按生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定第一章

1.概述

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全而制定的。該《條例》于2007年6月1日起施行，是我國安全生產(chǎn)領域的重要法規(guī)之一。它明確了事故報告的時限、程序、內(nèi)容，以及事故調(diào)查處理的組織形式、職責分工、調(diào)查程序等，為事故的及時、公正處理提供了法律依據(jù)。

2.適用范圍

《條例》適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類生產(chǎn)安全事故，包括工礦企業(yè)、建筑施工、特種設備、危險化學品等領域的安全生產(chǎn)事故。無論是一般事故、較大事故，還是重大事故、特別重大事故，都必須按照《條例》的規(guī)定進行報告和調(diào)查處理。此外，涉及跨地區(qū)、跨行業(yè)的事故，也需要按照《條例》的協(xié)調(diào)機制進行處理。

3.事故分類

根據(jù)事故的嚴重程度，《條例》將生產(chǎn)安全事故分為四個等級：一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1億元以上5億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。不同等級的事故在報告時限、調(diào)查處理程序等方面有不同的要求。

4.報告程序

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。對于較大事故、重大事故及特別重大事故，事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當按照規(guī)定逐級上報，最終報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡情況、事故性質(zhì)、初步原因等。

5.調(diào)查處理

事故調(diào)查處理的組織形式根據(jù)事故等級有所不同。一般事故由事故發(fā)生單位負責調(diào)查，并報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案；較大事故由設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門組織調(diào)查；重大事故由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門組織調(diào)查；特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織調(diào)查。事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組應當查明事故原因、性質(zhì)、責任，并提出處理建議和防范措施。

6.責任追究

事故調(diào)查處理結束后，事故責任單位及責任人員將根據(jù)事故等級和情節(jié)輕重受到相應的追究。對于事故責任人，可能會面臨行政處罰，如罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等；情節(jié)嚴重的，可能會被追究刑事責任，如重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等。同時，事故責任單位也會面臨相應的行政處罰，如罰款、降低安全生產(chǎn)等級等。此外，事故責任單位還需承擔相應的民事賠償責任，如賠償受害者醫(yī)療費、死亡賠償金等。

7.防范措施

事故調(diào)查處理結束后，事故發(fā)生單位應當根據(jù)事故調(diào)查報告提出防范措施，并落實到位。防范措施包括但不限于：完善安全生產(chǎn)責任制、加強安全教育培訓、改進生產(chǎn)工藝、提高設備安全性能、加強現(xiàn)場安全管理等。同時，各級人民政府及相關部門也應當根據(jù)事故情況，加強對同類事故的防范和監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。

第二章

1.報告的時限與內(nèi)容

報告事故的時候，時間很關鍵。一般來說，事故發(fā)生后，現(xiàn)場的同事要先趕緊告訴他們單位的負責人。負責人得到消息后，對于不同嚴重程度的事故，報告上去的時間要求不一樣。比如，發(fā)生了一個比較小的事故，可能要求在1小時內(nèi)報告；如果事故比較大，報告的時間要求就更緊迫。報告的內(nèi)容也要具體，得說清楚事故是什么時候發(fā)生的、在什么地方、哪個單位、有沒有人受傷、大概是什么情況等等，這些信息都很重要，能幫助上級部門快速了解情況。

2.報告的逐級上報

如果一個事故比較嚴重，比如是較大事故、重大事故或者特別重大事故，那報告就不能只送到縣或者市級政府。這些事故的報告需要一層一層地上報，就像接力一樣，從基層報給上級，一直到國家相關部門。比如，一個市級部門接到報告后，要趕緊上報給省級部門，省級部門再報給國家相關部門。這樣可以確保國家層面也能及時了解重大事故的情況，并能夠提供必要的指導和支持。

3.報告的核實與補充

在報告事故的時候，上級部門接到報告后，并不是簡單地接收就完事了，他們還會去核實一下報告的內(nèi)容是不是準確。有時候，根據(jù)初步了解的情況，上級部門可能會要求下級部門補充一些更詳細的信息或者證據(jù)。比如，如果報告說有人員傷亡，但具體數(shù)字不清楚，上級部門可能會要求盡快核實并報告準確的傷亡人數(shù)。這種核實和補充報告的過程，是為了確保對事故情況的掌握更加全面和準確，為后續(xù)的事故調(diào)查處理打下堅實的基礎。

