項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度第一章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

1.總則

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。本制度旨在明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。通過(guò)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，可以有效提升企業(yè)的安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.安全生產(chǎn)目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及自身實(shí)際情況，制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面：

（1）事故控制目標(biāo)：明確事故發(fā)生頻率、事故嚴(yán)重程度等指標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零事故或低事故率。

（2）隱患排查目標(biāo)：定期開(kāi)展安全隱患排查，確保隱患得到及時(shí)整改，降低隱患存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）安全培訓(xùn)目標(biāo)：加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，確保員工能夠正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（4）安全設(shè)施目標(biāo)：完善安全設(shè)施，確保安全設(shè)施的正常運(yùn)行，為員工提供安全的工作環(huán)境。

（5）應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo)：建立健全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任

企業(yè)應(yīng)明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。安全生產(chǎn)責(zé)任包括但不限于以下幾個(gè)方面：

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和管理制度，監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的實(shí)施。

（2）安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的日常管理，包括安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查、安全培訓(xùn)等。

（3）部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)和管理制度，確保本部門安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

（4）員工：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全意識(shí)，正確操作設(shè)備，及時(shí)報(bào)告安全隱患。

4.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、實(shí)施、監(jiān)督和考核。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）目標(biāo)制定：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)實(shí)際情況，制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（2）目標(biāo)實(shí)施：各級(jí)人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）目標(biāo)監(jiān)督：安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（4）目標(biāo)考核：企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，對(duì)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

5.安全生產(chǎn)目標(biāo)考核

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，對(duì)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行考核。安全生產(chǎn)目標(biāo)考核應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）考核內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)檢查情況、安全隱患排查整改情況、安全培訓(xùn)情況等。

（2）考核方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（3）考核結(jié)果：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

（4）考核獎(jiǎng)懲：對(duì)考核優(yōu)秀的個(gè)人和部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的個(gè)人和部門進(jìn)行處罰。

6.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)實(shí)際情況的變化，定期修訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的修訂應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）修訂內(nèi)容：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)實(shí)際情況的變化，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度進(jìn)行修訂。

（2）修訂程序：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的修訂應(yīng)經(jīng)過(guò)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)安全生產(chǎn)管理部門備案。

（3）修訂實(shí)施：修訂后的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度應(yīng)立即實(shí)施，并組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工能夠理解和執(zhí)行新的制度。

第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定與分解

1.目標(biāo)制定的原則

制定安全生產(chǎn)目標(biāo)要遵循幾個(gè)大原則，首先得合法合規(guī)，不能跟國(guó)家定的規(guī)矩、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)著干。其次要切合實(shí)際，不能好高騖遠(yuǎn)，定個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)，大家干起來(lái)沒(méi)勁，還可能完不成。再一個(gè)就是要明確具體，目標(biāo)不能是空話套話，得讓每個(gè)人都知道具體要干成什么樣，比如要減少多少事故，或者提高多少安全意識(shí)。最后，目標(biāo)還得是可衡量的，得有辦法知道是不是達(dá)成了目標(biāo)，不能模模糊糊的?？傊痪湓挘繕?biāo)得合法、實(shí)際、明確、可衡量。

2.目標(biāo)制定的內(nèi)容

安全生產(chǎn)目標(biāo)得涵蓋企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方方面面，不能只顧一點(diǎn)不及其余。比如，最基本的是要控制事故，這包括控制事故的發(fā)生次數(shù)，特別是要嚴(yán)防死守那些可能造成嚴(yán)重后果的事故，比如人員傷亡的事故。還有就是控制事故的嚴(yán)重程度，盡量減少事故對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)造成的損失。除了事故，還得關(guān)注安全隱患，目標(biāo)里要定出要排查多少隱患，這些隱患要多久內(nèi)整改完成，整改的效果怎么樣。另外，員工的安全意識(shí)和技能也是重要目標(biāo)，比如每年要培訓(xùn)多少人，培訓(xùn)后員工的考核通過(guò)率要達(dá)到多少。還有，安全設(shè)施也要納入目標(biāo)，比如要更新多少設(shè)備，要保證多少安全設(shè)施是完好的。最后，應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)能力也得有目標(biāo)，比如要多久能完成預(yù)案的修訂，應(yīng)急演練要搞多少次，演練的效果怎么樣。這些內(nèi)容都得在目標(biāo)里體現(xiàn)出來(lái)。

