中山市危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物

產(chǎn)生源普查

違法排污企業(yè)整改工作會(huì)議

李菊花中山市環(huán)保局污控科(2005年11月)1第一個(gè)內(nèi)容

中山市危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源普查工作方案2主要內(nèi)容總體介紹〔背景、目的、組織、進(jìn)度〕普查方法〔對(duì)象、范圍、內(nèi)容、原那么、路線、本卷須知、質(zhì)量控制〕調(diào)查表填寫方法違法處理、處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)整治要求3普查工作背景(一)

4普查工作背景(二)

?關(guān)于開展廣東省危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源普查工作的通知?〔粵環(huán)函[2005]89〕2005年8月省環(huán)保局李清局長對(duì)粵環(huán)函[2005]89號(hào)文批示指出：“此次普查非常重要,各部門要加強(qiáng)配合,搞好此項(xiàng)工作〞我市上半年已開展了全市危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)調(diào)查，有一定根底，5為什么要普查(一)6為什么要普查(二)7普查目的〔一〕

〔1〕摸清底數(shù)：全面掌握全市現(xiàn)有、在建危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)、嚴(yán)控廢物產(chǎn)生單位的數(shù)量、布局、生產(chǎn)規(guī)模和危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)、嚴(yán)控廢物產(chǎn)生工藝、廢物種類、產(chǎn)生量、處理、處置等方面情況〔2〕掌握危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)批和聯(lián)單執(zhí)行情況，單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物是否交?危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證?持證企業(yè)處置，是否辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)批手續(xù)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單報(bào)送制度〔3〕掌握單位自身處置危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物情況及處置設(shè)施運(yùn)行情況8普查目的〔二〕

〔4〕建立全市危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)、嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源管理的動(dòng)態(tài)檔案和數(shù)據(jù)庫〔5〕全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)管，加強(qiáng)嚴(yán)控廢物處理過程的監(jiān)管〔6〕順利推進(jìn)?廣東省危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物綜合利用設(shè)施規(guī)劃?的制定、為我市危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物的平安處置奠定根底

9普查成果10組織機(jī)構(gòu)

11

12聯(lián)系方式

13資料獲取方式

廣東省環(huán)保局?廣東環(huán)境保護(hù)?網(wǎng)站

環(huán)境管理與污染防治/固體廢物管理/資料下載14各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所普查機(jī)構(gòu)

落實(shí)人員、工作經(jīng)費(fèi)組織本轄區(qū)內(nèi)普查工作環(huán)保所長擔(dān)任普查組組長,抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任普查員，參加市環(huán)保局普查辦組織的工作會(huì)議。加強(qiáng)與市環(huán)保局及與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系15進(jìn)度安排

〔一〕啟動(dòng)階段〔2005年11月上旬〕落實(shí)組織實(shí)施條件，市、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保部門成立專門的普查小組，落實(shí)人員及工作經(jīng)費(fèi)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，為普查做準(zhǔn)備。1617〔三〕基層普查登記

〔2005年12月-2006年2月上旬〕

除今天到會(huì)的重點(diǎn)產(chǎn)生源單位和違反有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理制度的企業(yè)外,其余危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生單位由所在地環(huán)保所組織發(fā)放調(diào)查表。產(chǎn)生源單位經(jīng)調(diào)查后填寫調(diào)查表，對(duì)調(diào)查表內(nèi)容審核無誤后加蓋單位公章，報(bào)所在地環(huán)保所。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所對(duì)企業(yè)上報(bào)材料進(jìn)行審核確認(rèn)，并錄入、匯總。市普查辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行典型性抽查和復(fù)核，判斷各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否可靠，邏輯關(guān)系是否合理。發(fā)現(xiàn)過失及時(shí)改正，并判別發(fā)現(xiàn)的過失是否普遍，普查方法是否有缺陷，不斷完善工作方法，并將有關(guān)材料報(bào)省普查辦。18〔四〕鎮(zhèn)區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總