4.調(diào)查組的組成與職責

事故發(fā)生后，就需要成立一個調(diào)查組來查清楚到底是怎么回事，誰是責任人。這個調(diào)查組的人員構成很講究，通常是由事故發(fā)生地的人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察機關、工會等派人來組成，有時候還會邀請檢察院和有關專家參加。調(diào)查組的主要職責就是查清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)，弄明白有哪些人應該承擔責任，并且提出一些防止以后再發(fā)生類似事故的建議。

5.調(diào)查的程序與要求

調(diào)查組在展開工作的時候，得按照一定的程序來。首先，他們會收集各種跟事故有關的信息和證據(jù)，比如現(xiàn)場的照片、視頻、目擊者的證言、相關的文件記錄等等。然后，調(diào)查組會根據(jù)收集到的信息，分析事故發(fā)生的原因，是操作不當、設備有問題，還是管理上有漏洞。在整個調(diào)查過程中，調(diào)查組要保證客觀公正，不能偏袒任何一方，要實事求是地查清真相。

6.調(diào)查的期限與報告

調(diào)查組的工作不是沒有時間限制的。一般來說，對于不同等級的事故，調(diào)查組完成工作并提交調(diào)查報告的時間要求也不同。比如，對于較大事故，調(diào)查組通常要在60天內(nèi)完成調(diào)查并提交報告；如果事故特別嚴重，比如是特別重大事故，調(diào)查期限可能會更長一些，但一般也不會超過180天。如果因為特殊情況，比如需要等待技術鑒定，確實不能按時完成調(diào)查，調(diào)查組需要向負責批準延期的人民政府寫出書面報告，說明原因和預計完成時間。

7.事故責任的認定

調(diào)查組在查清事故原因和過程后，會根據(jù)相關的法律法規(guī)，對事故責任單位和責任人員進行認定。這個認定會區(qū)分直接責任、間接責任和管理責任等等。比如，事故發(fā)生的直接原因可能是某個工人操作不規(guī)范，這就是直接責任；而如果單位的安全管理制度不完善，導致事故發(fā)生，這就是管理責任。責任認定要準確，不能有偏差，這是后續(xù)追究責任和處理事故的基礎。

第三章

1.一般事故的處理

一般事故相對來說比較輕微，通常是由事故發(fā)生單位自己來負責調(diào)查處理的。單位會根據(jù)調(diào)查結果，對相關責任人進行處理，比如批評教育、經(jīng)濟處罰等。同時，單位還要針對事故原因，提出一些改進措施，比如加強員工的安全培訓、改善工作環(huán)境等，以防止類似事故再次發(fā)生。處理完畢后，單位會將事故調(diào)查處理報告報送給當?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關部門備案，這樣上級部門也能知道情況。

2.較大事故的升級處理

如果發(fā)生的是較大事故，情況就比較嚴重了，不能再由單位自己處理了。這時候，事故發(fā)生地的市級人民政府會負責組織成立事故調(diào)查組，進行調(diào)查。調(diào)查組會查清事故的原因、性質(zhì)和責任，并提出處理建議。對事故責任單位和責任人，可能會處以更重的處罰，比如罰款、責令停產(chǎn)整頓等。同時，市級政府還會督促事故單位落實整改措施，并向上級政府報告處理情況。

3.重大事故的省級處理

重大事故比較大事故更嚴重，通常需要省級人民政府來組織調(diào)查處理。省級人民政府會成立事故調(diào)查組，由省里的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察機關等主要參與，必要時還會請國家相關部門一起參與。調(diào)查組會進行深入調(diào)查，查明事故原因，并依法對事故責任單位和責任人進行嚴肅處理，可能包括追究刑事責任。省級政府還會制定詳細的整改方案，并監(jiān)督事故單位落實，同時將處理結果報請國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。

4.特別重大事故的國家級處理

特別重大事故是最嚴重的事故，通常會造成大量人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，必須由國家來組織調(diào)查處理。國務院會直接成立事故調(diào)查組，或者授權國務院有關部門組織調(diào)查組。調(diào)查組成員通常來自國家層面的各個相關部門，如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、監(jiān)察部等，有時還會邀請最高人民檢察院和事故發(fā)生單位所在地的省級人民政府派人參加。調(diào)查組會進行全面、深入的調(diào)查，查明事故原因和責任，并提出處理建議。對事故責任單位和責任人，會依法給予最嚴厲的處罰，可能包括判處重刑。國家會制定全國范圍的整改措施，并督促各地區(qū)、各部門認真落實，以防范類似事故再次發(fā)生。事故處理結果會由國家相關部門正式公布。

