非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度第一章企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度概述

1.制度的重要性

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)安全管理的基礎，是保障員工生命安全和健康的重要措施。非煤礦山企業(yè)由于作業(yè)環(huán)境復雜、危險性高，更需要建立健全的安全生產(chǎn)管理制度。這些制度能夠規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少事故發(fā)生，降低事故損失，提高企業(yè)的安全管理水平。

2.制度的主要內(nèi)容

非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度主要包括以下幾個方面：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、應急救援制度等。這些制度相互關聯(lián)，共同構成一個完整的安全生產(chǎn)管理體系。

3.制度的實施步驟

首先，企業(yè)應根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合自身實際情況，制定安全生產(chǎn)管理制度。其次，企業(yè)應組織員工學習制度內(nèi)容，確保員工了解和掌握相關要求。再次，企業(yè)應嚴格執(zhí)行制度，定期進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。最后，企業(yè)應不斷完善制度，提高制度的科學性和可操作性。

4.制度的監(jiān)督與考核

企業(yè)應設立安全生產(chǎn)管理部門，負責制度的監(jiān)督和執(zhí)行。同時，企業(yè)應建立考核機制，將安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況納入員工的績效考核中，確保制度得到有效落實。此外，企業(yè)還應接受政府部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題，確保制度的合規(guī)性。

第二章安全生產(chǎn)責任制

1.責任制的核心

安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，簡單來說就是明確每個崗位、每個人的安全責任。非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境復雜，危險因素多，如果責任不明確，出了事故誰負責就成了難題。所以，建立安全生產(chǎn)責任制，就是要讓每個管理人員、每個員工都清楚自己在安全生產(chǎn)方面該做什么、不該做什么，確保人人有責、人人負責。

2.責任制的具體內(nèi)容

安全生產(chǎn)責任制主要包括企業(yè)主要負責人的安全責任、安全生產(chǎn)管理人員的責任、各崗位操作人員的安全責任等。企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)投入，及時消除事故隱患。安全生產(chǎn)管理人員負責日常的安全管理工作，包括安全檢查、安全教育培訓、事故報告等。各崗位操作人員要嚴格遵守操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告。

3.責任制的落實措施

落實安全生產(chǎn)責任制，關鍵是要做到“三個到位”：責任明確到位、考核到位、獎懲到位。首先，企業(yè)要制定詳細的安全生產(chǎn)責任制文件，明確每個崗位的安全責任，確保責任到人。其次，企業(yè)要定期對員工進行安全生產(chǎn)責任制培訓，確保員工了解自己的責任。再次，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責任制考核機制，將責任履行情況納入員工的績效考核中。最后，企業(yè)要制定獎懲措施，對履行安全生產(chǎn)責任好的員工進行獎勵，對履行不好的員工進行處罰。

4.責任制的監(jiān)督與改進

安全生產(chǎn)責任制不是一成不變的，需要根據(jù)企業(yè)實際情況不斷改進。企業(yè)應定期對責任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，企業(yè)還應根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的變化，及時更新責任制內(nèi)容，確保責任制的科學性和合規(guī)性。此外，企業(yè)還可以通過引入安全生產(chǎn)責任保險等方式，進一步強化責任制的落實。

第三章安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1.操作規(guī)程的重要性

安全生產(chǎn)操作規(guī)程是規(guī)定企業(yè)員工在具體工作中如何安全操作的標準。非煤礦山作業(yè)環(huán)境特殊，很多操作都有很高的風險，如果操作不當，很容易發(fā)生事故。操作規(guī)程就像是員工的“安全說明書”，告訴他們每個步驟該怎么做才能保證安全，避免因為不清楚或者操作錯誤而導致傷害。

2.操作規(guī)程的制定依據(jù)

制定操作規(guī)程不能隨意編，必須要有依據(jù)。主要依據(jù)是國家相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，比如《礦山安全法》等。同時，還要結合企業(yè)自身的實際情況，比如礦山的具體地質(zhì)條件、使用的設備型號、作業(yè)的性質(zhì)等。還要參考類似企業(yè)的先進經(jīng)驗和做法，確保規(guī)程既符合規(guī)定，又具有可操作性。

3.操作規(guī)程的主要內(nèi)容

操作規(guī)程一般包括操作前的準備、操作過程中的關鍵步驟和注意事項、操作結束后的處理等。比如，在爆破作業(yè)中，規(guī)程會詳細說明爆破前的安全檢查、警戒設置、起爆操作、爆破后的安全確認等每一個環(huán)節(jié)該怎么做，以及遇到什么情況該如何處理。操作規(guī)程要具體、明確，讓員工一看就知道該怎么操作。

