湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則

1.編制目的

湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案是為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織指揮體系、職責分工、應(yīng)急處置流程、資源保障和信息公開等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和湖北省關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的政策文件和標準規(guī)范。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件、生物恐怖事件等。本預(yù)案旨在指導(dǎo)全省各級政府、各部門、各單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上。始終把保障公眾健康和生命安全放在首位，充分發(fā)揮各級政府和社會各界的力量，最大程度減少事件造成的危害。

（2）預(yù)防為主，常備不懈。加強日常監(jiān)測和預(yù)警，完善應(yīng)急處置機制，提高防范意識和能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、各部門、各單位按照職責分工，協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

（4）科學(xué)處置，依法規(guī)范。依據(jù)科學(xué)原理和法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作依法、有序、高效。

（5）公開透明，信息共享。及時、準確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，加強部門間信息共享，提高應(yīng)急處置的協(xié)同效率。

5.預(yù)案管理

本預(yù)案由湖北省衛(wèi)生健康委員會負責組織編制、修訂和解釋，并報省政府批準后實施。各級地方政府、各部門、各單位應(yīng)結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進行修訂和完善。省衛(wèi)生健康委員會對全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保預(yù)案的有效性和可操作性。

第二章組織體系與職責

1.組織體系

省級層面，成立湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮，成員單位包括省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局等相關(guān)部門。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委，負責日常工作。各市、縣、市轄區(qū)也成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

2.指揮部職責

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（2）研究制定應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。

（3）組織協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（4）發(fā)布應(yīng)急處置信息，指導(dǎo)輿情引導(dǎo)工作。

（5）組織開展應(yīng)急處置工作評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.成員單位職責

（1）省衛(wèi)生健康委：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告、調(diào)查、處置等工作；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；協(xié)調(diào)指揮醫(yī)療救護隊伍和專家隊伍；組織開展健康教育和技術(shù)培訓(xùn)。

（2）省教育廳：負責學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作；指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育，提高學(xué)生自我防護意識；協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作。

（3）省公安廳：負責維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進行；依法處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的違法犯罪行為；協(xié)助開展人員疏散和轉(zhuǎn)運工作。

（4）省民政廳：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件中困難群眾的生活救助工作；協(xié)調(diào)社會組織參與應(yīng)急處置工作；組織開展災(zāi)后重建和心理疏導(dǎo)工作。

（5）省財政廳：負責應(yīng)急處置資金的籌措和分配，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費需求；加強對應(yīng)急處置資金使用的監(jiān)督和管理。

（6）省交通運輸廳：負責保障應(yīng)急處置人員、物資和設(shè)備的運輸工作；協(xié)調(diào)開辟應(yīng)急運輸通道，確保運輸工作高效有序。

（7）省市場監(jiān)督管理局：負責食品安全事件的調(diào)查和處理；加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，防止食品安全事件發(fā)生；組織開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

（8）省廣播電視局：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)各級媒體開展應(yīng)急處置宣傳報道，提高公眾的防范意識和自我防護能力。

4.地方政府職責

各級地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作負總責，應(yīng)建立健全應(yīng)急處置工作機制，明確職責分工，落實應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作有效開展。地方政府應(yīng)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)和支持，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應(yīng)急處置能力。

5.專家組職責

省級層面成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家組，由相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，負責為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)咨詢和技術(shù)支持。專家組應(yīng)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處置和評估工作，提出應(yīng)急處置的建議和意見。各市、縣、市轄區(qū)也成立相應(yīng)的專家組，為本地應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

第三章監(jiān)測預(yù)警與報告

1.監(jiān)測預(yù)警

（1）建立健全覆蓋全省的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、食品安全監(jiān)測機構(gòu)等。加強對傳染病、食品安全、職業(yè)危害等重大公共衛(wèi)生問題的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

（2）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險因素。要利用信息化手段，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析和報告效率。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類型、范圍、危害程度、可能的發(fā)展趨勢等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、準確、及時的原則，避免引起不必要的恐慌。

（4）加強對重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)的監(jiān)測，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)能力。要特別關(guān)注學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等人員密集場所的衛(wèi)生狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在的風(fēng)險。

2.信息報告

（1）建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度，明確報告的內(nèi)容、程序、時限和責任單位。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、食品安全監(jiān)測機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索或病例的，應(yīng)立即按照規(guī)定程序報告。