3.目標(biāo)制定的程序

制定安全生產(chǎn)目標(biāo)得有個(gè)規(guī)矩，不能一個(gè)人說(shuō)了算。首先，得由企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門牽頭，大家一起商量，這包括管理層、技術(shù)骨干，甚至得問(wèn)問(wèn)一線的員工，因?yàn)樗麄兲焯煸诓僮?，最知道哪里危險(xiǎn)。大家一起討論，分析過(guò)去的安全情況，看看現(xiàn)在面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)，再結(jié)合國(guó)家最新的要求，就能制定出比較全面的目標(biāo)。然后，這些目標(biāo)草案要提交給企業(yè)的決策層，比如董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)，讓他們審議通過(guò)。通過(guò)了之后，就要正式發(fā)布，并且要告訴大家，讓大家知道這些目標(biāo)是什么，為什么要定這些目標(biāo)，以及每個(gè)人在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)中要承擔(dān)什么責(zé)任。整個(gè)程序要走完，不能省略，這樣才能確保目標(biāo)的科學(xué)性和權(quán)威性。

4.目標(biāo)分解的方法

安全生產(chǎn)目標(biāo)定好了，光靠少數(shù)人或者某個(gè)部門去實(shí)現(xiàn)是不行的，得把它分解到每個(gè)部門、每個(gè)人頭上。分解目標(biāo)有個(gè)常用的方法，叫“目標(biāo)分解法”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是把大目標(biāo)拆成小目標(biāo)。比如，公司定了個(gè)年度事故率要下降10%的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就分解給生產(chǎn)部門、設(shè)備部門、安全部門等。生產(chǎn)部門可能負(fù)責(zé)減少操作過(guò)程中的失誤，設(shè)備部門負(fù)責(zé)把設(shè)備維護(hù)好，安全部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)檢查和培訓(xùn)。每個(gè)部門再把自己的目標(biāo)分解給下面的小組或者個(gè)人，比如安全部門可能定出要培訓(xùn)1000人次，那就可以分解給每個(gè)車間或者班組去完成。分解的時(shí)候要注意，不能平均主義，要根據(jù)各個(gè)崗位、各個(gè)部門的具體情況來(lái)分解，確保每個(gè)小目標(biāo)都是可以實(shí)現(xiàn)，而且跟大目標(biāo)是一致的。分解完之后，還得讓大家知道自己的目標(biāo)是什么，這樣才能做到人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)。

5.目標(biāo)分解的注意事項(xiàng)

把目標(biāo)分解下去的時(shí)候，也得注意幾個(gè)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單粗暴地一劈為二。首先，分解的目標(biāo)要跟總目標(biāo)保持一致，不能自搞一套，走了樣。其次，分解的目標(biāo)要具體明確，不能含糊不清，每個(gè)人都要清楚地知道自己的任務(wù)是什么，怎么才算完成。再次，分解的目標(biāo)要公平合理，不能偏袒哪個(gè)部門或者個(gè)人，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)分解，讓大家覺(jué)得公平。還有，分解的目標(biāo)要跟員工的績(jī)效考核掛鉤，這樣才能激勵(lì)大家去努力完成目標(biāo)。最后，分解完之后還要跟員工溝通好，讓大家理解目標(biāo)，知道為什么要這么分解，以及如何去實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。只有大家都理解和支持，目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

第三章安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施與過(guò)程控制

1.目標(biāo)實(shí)施的組織保障

安全生產(chǎn)目標(biāo)定好了，怎么去干，得有人管，得有組織。首先，要明確責(zé)任主體，哪個(gè)部門負(fù)總責(zé)，哪個(gè)部門具體執(zhí)行，都要清清楚楚。安全生產(chǎn)管理部門要發(fā)揮好牽頭作用，協(xié)調(diào)各方力量，確保目標(biāo)順利推進(jìn)。其次，要建立工作機(jī)制，比如定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決目標(biāo)實(shí)施中的問(wèn)題。還要建立信息通報(bào)制度，及時(shí)溝通目標(biāo)進(jìn)展情況，讓大家心里都有數(shù)。再一個(gè)，要提供必要的資源支持，比如資金、人員、設(shè)備等，確保目標(biāo)實(shí)施有條件。最后，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，不能光喊口號(hào)，得經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)看看，了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。只有這些保障都到位了，目標(biāo)實(shí)施才能有條不紊。

