要做好記錄，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

5.5安全管理

加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事故。要配備必要的安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

6.物資調(diào)配程序

6.1需求申請(qǐng)

受災(zāi)群眾或救援單位需要物資時(shí)，要向應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)要說(shuō)明需要的物資種類、數(shù)量、原因等。

6.2審核批準(zhǔn)

應(yīng)急管理部門對(duì)物資需求申請(qǐng)進(jìn)行審核，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行批準(zhǔn)。批準(zhǔn)時(shí)要考慮物資的儲(chǔ)備情況、受災(zāi)群眾的實(shí)際需求等因素。

6.3物資發(fā)放

應(yīng)急管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的物資需求申請(qǐng)，及時(shí)將物資發(fā)放給受災(zāi)群眾或救援單位。發(fā)放時(shí)要做好記錄，確保物資的準(zhǔn)確發(fā)放。

7.物資保障經(jīng)費(fèi)

應(yīng)急管理部門要安排專項(xiàng)資金，用于物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，確保物資保障工作的順利進(jìn)行。

8.附則

8.1物資清單

編制物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)日期、有效期等信息。物資清單要定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

8.2物資標(biāo)簽

為儲(chǔ)備物資配備統(tǒng)一的標(biāo)簽，包括物資的種類、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、有效期等信息。通過(guò)物資標(biāo)簽，可以方便地進(jìn)行物資管理和發(fā)放。

8.3物資檔案

建立物資檔案，記錄物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配等情況。物資檔案要完整、準(zhǔn)確，并定期進(jìn)行整理和歸檔。

第七章

1.應(yīng)急通信目的

應(yīng)急通信的目的是在大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，確保各級(jí)指揮部、救援隊(duì)伍、受災(zāi)群眾之間的信息暢通，能夠及時(shí)傳遞災(zāi)害信息、救援指令、災(zāi)情報(bào)告等，為應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展提供通信保障。

2.應(yīng)急通信方式

應(yīng)急通信的方式要多樣化，既要保證常規(guī)通信方式暢通，也要做好備用通信方式的準(zhǔn)備，確保在任何情況下都能保持通信聯(lián)絡(luò)。

2.1常規(guī)通信方式

常規(guī)通信方式包括固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等。要確保這些通信方式的暢通，及時(shí)傳遞災(zāi)害信息、救援指令、災(zāi)情報(bào)告等。

2.2備用通信方式

備用通信方式包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、短波電臺(tái)等。這些通信方式可以在常規(guī)通信方式中斷時(shí)使用，保持通信聯(lián)絡(luò)。

2.3特殊通信方式

特殊通信方式包括無(wú)人機(jī)通信、無(wú)人機(jī)圖傳等。這些通信方式可以用于災(zāi)情偵察、通信中繼等，提高通信效率。

3.應(yīng)急通信保障措施

3.1建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括常規(guī)通信網(wǎng)絡(luò)和備用通信網(wǎng)絡(luò)。要確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，能夠滿足應(yīng)急救援工作的通信需求。

3.2儲(chǔ)備應(yīng)急通信設(shè)備

儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、短波電臺(tái)、無(wú)人機(jī)等。要確保應(yīng)急通信設(shè)備的完好，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。

3.3培訓(xùn)應(yīng)急通信人員

對(duì)應(yīng)急通信人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的通信技能和應(yīng)急處置能力。要確保應(yīng)急通信人員在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展工作，保障通信暢通。

3.4制定應(yīng)急通信方案

制定應(yīng)急通信方案，明確應(yīng)急通信的任務(wù)、職責(zé)、流程等。要確保應(yīng)急通信方案的科學(xué)性和可操作性，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)。

4.應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制

4.1建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)

建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，包括各級(jí)指揮部、救援隊(duì)伍、受災(zāi)群眾等。要確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的暢通，能夠及時(shí)傳遞信息。

4.2明確聯(lián)絡(luò)方式

明確各級(jí)指揮部、救援隊(duì)伍、受災(zāi)群眾之間的聯(lián)絡(luò)方式，包括固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。要確保聯(lián)絡(luò)方式的暢通，能夠及時(shí)傳遞信息。

4.3定期進(jìn)行聯(lián)絡(luò)測(cè)試

定期進(jìn)行應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)測(cè)試，確保聯(lián)絡(luò)方式的暢通。測(cè)試內(nèi)容包括固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。

5.應(yīng)急通信保障隊(duì)伍

5.1隊(duì)伍組成

應(yīng)急通信保障隊(duì)伍主要由通信部門的專業(yè)技術(shù)人員組成，他們具備專業(yè)的通信技能和設(shè)備，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速展開(kāi)通信保障工作。同時(shí)，也可以吸收社會(huì)上的通信企業(yè)、志愿者等加入應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，擴(kuò)大隊(duì)伍的規(guī)模。

5.2隊(duì)伍職責(zé)