5.調(diào)查處理的公正性要求

無論事故大小，調(diào)查處理都要堅持公正公平的原則。調(diào)查組在調(diào)查過程中，要客觀、全面地收集證據(jù)，不能偏聽偏信任何一方。對事故責任人的處理，要依據(jù)事實和法律法規(guī)，該罰的罰，該處理的處理，不能手軟，也不能搞關系、講情面。只有做到公正處理，才能真正起到警示作用，教育其他人重視安全生產(chǎn)，也才能讓受害者及其家屬得到應有的交代。

6.調(diào)查處理的透明度要求

調(diào)查處理事故的過程，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的情況外，都應該向社會公開。比如，事故的發(fā)生情況、調(diào)查進展、責任認定、處理結果等信息，都可以通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑向社會公布。這樣做，一方面是為了接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作；另一方面也是為了警示教育公眾，提高大家的安全意識。當然，公開也要注意方式方法，避免引起不必要的恐慌。

7.調(diào)查處理的時效性要求

處理事故不能拖，得講究效率。從事故發(fā)生到調(diào)查結束、處理結果公布，都應該在一定的時間內(nèi)完成。如果調(diào)查處理拖延太久，不僅會影響對事故責任人的追究，也會影響對受害者的安撫，還可能因為類似問題未能及時解決而導致新的事故發(fā)生。因此，各級政府和相關部門在處理事故時，要抓緊時間，提高效率，盡快查明真相，依法處理，及時公布結果。

第四章

1.責任追究的形式

事故發(fā)生后，對責任單位和責任人員的追究是必不可少的。追究的形式主要有兩種：一種是行政責任，另一種是刑事責任。行政責任通常是指政府相關部門對責任單位或責任人給予的處罰，比如罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、降級等。刑事責任則是指對構成犯罪的責任人，由司法機關依法追究其法律責任，可能會被判處管制、拘役、有期徒刑甚至無期徒刑等。哪種形式追究，主要看事故的嚴重程度和責任人的行為是否觸犯了刑法。

2.單位責任的承擔

發(fā)生事故，單位是要承擔責任的。這個責任包括行政責任、民事責任，甚至刑事責任。行政責任就是上面說的，政府可能會罰款單位，或者讓單位停產(chǎn)整改。民事責任主要是單位要對受害者進行賠償，比如賠償醫(yī)療費、誤工費、死亡賠償金等。如果事故發(fā)生是因為單位故意隱瞞事故或者有其他違法行為，責任人還可能被追究刑事責任。單位承擔的責任是為了懲戒其安全管理上的失職，也是為了補償受害者的損失。

3.個人責任的承擔

事故中，具體的個人如果犯了錯，也要承擔相應的責任。比如，操作工違章作業(yè)，造成事故，他就得承擔相應的責任，可能是行政處分，比如罰款、警告，甚至解雇。如果他的行為造成了嚴重后果，比如導致了人員死亡，而且還有故意或者重大過失，那么他可能還會被追究刑事責任，構成犯罪的話，可能會被判刑。技術負責人、管理人員如果因為疏忽大意或者玩忽職守，導致事故發(fā)生，也同樣要承擔相應的行政或刑事責任。

4.責任追究的依據(jù)

追究事故責任，不是隨便定的，得有依據(jù)。主要的依據(jù)就是《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及相關的法律法規(guī)。比如，根據(jù)條例規(guī)定，如果某個責任人違反了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，導致了事故，那么他就得承擔相應的責任。此外，事故調(diào)查組調(diào)查清楚后，會形成事故調(diào)查報告，報告中會明確各方的責任，這也是追究責任的重要依據(jù)。還有，事故責任人員自己的陳述、證人的證言等，也會作為追究責任的參考。

5.責任追究的程序

追究責任也不是一下就完成的，得按照一定的程序來。首先，事故調(diào)查組在調(diào)查結束后，會提出對責任單位和責任人員的處理建議。然后，相關部門會根據(jù)這些建議，按照各自的職責權限，依法作出處理決定。比如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可能會對單位處以罰款，公安部門可能會對構成犯罪的嫌疑人立案偵查。整個過程要符合法律程序，保障責任人的合法權益，做到依法、公正追究責任。