2006年2月中旬鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，判斷各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否可靠，邏輯關(guān)系是否合理，并錄入、匯總、編制普查總結(jié)19〔五〕市普查辦匯總

〔2006年2月下旬〕20普查對(duì)象和范圍

本次普查主要以全市現(xiàn)有和在建的危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生單位為對(duì)象，危險(xiǎn)廢物包括醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位包含部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和單位。危險(xiǎn)廢物的起始普查數(shù)量為年產(chǎn)生量≥10公斤/年〔按固廢申報(bào)登記〕，嚴(yán)控廢物的起始普查數(shù)量為年產(chǎn)生量≥100公斤/年〔小于固廢申報(bào)登記的最小值１噸/年〕。21普查對(duì)象和范圍

現(xiàn)有產(chǎn)生單位是指截止到2005年6月底前完成根本建設(shè)、投入試運(yùn)行或正式運(yùn)營的設(shè)施。在建產(chǎn)生單位是指現(xiàn)已進(jìn)入施工階段并預(yù)計(jì)能于2006年6月底竣工、投入試運(yùn)行的設(shè)施。所有現(xiàn)有和在建產(chǎn)生單位，均需列入調(diào)查范圍，長期停產(chǎn)或者關(guān)閉的企業(yè)不在普查范圍內(nèi)。22普查對(duì)象和范圍

普查產(chǎn)生單位包括各種經(jīng)濟(jì)成份的工商、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類企業(yè)、事業(yè)單位；大中專以上院校；科研單位；各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。不包括純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。23根本考慮在建和現(xiàn)有設(shè)施同一張表填報(bào)，在備注中列明危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、嚴(yán)控廢物如果在一個(gè)表格內(nèi)，必須分類填寫兼有危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源的企業(yè)應(yīng)分別編號(hào)、名稱統(tǒng)一，分類填寫24

危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)是指符合?國家危險(xiǎn)廢物名錄?規(guī)定或按危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的廢物，此次普查危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)分類統(tǒng)一按?國家危險(xiǎn)廢物名錄?填報(bào)，危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)來源按我局附件的危險(xiǎn)廢物來源及代碼表填報(bào)。嚴(yán)控廢物是指列入?廣東省嚴(yán)控廢物名錄?的廢物25普查內(nèi)容

本次普查內(nèi)容包括現(xiàn)有和在建的危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源單位根本情況〔含管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)類型、原材料消耗、主要產(chǎn)品、排污收費(fèi)〕、廢物產(chǎn)生根本情況〔產(chǎn)生工藝、產(chǎn)生種類、產(chǎn)生數(shù)量〕、廢物綜合利用、處理處置根本情況、轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況等方面。26普查內(nèi)容27普查工作原那么

一、實(shí)事求是危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源普查，以資料收集、摸清現(xiàn)狀為主要目的，務(wù)求實(shí)事求是，全面、客觀反映我省當(dāng)前危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生情況及產(chǎn)生量，所有數(shù)據(jù)、材料不做處分、執(zhí)法依據(jù)，不以普查結(jié)果作為考核各企業(yè)和各地環(huán)保工作依據(jù)。各危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生單位須如實(shí)填報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)。28二、力求全面對(duì)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源進(jìn)行全面調(diào)查，涉及到產(chǎn)生工藝、廢物種類、產(chǎn)生量、處理、處置等方面，即使處理、處置設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物沒有交?危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證?持證企業(yè)處置的，也應(yīng)納入調(diào)查范圍，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，力求所有的危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源均列入普查范圍，建立我市危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源管理的根底數(shù)據(jù)庫。29三、突出重點(diǎn)在這次普查工作中，重點(diǎn)要抓住危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源普查；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源普查重點(diǎn)1、省控重點(diǎn)污染源；2、市控重點(diǎn)污染源3、今天參會(huì)的重點(diǎn)產(chǎn)生源單位；4、抓住外表處理廢物、電鍍污泥、廢有機(jī)溶劑、感光材料廢物、廢礦物油等我市產(chǎn)生量較大廢物。3031五、系統(tǒng)梳理以市為單位進(jìn)行組織，以鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所為單位進(jìn)行調(diào)查，以危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生單位為對(duì)象，按危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物分別填報(bào),將通過危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、轉(zhuǎn)移報(bào)批、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、排污申報(bào)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查等各種口徑掌握的數(shù)據(jù)系統(tǒng)理順。32本卷須知33本卷須知34普查質(zhì)量控制