2.目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程管理

目標(biāo)實(shí)施不能一蹴而就，得一步一步來(lái)，過(guò)程中要不斷管理。首先，要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，把目標(biāo)分解成一個(gè)個(gè)具體的任務(wù)，明確每個(gè)任務(wù)的負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間、完成標(biāo)準(zhǔn)。比如，要減少事故，就可以制定具體的措施，比如加強(qiáng)班前會(huì)，提高員工的安全意識(shí)；要整改隱患，就可以制定具體的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限。其次，要建立跟蹤督辦機(jī)制，定期檢查目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度，看看是不是按照計(jì)劃在走，有沒(méi)有偏差。可以通過(guò)看報(bào)表、查資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)進(jìn)度落后或者有問(wèn)題，要及時(shí)分析原因，采取措施糾正。再一個(gè)，要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，各部門之間、上下級(jí)之間可能會(huì)遇到銜接問(wèn)題，要及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)解決。最后，要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)目標(biāo)實(shí)施好的部門和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)施不力的要進(jìn)行批評(píng)教育，甚至處罰。通過(guò)這些過(guò)程管理，確保目標(biāo)能夠按計(jì)劃推進(jìn)。

3.目標(biāo)實(shí)施中的溝通與協(xié)調(diào)

目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，大家得好好說(shuō)話，好好配合，這就是溝通協(xié)調(diào)。首先，要建立暢通的溝通渠道，讓大家能夠及時(shí)交流信息，分享經(jīng)驗(yàn)。比如可以建立安全生產(chǎn)微信群，或者定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)。其次，要加強(qiáng)信息共享，目標(biāo)實(shí)施中的好的做法、遇到的問(wèn)題都要及時(shí)分享，讓大家共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。再一個(gè)，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，目標(biāo)實(shí)施涉及多個(gè)部門，部門之間要主動(dòng)溝通，互相支持，不能各干各的。比如設(shè)備部門在改造設(shè)備時(shí)，要跟生產(chǎn)部門提前溝通，了解生產(chǎn)需求，避免改造后不能用。最后，要加強(qiáng)上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)，上級(jí)要向下級(jí)傳達(dá)目標(biāo)，提供支持；下級(jí)要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)進(jìn)展，反映問(wèn)題。通過(guò)良好的溝通協(xié)調(diào)，可以減少阻力，提高效率，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

4.目標(biāo)實(shí)施中的監(jiān)督檢查

目標(biāo)實(shí)施得有人盯著，這就是監(jiān)督檢查。首先，要明確監(jiān)督的主體，安全生產(chǎn)管理部門是主要的監(jiān)督者，同時(shí)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人也要負(fù)總責(zé)，定期檢查目標(biāo)的實(shí)施情況。其次，要制定監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督的內(nèi)容、時(shí)間、方式等。監(jiān)督的內(nèi)容要全面，包括目標(biāo)的完成情況、措施的落實(shí)情況、責(zé)任的履行情況等。監(jiān)督的時(shí)間要定期，比如每月、每季度都要進(jìn)行一次檢查。監(jiān)督的方式要多樣，可以看資料、查現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)人員，還可以進(jìn)行暗訪。再一個(gè)，要重視監(jiān)督結(jié)果，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并督促他們整改。整改的情況要跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題真正解決了。最后，要建立監(jiān)督檔案，把每次監(jiān)督的情況都記錄下來(lái)，作為考核的依據(jù)。通過(guò)監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保目標(biāo)按計(jì)劃推進(jìn)。