6.責任追究的時限

追究責任也有時間限制。一般來說，事故調(diào)查處理結束后，相關部門要在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定。這個時限是法律規(guī)定的，目的是為了確保責任能夠及時得到追究，避免拖延。當然，如果因為特殊情況，比如需要等待司法機關的處理，或者需要進行復雜的技術鑒定，確實無法在規(guī)定時間內(nèi)完成，相關部門需要向上級報告，并說明原因和預計完成時間。

7.責任追究的效果

追究責任的目的，不僅僅是為了懲罰，更重要的是為了預防。通過追究責任，可以警示其他生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員，讓他們知道違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的后果是嚴重的，從而促使他們更加重視安全生產(chǎn)，加強安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。同時，對受害者的家屬也是一種安慰，表明國家重視他們的損失，并且已經(jīng)對責任人進行了處理?？傊行ё肪控熑?，對于維護安全生產(chǎn)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

第五章

1.防范措施的重要性

發(fā)生事故，損失大了去了，人命關天，經(jīng)濟上也受損失。所以，事故處理完了，最關鍵的是要想辦法防止以后再發(fā)生類似的事。這叫“亡羊補牢”，雖然不好，但必須做。制定和落實防范措施，是為了從根本上消除事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，保護大家的生命安全和財產(chǎn)安全。如果只處理事故，不注重防范，那事故很可能還會再發(fā)生，那就沒意思了。

2.單位落實防范措施的責任

防范措施主要是事故發(fā)生單位自己來負責落實的。單位得根據(jù)事故調(diào)查報告里分析出的事故原因，制定出具體的改進措施。比如，如果是因為設備不好，就趕緊維修或者更換新設備；如果是因為工人操作不規(guī)范，就加強安全培訓；如果是因為管理制度有問題，就完善制度。單位要確保這些措施落實到位，并且要看到效果，防止只是走走過場。

3.政府監(jiān)管防范措施的落實

單位制定措施容易，但能不能真正落實好，還需要政府部門的監(jiān)管。政府部門要定期或者不定期地去檢查單位，看看他們制定的防范措施有沒有落實，效果怎么樣。如果發(fā)現(xiàn)單位落實不到位，要督促他們整改，如果屢教不改，可能還要進行處罰。這樣，才能確保防范措施真正起作用，不是白紙黑字寫在那里。

4.防范措施的具體內(nèi)容

防范措施的內(nèi)容很廣泛，得根據(jù)事故的具體情況來定。一般來說，主要包括改進生產(chǎn)工藝和技術、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強安全教育培訓、提高設備設施的安全性能、改善作業(yè)環(huán)境、設置安全警示標志等等。比如，在一個工地上，如果發(fā)生了一起高處墜落事故，防范措施可能就包括加強對高處作業(yè)的管理、要求工人系好安全帶、在危險區(qū)域設置警示標志等。

5.防范措施的持續(xù)改進

防范措施不是定下來就一成不變的，得根據(jù)實際情況不斷改進。單位在落實過程中，如果發(fā)現(xiàn)原來的措施效果不好，或者出現(xiàn)了新的隱患，就要及時調(diào)整措施。政府部門在監(jiān)督檢查時，如果發(fā)現(xiàn)新的問題或者普遍性的問題，也可以要求單位改進或者制定更全面的防范措施。這樣，才能真正做到持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

6.防范措施的投入保障

落實防范措施往往需要錢，需要人，需要物。單位在制定防范措施的時候，要保證有足夠的資金投入，不能因為成本高就敷衍了事。政府部門也可以在政策上給予支持，比如對一些安全投入大的項目給予補貼。只有保證了必要的投入，防范措施才能真正落到實處，取得實效。

7.社會參與防范措施的制定

防范安全生產(chǎn)事故，光靠單位和政府還不行，大家都要參與。比如，工會的代表可以參與監(jiān)督單位落實防范措施的情況；專家可以提供專業(yè)的建議；普通員工也可以提出自己的意見。通過大家共同參與，可以集思廣益，制定出更有效的防范措施，形成全社會共同關注安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第六章