應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的主要職責(zé)是保障應(yīng)急救援工作的通信暢通，包括架設(shè)通信線路、維護(hù)通信設(shè)備、提供通信服務(wù)等。他們需要具備專業(yè)的通信技能和設(shè)備，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速展開(kāi)通信保障工作。

5.3隊(duì)伍培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的通信技能和應(yīng)急處置能力。要確保應(yīng)急通信保障隊(duì)伍在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展工作，保障通信暢通。

6.應(yīng)急通信經(jīng)費(fèi)

應(yīng)急管理部門要安排專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急通信設(shè)備的采購(gòu)、維護(hù)、管理等工作。專項(xiàng)資金要專款專用，確保應(yīng)急通信保障工作的順利進(jìn)行。

7.附則

7.1應(yīng)急通信設(shè)備清單

編制應(yīng)急通信設(shè)備清單，明確設(shè)備的種類、數(shù)量、規(guī)格、用途等信息。設(shè)備清單要定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

7.2應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)圖

繪制應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)圖，明確各級(jí)指揮部、救援隊(duì)伍、受災(zāi)群眾之間的聯(lián)絡(luò)方式。聯(lián)絡(luò)網(wǎng)圖要定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

7.3應(yīng)急通信保障方案

編制應(yīng)急通信保障方案，明確應(yīng)急通信保障的任務(wù)、職責(zé)、流程等。應(yīng)急通信保障方案要經(jīng)過(guò)審批，并報(bào)上級(jí)部門備案。

第八章

1.資金保障目的

資金保障的目的是為了在大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)提供充足的資金支持，保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活救助、恢復(fù)重建等工作的順利進(jìn)行。通過(guò)資金保障，可以最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

2.資金來(lái)源

資金來(lái)源主要包括以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政資金，包括中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政預(yù)算安排、財(cái)政應(yīng)急預(yù)備費(fèi)等。二是社會(huì)捐贈(zèng)，包括企業(yè)捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)、社會(huì)組織捐贈(zèng)等。三是保險(xiǎn)賠償，受災(zāi)群眾可以根據(jù)保險(xiǎn)合同，向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償。四是銀行貸款，受災(zāi)群眾或企業(yè)可以根據(jù)需要，向銀行申請(qǐng)貸款。

3.資金使用范圍

資金的使用范圍要明確，主要包括以下幾個(gè)方面：一是應(yīng)急救援費(fèi)用，包括救援人員的勞務(wù)費(fèi)用、救援設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用、救援物資的購(gòu)置費(fèi)用等。二是受災(zāi)群眾生活救助費(fèi)用，包括食品、飲用水、帳篷、床鋪、被褥等生活必需品的購(gòu)置費(fèi)用，以及受災(zāi)群眾的醫(yī)療費(fèi)用、臨時(shí)安置費(fèi)用等。三是受災(zāi)群眾恢復(fù)重建費(fèi)用，包括受災(zāi)房屋的修復(fù)費(fèi)用、受災(zāi)農(nóng)田的恢復(fù)費(fèi)用等。四是應(yīng)急管理工作費(fèi)用，包括應(yīng)急物資的儲(chǔ)備費(fèi)用、應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急演練費(fèi)用等。

4.資金申請(qǐng)程序

4.1災(zāi)情評(píng)估

應(yīng)急管理部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，確定受災(zāi)群眾的數(shù)量、受災(zāi)范圍、財(cái)產(chǎn)損失等情況。災(zāi)情評(píng)估結(jié)果作為資金申請(qǐng)的依據(jù)。

4.2資金申請(qǐng)

應(yīng)急管理部門根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，向財(cái)政部門申請(qǐng)資金。資金申請(qǐng)時(shí)要說(shuō)明資金的需求、使用范圍、使用計(jì)劃等。

4.3審核批準(zhǔn)

財(cái)政部門對(duì)資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行批準(zhǔn)。批準(zhǔn)時(shí)要考慮資金的需求、使用范圍、使用計(jì)劃等因素。

4.4資金撥付

財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的資金申請(qǐng)，及時(shí)將資金撥付給應(yīng)急管理部門。撥付時(shí)要做好記錄，確保資金的準(zhǔn)確撥付。

5.資金監(jiān)管

5.1建立資金監(jiān)管制度

建立資金監(jiān)管制度，明確資金的使用規(guī)定、監(jiān)管責(zé)任等。資金監(jiān)管制度要經(jīng)過(guò)審批，并報(bào)上級(jí)部門備案。

5.2定期檢查

定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金的使用符合規(guī)定。檢查內(nèi)容包括資金的使用情況、使用效果等。檢查結(jié)果要記錄在案，并及時(shí)上報(bào)。

5.3審計(jì)監(jiān)督

對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金的使用合規(guī)、高效。審計(jì)結(jié)果要報(bào)告給相關(guān)部門，并作為改進(jìn)資金管理的依據(jù)。