4.操作規(guī)程的培訓與執(zhí)行

制定好了操作規(guī)程，關鍵是要讓員工知道并遵守。企業(yè)要定期對員工進行操作規(guī)程的培訓，確保每個員工都熟悉自己崗位的操作規(guī)程，并理解其中的安全要求。在執(zhí)行過程中，要加強監(jiān)督，確保員工嚴格按照規(guī)程操作，不能圖省事或者憑經(jīng)驗隨意更改操作步驟。對于不遵守操作規(guī)程的行為，要嚴肅處理，形成按章操作的自覺性。

第四章安全生產(chǎn)教育培訓制度

1.教育培訓的目的

安全生產(chǎn)教育培訓的目的很簡單，就是讓所有員工都認識到安全生產(chǎn)的重要性，了解工作中可能遇到的風險，知道如何正確操作設備和遵守規(guī)章制度，最終目的是防止事故發(fā)生，保護大家的安全和健康。對于非煤礦山來說，因為風險本來就比較高，所以這個培訓尤其重要，是安全生產(chǎn)管理的基礎工作。

2.教育培訓的對象和內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育培訓的對象是企業(yè)的所有員工，包括管理人員、技術人員和一線操作工。培訓內(nèi)容很廣泛，主要包括國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、崗位安全操作技能、勞動防護用品的正確使用和維護、常見事故的預防和應急處理方法、事故案例警示教育等。新員工入職時必須接受專門的安全生產(chǎn)教育培訓，定期也要進行復審和補充培訓。

3.教育培訓的形式和方式

安全生產(chǎn)教育培訓可以采取多種形式，不一定非要坐在教室里聽講?？梢越M織集中授課，請老師或者專家來講；可以到現(xiàn)場進行演示和實際操作演練，比如怎么使用滅火器、怎么進行急救；也可以利用電視、電腦、宣傳欄等載體進行宣傳；還可以組織員工學習相關的書籍和資料。關鍵是形式要多樣，內(nèi)容要實用，讓員工聽得懂、學得會、記得牢。

4.教育培訓的考核與記錄

教育培訓不能流于形式，學沒學懂、會不會用，要有一個考核環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^考試、提問、實際操作考核等方式來檢驗培訓效果。對于考核結果，要詳細記錄在案，作為員工績效考核和晉升的參考依據(jù)。同時，所有培訓的內(nèi)容、參加人員、考核結果等都要建立檔案，方便以后查閱和追溯。這樣才能確保教育培訓真正落到實處，而不是走過場。

第五章安全生產(chǎn)檢查制度

1.檢查的必要性

安全生產(chǎn)檢查就像是給礦山做體檢，看看有沒有“生病”的地方，也就是安全隱患。非煤礦山天天在生產(chǎn)，設備會老化，環(huán)境會變化，人員操作也可能出問題，這些都需要通過檢查來發(fā)現(xiàn)。如果不檢查，隱患就藏在暗處，等發(fā)生事故了就晚了。所以，定期和不定期地進行安全生產(chǎn)檢查，是預防事故的重要手段。

2.檢查的類型和范圍

安全生產(chǎn)檢查有不同的類型。一種是日常檢查，就是管理人員每天下井或者到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒有明顯的問題。另一種是定期檢查，比如每周、每月或者每個季度，組織專門的人員對整個礦山的安全狀況進行一次全面檢查。還有一種是不定期的突擊檢查，就是突然襲擊，看看大家是不是真的在遵守規(guī)定。檢查的范圍要全覆蓋，包括礦山的生產(chǎn)系統(tǒng)、設備設施、作業(yè)環(huán)境、安全防護用品、規(guī)章制度執(zhí)行情況等等，一個都不能漏。

3.檢查的職責和流程

安全生產(chǎn)檢查要有人負責。公司領導要負總責，安全管理部門要具體組織實施，各個車間、班組也要承擔相應的檢查責任。檢查通常按照一定的流程進行：首先確定檢查的依據(jù)和范圍，然后制定檢查計劃，包括誰去檢查、查什么、怎么查；然后進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要詳細記錄；檢查結束后要編寫檢查報告，列出發(fā)現(xiàn)的問題；最后要指定責任人限期整改，并進行復查，確保問題真正解決。

4.檢查結果的運用

安全檢查不是為了應付檢查，檢查出的問題最終要解決。對于檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要按照“定人、定時、定措施”的原則進行整改，確保隱患得到有效治理。要建立隱患排查治理臺賬，跟蹤隱患的整改情況。對于整改不力的部門或個人，要進行問責。同時，要把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患整改情況作為改進安全管理、制定安全措施的重要依據(jù)，不斷加強和改進安全生產(chǎn)工作，防止類似問題再次發(fā)生。