（2）建立多渠道的信息報告途徑，包括電話報告、網(wǎng)絡(luò)報告、傳真報告等，確保信息報告的及時性和準確性。要加強對信息報告人員的培訓(xùn)，提高其信息報告的意識和能力。

（3）各級衛(wèi)生健康行政部門要加強對信息報告工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保信息報告的及時性和準確性。對遲報、漏報、瞞報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

（4）建立信息報告的核實和反饋機制，接到信息報告后，應(yīng)立即組織力量進行核實，并及時向報告單位反饋核實結(jié)果。對核實為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置程序。

3.預(yù)警發(fā)布

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布制度，明確預(yù)警信息的發(fā)布程序、內(nèi)容和責任單位。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、準確、及時的原則，避免引起不必要的恐慌。

（2）通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，包括電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等，確保預(yù)警信息能夠及時到達目標人群。要特別關(guān)注偏遠地區(qū)和弱勢群體，確保其能夠及時收到預(yù)警信息。

（3）發(fā)布預(yù)警信息時，應(yīng)提供明確的防范措施和建議，指導(dǎo)公眾做好自我防護。要加強對預(yù)警信息的解讀和引導(dǎo)，避免公眾出現(xiàn)不必要的恐慌和焦慮。

（4）根據(jù)事件的進展情況，及時更新和調(diào)整預(yù)警信息。對已經(jīng)解除預(yù)警的，應(yīng)及時發(fā)布解除預(yù)警的信息，避免公眾產(chǎn)生誤解。

第四章應(yīng)急處置與響應(yīng)

1.響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，將事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。不同級別的響應(yīng)對應(yīng)不同的應(yīng)急措施和資源調(diào)配要求。事件級別根據(jù)事件造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素綜合確定。

2.響應(yīng)程序

（1）先期處置。事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級政府及其相關(guān)部門應(yīng)立即開展先期處置，包括現(xiàn)場控制、人員救治、樣本采集、流行病學(xué)調(diào)查等，防止事件蔓延擴大。同時，及時向上一級政府及其相關(guān)部門報告事件情況。

（2）分級響應(yīng)。省級政府及其相關(guān)部門根據(jù)事件級別和事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。特別重大事件由國務(wù)院批準啟動國家級應(yīng)急響應(yīng)，重大事件由國務(wù)院批準啟動省級應(yīng)急響應(yīng)，較大事件由省級政府批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，一般事件由市級政府批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位按照職責分工，落實應(yīng)急處置措施。各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)動機制，加強信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

（4）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場處置是應(yīng)急處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括現(xiàn)場隔離、人員疏散、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治、樣本采集等。應(yīng)組織專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場處置，確?，F(xiàn)場秩序和安全。

3.應(yīng)急處置措施

（1）傳染病疫情處置。包括病例隔離、密切接觸者追蹤和管理、社區(qū)防控、醫(yī)療救治、疫苗和藥物接種等。應(yīng)根據(jù)傳染病的傳播途徑和特點，采取相應(yīng)的防控措施。

（2）群體性不明原因疾病處置。包括病例隔離和救治、樣本采集和檢測、流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等。應(yīng)迅速查明疾病的病因和傳播途徑，采取相應(yīng)的防控措施。

（3）食品安全事件處置。包括食品召回、無害化處理、涉事企業(yè)整改、人員救治等。應(yīng)迅速查明事件原因，采取措施防止事件進一步擴大。

（4）職業(yè)危害事件處置。包括人員救治、現(xiàn)場清理、涉事企業(yè)整改、職業(yè)健康監(jiān)護等。應(yīng)迅速查明事件原因，采取措施保護從業(yè)人員的安全健康。

（5）生物恐怖事件處置。包括現(xiàn)場控制、人員救治、樣本采集和分析、溯源調(diào)查、公眾告知等。應(yīng)迅速采取措施，防止事件蔓延擴大，并開展溯源調(diào)查，查明事件原因。

4.信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，包括事件情況、處置措施、防范建議等。信息發(fā)布應(yīng)及時、準確、客觀，避免引起不必要的恐慌。要加強對信息的解讀和引導(dǎo)，提高公眾的自我防護意識和能力。

5.響應(yīng)終止

當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，或事件危害已降至最低，不再有進一步擴散危險的，應(yīng)急指揮部應(yīng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)經(jīng)過科學(xué)評估和論證，確保事件確實得到有效控制。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)做好善后處理工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第五章后期處置