5.目標(biāo)實(shí)施中的應(yīng)急處置

目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，難免會(huì)遇到突發(fā)情況，這就是應(yīng)急處置。首先，要完善應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，都要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的程序、措施、人員等。比如發(fā)生工傷事故了，怎么處理，怎么上報(bào)，怎么搶救，都要有明確的預(yù)案。其次，要加強(qiáng)應(yīng)急演練，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練要模擬真實(shí)情況，結(jié)束后要進(jìn)行評(píng)估，找出不足，改進(jìn)預(yù)案。再一個(gè)，要配備應(yīng)急物資，比如急救箱、消防器材等，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)使用。還要建立應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)關(guān)鍵崗位的員工要進(jìn)行專門的應(yīng)急處置培訓(xùn)，組建應(yīng)急小分隊(duì)。最后，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有人能夠及時(shí)響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)，減少損失。通過(guò)有效的應(yīng)急處置，可以最大限度地降低突發(fā)事件的影響，保障人員安全和生產(chǎn)穩(wěn)定。

第四章安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核與評(píng)估

1.考核的原則與方法

考核安全生產(chǎn)目標(biāo)，得講規(guī)矩，不能隨便捏造數(shù)字。首先，考核要公平公正，大家都要一樣標(biāo)準(zhǔn)，不能厚此薄彼。其次，考核要客觀真實(shí)，不能搞形式主義，得根據(jù)實(shí)際完成情況來(lái)考核，不能憑感覺(jué)或者想象。再一個(gè)，考核要注重結(jié)果，但也要看過(guò)程，不能只看最后的結(jié)果，過(guò)程中付出的努力、采取的措施也要考慮進(jìn)去?？己说姆椒梢远喾N多樣，比如可以用定量考核，比如事故率、隱患整改率這些可以用數(shù)字說(shuō)話的；也可以用定性考核，比如安全文化的建設(shè)、員工安全意識(shí)的提高這些就比較難量化，可以通過(guò)看資料、聽(tīng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式來(lái)評(píng)估。還可以把定量和定性結(jié)合起來(lái)，綜合評(píng)價(jià)。

2.考核的內(nèi)容與指標(biāo)

考核安全生產(chǎn)目標(biāo)，得有具體的內(nèi)容和指標(biāo)，不能泛泛而談?？己说膬?nèi)容應(yīng)該跟目標(biāo)的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，主要包括目標(biāo)的完成情況、責(zé)任落實(shí)情況、措施落實(shí)情況、制度建設(shè)情況、隱患排查治理情況、安全培訓(xùn)情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等等?？己说闹笜?biāo)要具體明確，最好是能定量的，比如年度事故發(fā)生次數(shù)要不超過(guò)多少，隱患整改率要達(dá)到多少，培訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到多少，應(yīng)急演練次數(shù)要達(dá)到多少等等。這些指標(biāo)要能反映目標(biāo)的核心要求，而且要能夠測(cè)量。對(duì)于一些難以量化的指標(biāo)，比如安全文化的建設(shè)，可以制定一些具體的觀察點(diǎn)，比如看員工是否自覺(jué)遵守安全規(guī)定，看安全宣傳是否到位，看事故報(bào)告是否及時(shí)準(zhǔn)確等等，通過(guò)這些來(lái)評(píng)估。

3.考核的程序與步驟

考核安全生產(chǎn)目標(biāo)，得按部就班，不能一上來(lái)就下結(jié)論。首先，要制定考核計(jì)劃，明確考核的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。比如，每年年底要進(jìn)行全面考核，考核對(duì)象是各部門和全體員工，考核內(nèi)容包括年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況等，考核方法可以是自評(píng)和抽查相結(jié)合，考核標(biāo)準(zhǔn)就是年初制定的目標(biāo)和相應(yīng)的指標(biāo)。其次，要進(jìn)行自評(píng)，各部門要對(duì)照考核計(jì)劃，認(rèn)真總結(jié)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況，填寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，并準(zhǔn)備好相關(guān)資料。然后，要進(jìn)行抽查，考核組要對(duì)照自評(píng)報(bào)告，對(duì)各部門進(jìn)行抽查，核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。接下來(lái)，要綜合評(píng)價(jià)，考核組要綜合自評(píng)和抽查的情況，對(duì)各部門和員工進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成考核結(jié)果。最后，要反饋結(jié)果，考核結(jié)果要反饋給被考核部門和員工，并說(shuō)明理由，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。整個(gè)程序要走完，不能省略，確?？己说墓焦?。