1.事故報告的及時性

發(fā)生事故后，報得快很重要。時間就是生命，時間就是效率。報得越快，越能爭取到搶救生命、減少損失的機會。同時，上級部門也能早點知道情況，及時啟動應急響應，調(diào)動資源來處理事故。所以，事故發(fā)生后，現(xiàn)場的人第一件事就是趕緊向單位負責人報告，負責人再第一時間向上級有關部門報告，不能拖延，不能等事態(tài)發(fā)展嚴重了再說。

2.報告內(nèi)容的準確性

報告不是隨便寫寫就行，得準確。要把事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡情況、事故初步原因等關鍵信息說清楚、說明白。如果信息不實，或者報晚了，查不出來，可能會導致誤判，影響后續(xù)的救援和調(diào)查處理工作。所以，報信息的時候，一定要核實清楚，確保真實可靠。

3.報告的逐級負責制

事故報告不是一個人說了算，而是要一層一層負責。比如，你單位發(fā)生了事故，你先報給你單位領導，單位領導再報給區(qū)里或市里的部門，區(qū)里或市里的部門再報給省里，省里再報到國家層面。每一級都要負責把信息準確、及時地傳遞下去，不能中間斷鏈。這樣，信息才能順暢地傳到該去的地方。

4.事故調(diào)查的客觀公正

查事故原因，得實事求是，不能有偏袒。調(diào)查組的人要客觀地收集證據(jù)，聽各方面的說法，不能只聽一面之詞。調(diào)查結果要經(jīng)得起推敲，要能真正查清事故是怎么發(fā)生的，誰是主要責任。只有客觀公正地調(diào)查，才能為后續(xù)處理提供依據(jù)，才能讓大家信服。

5.事故調(diào)查的全面深入

查事故不能浮在表面，得深入下去。要查事故的直接原因，也要查間接原因，還要查管理上的漏洞。要把所有可能的原因都查清楚，不能只查到最容易看到的那一層。比如，設備壞了可能是直接原因，但為什么設備會壞，是設計缺陷、維護不當還是使用不當，這些也得查到，才能從根本上解決問題。

6.事故處理的依法依規(guī)

對事故責任人和責任單位進行處理，得有法律依據(jù)，得按規(guī)矩來。不能感情用事，也不能搞“關系”。要根據(jù)事故等級、責任大小，按照《條例》和相關法律法規(guī)來處罰。該罰的罰，該追究刑事責任的就追究刑事責任，該通報批評的通報批評，要保證處理結果的公平公正。

7.事故教訓的廣泛宣傳

事故查完了，處理了，但教訓不能忘了。要把事故的發(fā)生原因、責任追究情況、以及吸取的教訓，通過各種方式向公眾公布，讓大家知道安全生產(chǎn)的重要性，知道違章操作的危害。這樣，才能起到警示教育作用，提高整個社會的安全意識，預防類似事故再次發(fā)生。

第七章

1.事故的分級標準

不同的安全事故，嚴重程度不一樣，處理的方式和級別也不同。國家規(guī)定了事故的分級標準，主要是根據(jù)死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失這幾個方面來劃分的。比如，造成死亡人數(shù)很少、受傷人數(shù)不多、經(jīng)濟損失不大的，就屬于一般事故；造成死亡人數(shù)較多、受傷人數(shù)很多、經(jīng)濟損失巨大的，就屬于特別重大事故。這樣分級，是為了更好地根據(jù)事故的嚴重性來組織救援、進行調(diào)查和處理。

2.一般事故的應對

一般事故雖然比較輕微，但也不能忽視。發(fā)生一般事故后，事故單位要先進行自救和搶救，保護現(xiàn)場，并立即向上級報告。上級部門接到報告后，會進行核查，并可能派人員到現(xiàn)場指導處理。單位要按照規(guī)定進行事故調(diào)查，查明原因，追究相關人員責任，并落實整改措施，防止事故再次發(fā)生。處理上相對簡單，主要是內(nèi)部處理和向上級報告?zhèn)浒浮?/p>

3.較大事故的應對

較大事故的嚴重程度比較高，需要引起更重視。發(fā)生較大事故后，事故單位要立即組織搶險救援，并第一時間向市級相關部門報告。市級政府會迅速啟動應急響應，組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，并可能派遣工作組到現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)救援和善后工作。市級部門會依法對事故責任進行調(diào)查處理，并督促事故單位落實防范和整改措施。省級部門也會密切關注，并提供必要的支持和指導。