第六章事故隱患排查治理制度

1.隱患排查的重要性

事故隱患排查治理制度，簡單說就是找出礦山里可能引發(fā)事故的危險點，然后采取措施消除它們。這就像是在家里找插座是不是老化、煤氣管道有沒有泄漏一樣，提前發(fā)現(xiàn)并處理，就能避免出大事。對于非煤礦山這種事故風險高的地方，做好隱患排查治理工作，是防止事故發(fā)生的最直接、最有效的辦法，是保障安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)。

2.隱患排查的范圍和內(nèi)容

隱患排查的范圍要非常廣泛，礦山生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落都不能放過。具體內(nèi)容包括：巷道支護是否牢固、通風系統(tǒng)是否正常、排水系統(tǒng)是否通暢、采掘設備是否完好、電氣設備是否有漏電風險、爆破物品管理是否規(guī)范、人員操作是否違章、安全防護設施是否齊全有效、應急預案是否可行等等。要建立詳細的排查清單，確保排查無死角。

3.隱患排查的職責和方式

隱患排查不是安全部門一個人的事，而是大家的事。礦長要對全礦的隱患負總責，安全管理部門要組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務科室和區(qū)隊、班組都要承擔起自己管轄范圍內(nèi)的隱患排查責任。排查的方式可以多種多樣，除了定期組織檢查，還可以發(fā)動員工進行自查自糾，設立舉報獎勵機制鼓勵大家發(fā)現(xiàn)隱患。還可以利用技術手段，比如監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器等，來輔助發(fā)現(xiàn)隱患。

4.隱患治理的措施和跟蹤

找到了隱患，關鍵是要治理到位，不能只是寫在紙上。對于排查出的隱患，要按照隱患的嚴重程度和治理的難易程度，確定治理的優(yōu)先級，制定具體的治理方案，明確誰負責治理、什么時候完成、用什么方法治理。對于不能立即解決的隱患，要采取有效的臨時監(jiān)控措施，并制定長期整改計劃。安全管理部門要負責跟蹤隱患的治理進度，督促責任人按時完成整改，并在整改完成后組織驗收，確保隱患真正消除，形成閉環(huán)管理。

第七章應急救援制度

1.應急救援的必要性

應急救援制度，說白了就是萬一發(fā)生了事故，比如塌方、透水、火災或者人員傷亡，咱們該怎么辦的一個事先準備好的方案。非煤礦山事故的發(fā)生往往突然而且危害大，如果事先沒有準備，或者不知道怎么應對，后果不堪設想。所以，建立一套完善的應急救援制度，組織好應急救援隊伍，配備好救援設備，是最大限度減少事故損失、保護人員生命安全的重要保障。

2.應急預案的編制與內(nèi)容

應急預案是應急救援制度的核心。要結合礦山的具體情況，比如礦山的規(guī)模、地質(zhì)條件、主要災害類型、周邊環(huán)境等，來編制詳細的應急預案。預案里要明確發(fā)生不同類型事故時，誰負責指揮、怎么報告、從哪里調(diào)人調(diào)設備、救援的步驟和方法、如何疏散人員、如何聯(lián)系外界求援等等。預案要具體、可操作，不能是空話套話。還要根據(jù)實際情況的變化，比如礦山生產(chǎn)布局調(diào)整、設備更新等，定期修訂預案。

3.應急隊伍的建設與培訓

要組建自己的應急救援隊伍，這個隊伍就是發(fā)生事故時第一批沖上去救人的力量。隊伍里的人要經(jīng)過專門挑選和培訓，要身體素質(zhì)好，還要懂技術、會操作。除了專業(yè)的救援隊伍，各個部門、各個區(qū)隊也要有基本的應急響應能力，知道在初期如何處理事故。要定期組織救援隊伍進行演練，比如模擬發(fā)生火災或者人員被困的情況，讓大家熟悉流程，提高實戰(zhàn)能力。演練要注重實效，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。

4.應急物資的儲備與維護

應急救援離不開物資，比如急救藥品、呼吸器、擔架、通訊設備、照明設備、破拆工具等等。這些物資要按照預案的要求進行準備，數(shù)量要充足，放在容易取用的地方。更重要的是，這些物資不能只是放在那里看著，要定期檢查，看看藥品有沒有過期、設備是不是能正常使用，需要維護保養(yǎng)的要及時維護，確保發(fā)生事故時能拿得出、用得上。同時，要明確各種物資的保管責任。