4.考核結(jié)果的應(yīng)用

考核安全生產(chǎn)目標(biāo)，不是為了發(fā)個(gè)證或者走形式，考核的結(jié)果要能用得上，才能起到激勵(lì)和鞭策的作用。首先，考核結(jié)果要與績(jī)效掛鉤，考核好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如獎(jiǎng)金、表彰等；考核差的要進(jìn)行處罰，比如批評(píng)教育、扣罰績(jī)效工資等。其次，考核結(jié)果要作為干部任免的依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成得好、工作成績(jī)突出的干部要優(yōu)先提拔使用；對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成不好、工作不力的干部要進(jìn)行調(diào)整或者免職。再一個(gè)，考核結(jié)果要作為改進(jìn)工作的依據(jù)，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，比如制度不完善要完善制度，措施不到位要改進(jìn)措施，通過(guò)整改不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。最后，考核結(jié)果要作為下次目標(biāo)制定的參考，根據(jù)這次考核的情況，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下次制定更科學(xué)、更合理的目標(biāo)提供依據(jù)。

5.評(píng)估的方式與重點(diǎn)

對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，主要是看目標(biāo)是不是達(dá)到了預(yù)期的效果，是不是促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況的改善。評(píng)估的方式可以多種多樣，比如可以采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，了解員工對(duì)安全生產(chǎn)狀況的滿意度；可以采用訪談的方式，了解管理層對(duì)安全生產(chǎn)工作的評(píng)價(jià)；還可以采用數(shù)據(jù)分析的方式，對(duì)事故率、隱患整改率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行趨勢(shì)分析，看看是不是有改善的跡象。評(píng)估的重點(diǎn)要放在以下幾個(gè)方面：一是目標(biāo)的達(dá)成度，看年初制定的目標(biāo)是不是基本實(shí)現(xiàn)了，關(guān)鍵指標(biāo)是不是達(dá)到了要求；二是安全生產(chǎn)狀況的改善程度，比如事故率是不是下降了，隱患是不是減少了，員工的安全意識(shí)是不是提高了；三是安全管理水平的提升程度，比如安全制度是不是更加完善了，安全措施是不是更加到位了，應(yīng)急能力是不是更強(qiáng)了；四是目標(biāo)的科學(xué)性和合理性，評(píng)估年初制定的目標(biāo)是不是切合實(shí)際，有沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)評(píng)估，可以全面了解安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施效果，為今后的工作提供借鑒。

第五章安全生產(chǎn)目標(biāo)的持續(xù)改進(jìn)與提升

1.持續(xù)改進(jìn)的必要性

安全生產(chǎn)目標(biāo)不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和完善。為啥要持續(xù)改進(jìn)呢？首先，因?yàn)榘踩a(chǎn)形勢(shì)是不斷變化的，新的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)，老的隱患可能會(huì)復(fù)發(fā)，這就要求我們的目標(biāo)得跟上變化，才能有效應(yīng)對(duì)。其次，因?yàn)槲覀兊墓芾硭胶蛦T工素質(zhì)是在不斷提高的，目標(biāo)也得隨之提高，才能起到激勵(lì)作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。再一個(gè)，因?yàn)槌掷m(xù)改進(jìn)是PDCA循環(huán)（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處置）中很重要的一環(huán)，通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能形成閉環(huán)管理，不斷提升。總之，持續(xù)改進(jìn)是安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求，是保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的必要條件。

2.持續(xù)改進(jìn)的途徑與方法

想要持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，得找對(duì)路子，用對(duì)方法。首先，得建立反饋機(jī)制，讓目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的各種信息能夠及時(shí)反饋上來(lái)。這包括員工的意見(jiàn)建議，事故隱患的信息，以及安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等等?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話、定期召開(kāi)座談會(huì)等方式收集信息。其次，要進(jìn)行定期評(píng)審，比如每年都要對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行一次全面的評(píng)審，看看是不是達(dá)到了預(yù)期效果，有哪些需要改進(jìn)的地方。評(píng)審要全員參與，集思廣益。再一個(gè)，要運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，比如事故發(fā)生的原因、隱患存在的規(guī)律、員工安全行為的表現(xiàn)等等，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出改進(jìn)的方向。最后，要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多看看其他企業(yè)是怎么搞安全生產(chǎn)的，學(xué)習(xí)他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，改進(jìn)自己的目標(biāo)和管理。