5.4公開(kāi)透明

資金的使用情況要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督?？梢酝ㄟ^(guò)公告、公示等方式，公開(kāi)資金的使用情況。

6.資金使用效率

6.1提高資金使用效率

要采取措施提高資金的使用效率，包括加強(qiáng)資金管理、優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資金監(jiān)督等。通過(guò)提高資金使用效率，可以最大限度地發(fā)揮資金的作用。

6.2加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)估

對(duì)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，分析資金的使用效果，找出問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)?？?jī)效評(píng)估結(jié)果要報(bào)告給相關(guān)部門，并作為改進(jìn)資金管理的依據(jù)。

7.附則

7.1資金申請(qǐng)表

設(shè)計(jì)資金申請(qǐng)表，明確資金的需求、使用范圍、使用計(jì)劃等信息。資金申請(qǐng)表要簡(jiǎn)單明了，方便填寫。

7.2資金使用臺(tái)賬

建立資金使用臺(tái)賬，記錄資金的使用情況，包括資金撥付時(shí)間、資金使用單位、資金使用用途、資金使用金額等。資金使用臺(tái)賬要完整、準(zhǔn)確，并定期進(jìn)行整理和歸檔。

7.3資金使用報(bào)告

定期編制資金使用報(bào)告，報(bào)告資金的使用情況，包括資金的使用情況、使用效果、存在問(wèn)題等。資金使用報(bào)告要客觀、公正、全面，反映資金的真實(shí)情況。

第九章

1.應(yīng)急結(jié)束條件

應(yīng)急結(jié)束需要同時(shí)滿足以下條件：一是大風(fēng)災(zāi)害已經(jīng)結(jié)束，風(fēng)力減弱到安全標(biāo)準(zhǔn)以下，不再對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅；二是受災(zāi)地區(qū)的險(xiǎn)情已經(jīng)得到有效控制，沒(méi)有發(fā)生新的險(xiǎn)情；三是受災(zāi)地區(qū)的救援工作已經(jīng)完成，受傷人員得到妥善救治，受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置需要得到保障，災(zāi)后恢復(fù)重建工作已經(jīng)有序開(kāi)展；四是應(yīng)急狀態(tài)下的各項(xiàng)措施已經(jīng)取消，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

2.應(yīng)急結(jié)束程序

2.1災(zāi)情評(píng)估

應(yīng)急結(jié)束前，由應(yīng)急管理部門組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)災(zāi)害影響已經(jīng)消除，或者災(zāi)害造成的危害已經(jīng)得到有效控制，不再對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。災(zāi)情評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急結(jié)束的重要依據(jù)。

2.2命令下達(dá)

根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急管理部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議，報(bào)請(qǐng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

2.3通告發(fā)布

應(yīng)急管理部門通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布應(yīng)急結(jié)束通告，告知公眾應(yīng)急狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。通告內(nèi)容要明確、簡(jiǎn)潔，方便公眾了解應(yīng)急結(jié)束信息。

2.4后勤保障

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，仍然要繼續(xù)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活救助、醫(yī)療救治等后勤保障工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。同時(shí)，要做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的后勤保障，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。

3.后期處置工作

3.1災(zāi)情統(tǒng)計(jì)

對(duì)災(zāi)情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括受災(zāi)人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為后續(xù)賠償、救助、恢復(fù)重建等工作的重要依據(jù)。

3.2賠償救助

根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償和救助。對(duì)因?yàn)?zāi)造成的房屋倒塌、農(nóng)作物損失、人員傷亡等情況，按照政策規(guī)定進(jìn)行賠償和救助，確保受災(zāi)群眾的合法權(quán)益得到保障。

3.3恢復(fù)重建

制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表等?；謴?fù)重建工作要分步驟、分階段進(jìn)行，確保恢復(fù)重建工作有序開(kāi)展。

3.4心理援助

對(duì)受災(zāi)群眾提供心理援助，幫助他們克服災(zāi)害帶來(lái)的心理創(chuàng)傷。組織心理咨詢師、志愿者等開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作，確保受災(zāi)群眾心理健康。

5.1預(yù)案評(píng)估

對(duì)本次大風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。預(yù)案評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)修訂和完善預(yù)案的重要依據(jù)。

5.2總結(jié)報(bào)告

編制應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)急處置工作的基本情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等?？偨Y(jié)報(bào)告要客觀、公正、全面，反映應(yīng)急處置的真實(shí)情況。

5.3資料歸檔

將應(yīng)急處置過(guò)程中形成的各類資料進(jìn)行整理、歸檔，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指令、災(zāi)情報(bào)告、救援記錄等。資料歸檔要完整、準(zhǔn)確，并定期進(jìn)行整理和歸檔。

6.附則

6.1善后處置責(zé)任

明確善后處置工作的責(zé)任單位，包括應(yīng)急管理部門