第八章勞動防護用品管理制度

1.勞動防護用品的重要性

勞動防護用品，簡稱“勞保用品”，就像是礦山工人身上的“盔甲”。非煤礦山的工作環(huán)境往往比較惡劣，有粉塵、有噪音、有沖擊、有高溫等等，如果工人不佩戴合適的勞保用品，就容易受到傷害。比如不戴安全帽，頭部可能被落石砸到；不戴防塵口罩，可能患上塵肺??；不戴防護手套，手可能被機器傷害。所以，管好勞保用品，確保工人正確佩戴，是保護工人生命安全和身體健康的重要措施。

2.勞保用品的種類與配備標準

需要配備哪些勞保用品，不能隨心所欲，要根據(jù)工人的具體工作崗位和可能接觸到的危害因素來定。比如，井下作業(yè)的工人需要戴安全帽、穿安全鞋、戴防護眼鏡、戴口罩或防塵口罩、戴防護手套；在噪音大的地方作業(yè)，要戴耳塞或耳罩；在高溫環(huán)境下作業(yè)，要穿透氣性好的工作服、戴涼帽等。配備的標準要符合國家規(guī)定的標準，保證用品的質(zhì)量和防護效果。企業(yè)不能為了省錢，給工人配備劣質(zhì)或者不符合標準的勞保用品。

3.勞保用品的采購、發(fā)放與維護

勞保用品不是買來就能直接用的，有個采購、發(fā)放、使用、維護的過程。采購時要選擇正規(guī)廠家、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。領用時要登記，確保每個工人領到符合自己崗位要求的用品。工人要按照要求正確佩戴和使用勞保用品，不能圖方便省事不戴或者亂戴。對于需要定期檢查或者維護的勞保用品，比如安全帽、防護眼鏡、耳塞等，要建立檢查維護制度，發(fā)現(xiàn)損壞或者失效要及時修理或更換。過期的勞保用品也不能再用，要及時報廢。

4.勞保用品使用的監(jiān)督與檢查

光有制度和用品還不行，關鍵要看工人是不是真正在用，用得對不對。安全管理人員要經(jīng)常到現(xiàn)場監(jiān)督檢查，看工人是不是按規(guī)定佩戴了勞保用品，有沒有人穿著拖鞋下井、或者不戴安全帽冒險作業(yè)。對于不按規(guī)定佩戴勞保用品的工人，要進行教育，如果屢教不改，要進行處罰。通過持續(xù)的監(jiān)督檢查，形成按規(guī)范使用勞保用品的良好習慣，確保起到應有的防護作用。

第九章安全生產(chǎn)投入保障制度

1.投入的必要性

安全生產(chǎn)投入保障制度，意思就是企業(yè)得拿出真金白銀，錢要花在安全生產(chǎn)上，而且要保證花得值，不能摳門。非煤礦山風險高，安全設備、設施、培訓、防護用品都需要錢，如果企業(yè)舍不得投入，安全措施跟不上，事故就容易發(fā)生，到時候損失會更大。所以，必須有制度來保證，確保安全生產(chǎn)的錢能及時、足額地到位，這是安全生產(chǎn)的基礎保障。

2.投入的來源與范圍

安全生產(chǎn)投入的錢從哪里來，主要是企業(yè)自己的資金。國家有規(guī)定，企業(yè)必須按比例提取安全生產(chǎn)費用，專門用于安全生產(chǎn)。這筆錢不能挪作他用，要專門用于改善安全條件、更新安全設備、進行安全培訓、配備防護用品、維護安全設施、進行事故搶險救援等等，凡是跟安全生產(chǎn)有關的花錢，都可以從這個基金里出。

3.投入的計劃與使用

企業(yè)要根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和安全生產(chǎn)工作的需要，編制安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃。這個計劃要具體，要明確這一年打算在哪些方面投入多少錢，比如計劃買多少套新安全帽，修多少米巷道支護，搞幾次安全培訓要花多少錢等。有了計劃，就要按計劃來使用資金，確保每一分錢都花在刀刃上，用在最需要安全投入的地方。安全管理部門要參與計劃的制定和監(jiān)督使用，確保資金使用效率和效果。

4.投入的監(jiān)督與考核

光有制度、有計劃還不行，關鍵是要有人管，確保投入真正到位。政府相關部門會定期或不定期地檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取和使用情況。企業(yè)內(nèi)部也要建立監(jiān)督機制，比如財務部門要管好賬目，安全部門要監(jiān)督使用，還可以設立舉報電話，接受職工的監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)截留、挪用安全生產(chǎn)費用，要依法進行處罰。同時，企業(yè)也要將安全生產(chǎn)投入情況納入對各級管理人員和相關部門的考核中，確保大家重視安全生產(chǎn)投入。

第十章制度的監(jiān)督、考