3.不良績(jī)效的糾正措施

如果安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施效果不好，出現(xiàn)了不良績(jī)效，那就得采取措施來(lái)糾正。首先，要分析原因，不能光知道結(jié)果不好，得找出為什么不好，是目標(biāo)定得不合理，還是措施沒(méi)落實(shí)，或者是員工執(zhí)行力不到位等等。原因分析要深入細(xì)致，找到問(wèn)題的根源。其次，要制定糾正措施，針對(duì)分析出的原因，制定具體的、可操作的糾正措施。比如，如果發(fā)現(xiàn)員工安全意識(shí)不強(qiáng)，那就加強(qiáng)安全培訓(xùn)；如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化，那就加快設(shè)備更新改造。糾正措施要明確責(zé)任人、完成時(shí)間、完成標(biāo)準(zhǔn)。再一個(gè)，要跟蹤驗(yàn)證，糾正措施制定出來(lái)后，要跟蹤督促執(zhí)行，看看措施是不是真的解決了問(wèn)題，效果怎么樣。如果效果不好，還要繼續(xù)分析原因，調(diào)整措施。最后，要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，把不良績(jī)效的原因和糾正措施總結(jié)出來(lái)，作為以后工作的借鑒，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。

4.改進(jìn)成果的固化與推廣

通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，安全生產(chǎn)目標(biāo)得到了提升，取得了一定的成果，這些成果得固定下來(lái)，并推廣出去，才能發(fā)揮更大的作用。首先，要修訂目標(biāo)，根據(jù)改進(jìn)的情況，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行修訂，使其更加科學(xué)、合理，更能適應(yīng)實(shí)際需要。修訂后的目標(biāo)要重新發(fā)布，并組織培訓(xùn)，確保大家知道新的目標(biāo)是什么。其次，要完善制度，把改進(jìn)過(guò)程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)提煉出來(lái)，形成制度，比如制定了新的安全操作規(guī)程，建立了新的隱患排查制度等等。這些制度要納入企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格執(zhí)行。再一個(gè)，要總結(jié)推廣，把改進(jìn)的成果和經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行總結(jié)和推廣，比如可以在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，或者組織觀摩學(xué)習(xí)，讓更多的人受益。最后，要申請(qǐng)榮譽(yù)，如果改進(jìn)的成果比較突出，還可以向上級(jí)主管部門申請(qǐng)榮譽(yù)，比如申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，或者申請(qǐng)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體等等，通過(guò)申請(qǐng)榮譽(yù)，進(jìn)一步激勵(lì)大家做好安全生產(chǎn)工作的積極性。

5.激勵(lì)機(jī)制的建立與完善

持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，光靠行政命令是不夠的，還得有激勵(lì)機(jī)制，讓大家有動(dòng)力去改進(jìn)。首先，要建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，目標(biāo)完成得好，就要給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如獎(jiǎng)金、表彰、晉升等等；目標(biāo)完成不好，就要進(jìn)行處罰，比如批評(píng)教育、扣罰績(jī)效工資、降職等等。通過(guò)獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制，激發(fā)大家做好安全生產(chǎn)工作的積極性。其次，要建立與員工利益相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，比如可以將安全生產(chǎn)績(jī)效與員工的工資、福利、職業(yè)發(fā)展等掛鉤，讓員工感受到安全生產(chǎn)與自身利益息息相關(guān)，從而更加重視安全生產(chǎn)。再一個(gè)，要建立精神激勵(lì)機(jī)制，除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要給予精神上的鼓勵(lì)，比如對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)兵進(jìn)行表彰，樹(shù)立榜樣，或者組織一些安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，提高員工的榮譽(yù)感和參與度。最后，要建立長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，不能只看眼前，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)激勵(lì)大家做好安全生產(chǎn)工作，比如可以設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)金，每年評(píng)選一次，對(duì)長(zhǎng)期在安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立完善的激勵(lì)機(jī)制，才能持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的改進(jìn)和提升。