35普查質(zhì)量控制

質(zhì)量控制上，質(zhì)量控制強(qiáng)調(diào)不漏項(xiàng)、不重復(fù)，力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要以重點(diǎn)源為主線，摸清產(chǎn)生單位的大數(shù)，且要保證調(diào)查的產(chǎn)生單位數(shù)量大于2004年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)。要求各地市對(duì)各類產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，且不能重復(fù)計(jì)算。36普查質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)控制上，市普查辦承擔(dān)根底數(shù)據(jù)的校核，調(diào)查數(shù)據(jù)必須做到多方位核對(duì)，調(diào)查數(shù)據(jù)和信息要與抽查復(fù)核數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，要與統(tǒng)計(jì)年報(bào)、排污申報(bào)、“三同時(shí)〞驗(yàn)收材料、醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查以及以往統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行核對(duì)。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性，調(diào)查時(shí)必須全面、深入。采取自查與典型抽查相結(jié)合。對(duì)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生企業(yè)普遍采取自查方式，統(tǒng)一工作方法和程序。選擇有代表性的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行復(fù)查，判斷自查質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。37調(diào)查表

區(qū)域情況調(diào)查表（表1-4）：主要由市、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所普查人員填寫表1：危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生基本情況調(diào)查總表表2：醫(yī)療廢物產(chǎn)生基本情況調(diào)查總表表3：主要危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生情況調(diào)查表表4：危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物去向基本情況調(diào)查總表產(chǎn)生單位基本情況調(diào)查表（表5-6）：主要由企、事業(yè)單位普查人員填寫表5：危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生單位基本情況調(diào)查表（企業(yè)類）表6：危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生單位基本情況調(diào)查表（醫(yī)療類、科研類）產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物綜合利用、處理處置、貯存情況調(diào)查表（表7-13）：主要由企、事業(yè)單位普查人員填寫

表7：產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生情況調(diào)查表表8：產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物處置（含綜合利用、處理處置、貯存）情況調(diào)查表表9：本單位自行綜合利用情況調(diào)查表表10：本單位自行處置及貯存情況調(diào)查表表11：提供外單位進(jìn)行綜合利用情況調(diào)查表表12：委托外單位代為處置和貯存情況調(diào)查表表13：本單位自行綜合利用、處置和貯存設(shè)備（設(shè)施、裝置）情況調(diào)查表38調(diào)查表的具體填報(bào)詳見填表例如直接以EXCEL表演示39第二個(gè)內(nèi)容

違法排污企業(yè)的整改固體廢物管理法律法規(guī)管理制度主要違法行為整改要求40有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)41危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)42〔一〕排污申報(bào)登記制度?固廢法?第45條規(guī)定：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。〞43〔二〕跨地級(jí)市轉(zhuǎn)移審批制度?固廢法?第59條規(guī)定：“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移〞。44〔三〕危險(xiǎn)廢物行政代執(zhí)行制度?固廢法?第46條規(guī)定：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代處置，處置費(fèi)用由生產(chǎn)危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。〞45〔四〕危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位許可證

制度46〔五〕危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告制度?固廢法?第51條規(guī)定：“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。〞47企業(yè)主要違法行為不按規(guī)定處理、處置危險(xiǎn)廢物，主要指危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源不按規(guī)定處理處置危險(xiǎn)廢物，把危險(xiǎn)廢物交給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證