加強眼健康監(jiān)測評估

以人民健康為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾

多層次多樣化的眼健康需求為出發(fā)點和落腳點，落實健康中國戰(zhàn)略部

署，進一步構建優(yōu)質高效的眼健康服務體系，努力為人民群眾提供覆

蓋全生命期的眼健康服務。

一、搭建眼健康服務支撐平臺

（一）強化0-6歲兒童眼健康服務平臺建設。結合國家基本公共

衛(wèi)生服務，實施0-6歲兒童眼保健和視力檢查，確保檢查覆蓋率達到

90%以上。落實《0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務規(guī)范（試行）》，

發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、婦幼保健機構和綜合醫(yī)院眼科的聯(lián)動作用，

構建上下分工、各有側重、密切合作的兒童眼保健服務網(wǎng)絡，早期篩

查兒童常見眼病并矯治視力不良。推進兒童青少年視力健康電子檔案

建立工作，及時更新屈光發(fā)育健康數(shù)據(jù)，并隨兒童青少年入學實時轉

移。

（二）強化低視力診療康復平臺建設。持續(xù)提升三級綜合醫(yī)院眼

科和眼科專科醫(yī)院低視力門診設置率。鼓勵有條件的三級綜合醫(yī)院眼

科和眼科?？漆t(yī)院開展視功能評估、康復需求評估、制定并實施康復

計劃等低視力康復工作。完善眼科醫(yī)療機構與低視力康復機構轉診機

制，暢通雙向轉診通道。強化低視力康復人才隊伍建設，加強低視力

康復技術規(guī)范化培訓，提升眼科醫(yī)務人員低視力康復能力。

（三）強化眼健康信息化平臺建設。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服

務模式在眼科領域的應用，利用互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程醫(yī)療等信息化技術,

提升眼科醫(yī)療服務可及性。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術與

眼科服務深度融合，開展人工智能在眼病預防、診斷和隨訪等應用，

提升眼病早期篩查能力。建立眼科病例數(shù)據(jù)庫，加強眼科病例數(shù)據(jù)收

集、統(tǒng)計分析，為臨床科學研究提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）強化眼健康科普宣傳平臺建設。建立完善公益性眼健康科

普知識庫和科普宣傳平臺。發(fā)揮眼科專業(yè)人員技術優(yōu)勢，利用新型主

流媒體加強眼健康宣教，增強公眾眼病防治意識，營造良好社會氛圍。

以“關注普遍的眼健康”為主線，以全國愛眼日、世界視覺日等時間

節(jié)點為重點，加強眼健康科普宣傳。指導眼科醫(yī)療機構在寒暑假等兒

童青少年就診高峰期，組織開展眼科疾病義診、科普教育等公益活動。

（五）強化眼健康科學研究平臺建設。堅持技術創(chuàng)新的發(fā)展思路,

加強臨床診療技術創(chuàng)新及應用研究，推動研究成果轉移轉化與璀廣應

用。發(fā)揮國家眼科臨床研究中心及其協(xié)同研究網(wǎng)絡的作用，開展臨床、

公共衛(wèi)生、衛(wèi)生經(jīng)濟等協(xié)同研究。加強對重點眼病開展流行病學研究,

監(jiān)測我國主要致盲性眼病的患病率、發(fā)病率、疾病譜變化情況，掌握

我國眼病及其社會經(jīng)濟負擔情況。

二、加強監(jiān)測評估

各省級衛(wèi)生健康行政部門要制定本地區(qū)“十四五”時期眼健康事

業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估方案，做好規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作。定期

監(jiān)測評估工作進展，及時發(fā)現(xiàn)問題并研究解決。國家衛(wèi)生健康委將適

時對各省級衛(wèi)生健康行政部門貫徹落實規(guī)劃情況進行評估并予以通報。

三、背景

黨中央、國務院高度重視眼健康工作。自上世紀80年代，國家層

面連續(xù)出臺防盲治盲和眼健康有關規(guī)劃、政策，強化頂層設計，明確

任務目標，提出具體措施，持續(xù)完善眼健康管理體系、技術指導體系

和醫(yī)療服務體系。聚焦沙眼、白內障、兒童青少年近視等眼病防治和

低視力康復，著力提升人民群眾眼健康水平。

“十三五”時期，各地將兒童青少年近視防控納入政府績效考核,

形成“政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注”的良

好氛圍，眼科醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。眼科服務能力持續(xù)提升，白內

障復明手術在縣域普遍開展。眼科醫(yī)務人員隊伍不斷完善，眼科醫(yī)師

數(shù)量增加至4.7萬名。醫(yī)務人員積極參與眼健康科普宣教。人民群眾

愛眼護眼意識明顯提升?！笆濉蹦覈さ哪挲g標化患病率已

低于全球平均水平。世界衛(wèi)生組織正式認證，我國消除了致盲性沙眼

這一公共衛(wèi)生問題。我國百萬人口白內障手術率（簡稱CSR）超過

3000,較“十二五”末翻一番。

但是，我國仍是世界上盲和視覺損傷患者最多的國家之一。我國

主要致盲性眼病由傳染性眼病轉變?yōu)橐园變日?、近視性視網(wǎng)膜病變、

青光眼、角膜病、糖尿病視網(wǎng)膜病變等為主的眼病。隨著經(jīng)濟社會發(fā)

展及人口老齡化進程加劇，人