4.重大事故的應對

重大事故影響范圍廣，后果嚴重，需要省級政府來牽頭負責應對。發(fā)生重大事故后，省級政府會立即成立事故指揮部，統(tǒng)一指揮救援、調(diào)查和處理工作。省級相關部門要全力配合，做好搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等各項工作。事故調(diào)查組由省級組織，負責深入調(diào)查事故原因和責任。省級政府會依法對事故責任單位和人員進行嚴肅處理，并制定詳細的整改方案，報請國家相關部門備案。

5.特別重大事故的應對

特別重大事故是最嚴重的事故，影響巨大，需要國家層面來統(tǒng)一指揮應對。發(fā)生特別重大事故后，國務院會根據(jù)情況，成立國家事故調(diào)查指揮部，或者授權有關部門組織指揮救援和調(diào)查工作。國家相關部門、事故發(fā)生地的省級政府都要全力配合，開展大規(guī)模的搶險救援，并做好善后處理工作。事故調(diào)查由國務院組織，或者由國家指定部門組織，調(diào)查組成員通常是國家層面的重要官員和專家。對事故責任人的追究也會更加嚴格，可能涉及更高層級的法律制裁。

6.事故報告的時限要求

報告事故有時間限制，這是硬性規(guī)定。比如，一般事故要求在1小時內(nèi)報給下級部門；較大事故、重大事故、特別重大事故的報告時限就更短，要求迅速上報，甚至可能需要立即電話報告，后續(xù)再補交書面報告。這樣嚴格的時間要求，是為了確保信息能夠快速傳遞，讓上級部門盡早掌握情況，及時調(diào)動資源進行救援和處置，爭取最好的救援效果。

7.事故調(diào)查的職責分工

調(diào)查事故不是一個人或一個部門能完成的，需要各方共同參與，分工合作。一般來說，事故調(diào)查組由政府主導，相關部門、監(jiān)察機關、司法機關、工會等都可能參與進來。比如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可能負責技術原因的調(diào)查，公安部門負責調(diào)查是否存在違法犯罪行為，監(jiān)察機關負責調(diào)查政府或單位在監(jiān)管上是否存在失職瀆職，檢察院可能介入調(diào)查涉嫌犯罪的案件。各方各司其職，相互配合，共同查清事故真相。

第八章

1.誰來調(diào)查事故

事故發(fā)生后，得有人去查清楚是怎么回事，誰是責任人。一般來說，事故調(diào)查是由政府來組織的。根據(jù)事故的大小，是由哪個級別的政府來組織不一樣。比較小的事故，可能由事故發(fā)生單位自己先調(diào)查，然后報給縣里或市里的部門備案；如果事故比較大，就由市里組織調(diào)查組；如果事故特別大，那就要由省里甚至國家來組織調(diào)查組了。調(diào)查組里通常有政府相關部門、監(jiān)察機關、公安部門、檢察院、工會的人，有時候還會有專家參加。

2.調(diào)查組是干什么的

調(diào)查組的主要任務就是查清事故的來龍去脈。他們要搞清楚事故發(fā)生的經(jīng)過是怎樣的，事故發(fā)生的原因是什么，是操作不當、設備壞了，還是管理出了問題。同時，還要弄明白事故的性質(zhì)，是屬于責任事故還是非責任事故，或者是無法抗拒的自然災害。最后，調(diào)查組還要確定事故的責任人，是誰應該承擔責任，承擔什么樣的責任。

3.調(diào)查前要做啥準備

開始調(diào)查前，得做好準備工作。比如，要保護事故現(xiàn)場，不能隨便動，這樣才能保留證據(jù)；要查找相關的資料，比如安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、培訓記錄、設備維護記錄等等；還要找到知情人，比如現(xiàn)場的工人、管理人員，甚至附近的居民，讓他們提供情況。這些準備做得好不好，直接關系到調(diào)查的質(zhì)量。

4.調(diào)查中怎么收集證據(jù)

調(diào)查組要通過各種方法收集證據(jù)，證明事故是怎么回事。他們可能會到現(xiàn)場勘查，拍照、錄像、測量；可能會查閱文件資料；可能會詢問相關人員，做筆錄；也可能需要進行技術鑒定，請專家分析原因。收集到的證據(jù)都要真實、客觀、全面，不能有遺漏，也不能造假。