1.善后處理

（1）醫(yī)療救治。繼續(xù)對受事件影響的病例和密切接觸者進行醫(yī)療救治，做好康復(fù)指導(dǎo)和工作。對因事件造成傷亡的人員，要做好家屬的安撫和撫恤工作。

（2）心理援助。針對受事件影響的人群，特別是患者、密切接觸者、醫(yī)護人員等，提供心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)正常生活。

（3）環(huán)境清理。對事件發(fā)生場所進行徹底的環(huán)境清潔和消毒，消除病原體殘留，防止疫情再次發(fā)生。對受污染的物品進行無害化處理。

（4）社會救助。對因事件導(dǎo)致生活困難的人員，提供必要的救助和幫扶，包括生活必需品供應(yīng)、臨時住所安排、經(jīng)濟補助等，幫助他們渡過難關(guān)。

2.調(diào)查評估

（1）事件調(diào)查。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、處置措施等進行全面調(diào)查，查明事件真相，分析事件發(fā)生的深層次原因。

（2）損失評估。對事件造成的經(jīng)濟損失和社會影響進行評估，包括醫(yī)療費用、誤工損失、生產(chǎn)損失等，為后續(xù)的恢復(fù)重建提供依據(jù)。

（3）處置評估。對事件的應(yīng)急處置工作進行評估，包括應(yīng)急響應(yīng)的及時性、處置措施的有效性、部門協(xié)作的協(xié)調(diào)性等，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.恢復(fù)重建

（1）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。對因事件受損的基礎(chǔ)設(shè)施進行修復(fù)和重建，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、供水供電設(shè)施、交通設(shè)施等，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）社會秩序恢復(fù)。加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常的社會秩序。開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境。

（3）經(jīng)濟恢復(fù)。采取措施促進受事件影響地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，包括恢復(fù)生產(chǎn)、促進消費、吸引投資等，推動經(jīng)濟盡快恢復(fù)到正常水平。

4.總結(jié)評估

（1）經(jīng)驗總結(jié)。對事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提煉出好的經(jīng)驗和做法，形成可推廣的模式。

（2）教訓(xùn)吸取。深入分析事件發(fā)生的教訓(xùn)，查找應(yīng)急處置工作中的不足，提出改進措施，避免類似事件再次發(fā)生。

（3）預(yù)案修訂。根據(jù)事件的調(diào)查評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

5.責任追究

對在事件應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。對在事件中存在違法行為的，要依法進行查處。通過責任追究，倒逼責任落實，提高應(yīng)急處置工作的效率和質(zhì)量。

第六章資源保障

1.人力資源保障

（1）建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍庫，包括各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。

（2）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，加強對其的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（3）建立健全應(yīng)急人員激勵機制，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的個人和集體進行表彰和獎勵，激發(fā)其參與應(yīng)急處置工作的積極性。

2.車輛設(shè)備保障

（1）配備足夠的應(yīng)急車輛，包括醫(yī)療救護車、防疫消毒車、運輸車等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。定期對應(yīng)急車輛進行維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

（2）為應(yīng)急隊伍配備必要的防護用品和設(shè)備，包括防護服、口罩、手套、消毒液等，保護其在應(yīng)急處置工作中的安全。

（3）建立應(yīng)急設(shè)備儲備庫，儲備足夠的醫(yī)療設(shè)備、消毒設(shè)備、檢測設(shè)備等，滿足應(yīng)急處置工作的需要。定期對儲備設(shè)備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

3.醫(yī)療物資保障

（1）儲備足夠的醫(yī)療物資，包括藥品、醫(yī)療器械、檢測試劑等，滿足應(yīng)急處置工作的需要。建立醫(yī)療物資儲備目錄，明確儲備物資的種類和數(shù)量。

（2）建立健全醫(yī)療物資采購和供應(yīng)機制，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時采購和供應(yīng)醫(yī)療物資。要考慮多種采購渠道，避免出現(xiàn)采購困難。

（3）加強醫(yī)療物資的管理，建立醫(yī)療物資出入庫管理制度，確保醫(yī)療物資的安全和有效。

4.通信保障

（1）建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時、暢通地進行信息溝通。應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種通信方式。

（2）加強應(yīng)急通信系統(tǒng)的維護和保養(yǎng)，定期進行測試和演練，確保其在應(yīng)急處置工作中能夠正常使用。

（3）為應(yīng)急隊伍配備必要的通信設(shè)備，包括對講機、手機等，確保其在應(yīng)急處置工作中能夠及時進行信息溝通。

5.經(jīng)費保障

（1）各級政府應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費需求。應(yīng)急處置經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（2）建立健全應(yīng)急處置經(jīng)費使用管理制度，加強對應(yīng)急處置經(jīng)費的監(jiān)督和管理，確保其使用效益。