5.調(diào)查報告怎么寫

調(diào)查組把所有調(diào)查情況查清楚后，要寫出事故調(diào)查報告。這份報告很重要，它是事故調(diào)查的成果總結。報告里要寫明事故的基本情況、事故發(fā)生的經(jīng)過、事故原因分析、事故性質(zhì)認定、事故責任認定，以及防范和整改建議等等。報告要寫得清清楚楚，事實要準確，結論要客觀。

6.調(diào)查報告怎么審核

事故調(diào)查報告寫好后，不是馬上就能用的，還得經(jīng)過審核。一般來說，調(diào)查報告要經(jīng)過事故調(diào)查組內(nèi)部討論通過，然后報送給負責組織調(diào)查的政府部門審核。有時候，還需要報請同級人民政府或者上級人民政府審批。審核主要是為了保證報告的質(zhì)量，確保事實清楚、責任明確、處理建議合理。

7.調(diào)查結果的運用

事故調(diào)查報告經(jīng)過審核批準后，就要正式公布，并且作為處理事故、追究責任、落實整改的依據(jù)。調(diào)查結果會用來確定對事故責任單位和責任人員的處罰，比如罰款、停產(chǎn)整頓、追究刑事責任等等。同時，事故調(diào)查報告中提出的防范和整改建議，也會被用來指導相關部門和單位改進工作，防止類似事故再次發(fā)生。

第九章

1.誰來處理事故責任

事故查清楚，責任人也明確了，接下來就要處理他們了。處理事故責任，主要是政府的相關部門來干這件事。比如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可能負責處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人，公安部門如果發(fā)現(xiàn)責任人涉嫌犯罪，就會負責立案偵查，檢察院可能會提起公訴，法院最后會判決。監(jiān)察機關可能會處理政府工作人員在事故中存在的失職瀆職問題?？傊鶕?jù)責任人的身份和事故的性質(zhì)，由相應的部門依法處理。

2.處理事故責任的方式

處理事故責任，不是只有一種方式，根據(jù)責任的大小和情節(jié)輕重，有多種方式。對責任單位，可能會處以罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、降低安全生產(chǎn)等級、吊銷有關證照等等。對責任人，如果只是違反了規(guī)定，可能就是批評教育、警告、罰款、行政處分，比如記過、降級、撤職等等。如果責任人的行為構成犯罪，比如造成了嚴重傷亡，那么就會追究刑事責任，可能會被判處管制、拘役、有期徒刑，甚至無期徒刑。這些方式都是為了懲戒責任人，也是為了警示其他人。

3.處罰的依據(jù)是什么

處理事故責任人，不能隨便罰，得有法律依據(jù)。處罰的依據(jù)主要是《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及相關的法律法規(guī)。比如，條例里會規(guī)定，造成什么樣后果的，對責任人應該怎么處罰。還有，刑法會規(guī)定，哪些行為構成犯罪，構成犯罪該怎么判刑。處理的時候，要嚴格按照這些法律法規(guī)來，不能隨意擴大或者縮小處罰范圍。

4.處罰的程序要怎么走

處罰事故責任人，也要按照一定的程序來，不能想怎么罰就怎么罰。一般來說，先是由事故調(diào)查組或者相關部門提出處理建議，然后由有處罰權的相關部門依法作出處罰決定。比如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出處理建議，然后由他們自己或者報請上級部門作出處罰決定。整個過程要符合法律程序，保障責任人的陳述權、申辯權等合法權益。

5.責任追究能不能搞錯

追究事故責任，要求必須依法、公正，不能搞錯。如果搞錯了，把沒責任的人當成了責任人，或者把責任輕的人當成了責任重的人，那就侵犯了責任人的合法權益，也是對法律的踐踏。所以，在調(diào)查和追究責任的過程中，一定要實事求是，證據(jù)確鑿，程序合法，確保責任追究的準確性。

6.對責任人的處理能不能輕易免了

一般來說，事故責任人承擔了相應的責任后，是不能輕易免了的。特別是對于造成嚴重后果的事故，責任人必須受到嚴肅處理，這樣才能起到警示作用。當然，如果責任人確實有立功表現(xiàn)，比如在事故中表現(xiàn)勇敢，或者積極采取措施避免了更嚴重的后果，可以在依法處理的同時，考慮從輕或者減輕處罰。但這種情況比較少見，不是隨便就能免的。

7.處理結果要向社會公布

對事故責任人的處理結