（3）積極探索多元化的經(jīng)費籌措機制，鼓勵社會力量參與應(yīng)急處置工作，拓寬應(yīng)急處置經(jīng)費來源。

第七章宣傳教育與培訓(xùn)

1.宣傳教育

（1）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識的宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力。利用各種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，開展形式多樣的宣傳教育活動。

（2）重點加強對傳染病、食品安全、職業(yè)危害等重大公共衛(wèi)生問題的宣傳教育，提高公眾對這些問題的認識和防范能力。要針對不同人群的特點，開展有針對性的宣傳教育活動。

（3）加強應(yīng)急避險知識的宣傳教育，提高公眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的自救互救能力。要組織應(yīng)急演練，讓公眾熟悉應(yīng)急處置的程序和方法。

（4）加強輿情引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，防止謠言傳播。要加強對公眾的解讀和引導(dǎo)，避免公眾出現(xiàn)不必要的恐慌和焦慮。

2.培訓(xùn)

（1）加強對各級政府及其相關(guān)部門人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置的能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置的法律法規(guī)、政策文件、預(yù)案方案、應(yīng)急處置流程等。

（2）加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括傳染病防治知識、消毒隔離技術(shù)、醫(yī)療救治技術(shù)等。

（3）加強對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場處置技術(shù)、醫(yī)療救護技術(shù)、心理疏導(dǎo)技術(shù)等。

（4）定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗應(yīng)急處置的各項環(huán)節(jié)和措施。

3.教育體系建設(shè)

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識納入學(xué)校教育體系，提高學(xué)生的自我防護意識和能力。要編寫適合不同年齡段學(xué)生的教材，開展形式多樣的教學(xué)活動。

（2）加強公共衛(wèi)生教育的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多的公共衛(wèi)生專業(yè)人才。要完善公共衛(wèi)生教育的課程體系，提高公共衛(wèi)生教育的質(zhì)量。

（3）加強公共衛(wèi)生科普教育基地建設(shè)，為公眾提供學(xué)習(xí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識的場所。科普教育基地應(yīng)具備完善的設(shè)施和豐富的科普資源。

（4）鼓勵社會各界參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，形成全社會共同參與的良好氛圍。要加強對社會力量的引導(dǎo)和支持，鼓勵其開展形式多樣的宣傳教育活動。

第八章附則

1.預(yù)案解釋

本預(yù)案由湖北省衛(wèi)生健康委員會負責解釋。省衛(wèi)生健康委員會負責對本預(yù)案進行日常管理，并根據(jù)實際情況的變化及時進行修訂和完善。

2.預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。各市、州、縣、市、區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并報省衛(wèi)生健康委員會備案。

3.預(yù)案管理

各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案的管理，定期組織對預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，確保預(yù)案的有效性和可操作性。要建立應(yīng)急預(yù)案的評估機制，定期對預(yù)案的實施情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果對預(yù)案進行修訂和完善。

4.獎勵與責任追究

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。要建立健全責任追究制度，確保責任追究到位。

5.名詞術(shù)語解釋

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他危害公共衛(wèi)生的事件。

（2）應(yīng)急指揮部：指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的組織機構(gòu)。

（3）先期處置：指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及其相關(guān)部門立即采取的應(yīng)急處置措施。

（4）分級響應(yīng)：指根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（5）現(xiàn)場處置：指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場采取的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場隔離、人員疏散、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等。

6.其他

本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章附則

1.預(yù)案解釋

本預(yù)案由湖北省衛(wèi)生健康委員會負責解釋。省衛(wèi)生健康委員會負責對本預(yù)案進行日常管理，并根據(jù)實際情況的變化及時進行修訂和完善。

2.預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。各市、州、縣、市、區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并報省衛(wèi)生健康委員會備案。

3.預(yù)案管理

各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案的管理，定期組織對預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，確保預(yù)案的有效性和可操作性。要建立應(yīng)急預(yù)案的評估機制，定期對預(yù)案的實施情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果對預(yù)案進行修訂和完善。

4.獎勵與責任追究

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。要建立健全責任追究制度，確保責任追究到位。

5.名詞術(shù)語解釋

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他危害公共衛(wèi)生的事件。

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