第六章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的支持與保障

1.資金保障

要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，得有錢辦事，這就是資金保障。首先，企業(yè)得把安全生產(chǎn)資金列入年度預(yù)算，不能到時(shí)候沒(méi)錢花了。這筆錢要專門用于安全生產(chǎn)，比如購(gòu)買安全設(shè)備、改善安全設(shè)施、搞安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全檢查等等，不能挪作他用。資金的使用要嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)，得有計(jì)劃、有預(yù)算、有審批，不能亂花。其次，要根據(jù)目標(biāo)實(shí)施的需要，及時(shí)追加資金。如果發(fā)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中缺錢，得及時(shí)申請(qǐng)追加預(yù)算，不能拖拖拉拉。再一個(gè)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督，確保資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的效益?？梢酝ㄟ^(guò)審計(jì)、檢查等方式，監(jiān)督資金的使用情況，防止浪費(fèi)和腐敗。最后，要建立資金使用效果評(píng)估機(jī)制，看看資金使用后效果怎么樣，是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，有沒(méi)有更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)。通過(guò)這些措施，確保資金能夠有效支持安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.人才保障

安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，光有錢還不行，還得有人會(huì)干，這就是人才保障。首先，企業(yè)要配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，這些人員要專業(yè)，得懂安全知識(shí)，會(huì)安全管理?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、外部招聘等方式，組建一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。其次，要對(duì)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行持續(xù)的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用，比如最新的安全法規(guī)、安全管理方法、事故案例分析等等，培訓(xùn)后要進(jìn)行考核，確保他們真正學(xué)到了東西。再一個(gè)，要為安全生產(chǎn)管理人員創(chuàng)造良好的工作條件，讓他們能夠全身心投入工作。比如提供必要的工作設(shè)備、信息資源等，還要關(guān)心他們的工作和生活，解決他們的后顧之憂。最后，要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)和晉升，吸引和留住人才。通過(guò)這些措施，確保有足夠的人才來(lái)支撐安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.技術(shù)保障

現(xiàn)在安全生產(chǎn)越來(lái)越依靠技術(shù)了，得有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備作為支撐，這就是技術(shù)保障。首先，企業(yè)要加大對(duì)安全技術(shù)的投入，引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)設(shè)備，比如自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備、智能預(yù)警系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)裝備等等，提高安全生產(chǎn)的科技含量。其次，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全技術(shù)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備能夠正常運(yùn)行。要建立設(shè)備檔案，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，防止設(shè)備故障導(dǎo)致事故。再一個(gè)，要推動(dòng)安全技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)技術(shù)人員研發(fā)新的安全技術(shù)，或者引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的安全技術(shù)，不斷提升企業(yè)的安全技術(shù)水平。可以通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新基金、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)等方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。最后，要加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工使用安全技術(shù)和設(shè)備的能力。通過(guò)這些措施，確保技術(shù)能夠有效支持安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.制度保障

安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需要完善的制度來(lái)保障，這就是制度保障。首先，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。制度要具體，不能空泛，要能夠?qū)嶋H操作。其次，要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，比如安全操作規(guī)程、隱患排查治理制度、安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等等，覆蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。制度要完善，要能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的實(shí)際需要。再一個(gè)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不能搞特殊化，不能有令不行，有禁不止。要建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反制度的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。最后，要定期評(píng)審安全生產(chǎn)規(guī)章制度，看看制度是不是過(guò)時(shí)了，是不是需要修訂。通過(guò)這些措施，確保有完善的制度來(lái)支撐安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.文化保障

安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還得靠大家的思想認(rèn)識(shí)，這就是文化保障。首先，企業(yè)要大力倡導(dǎo)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)的重要性，營(yíng)造“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的氛圍。可以通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播、網(wǎng)站等多種形式，宣傳安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全理念。其次，要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。培訓(xùn)要經(jīng)常搞，內(nèi)容要實(shí)用，要能解決實(shí)際問(wèn)題。再一個(gè)，要鼓勵(lì)員工參與安全生產(chǎn)管理，形成人人關(guān)心安全、人人參與安全的局面?？梢栽O(shè)立安全生產(chǎn)合理化建議獎(jiǎng)，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的建議。最后，要樹(shù)立安全生產(chǎn)典型，發(fā)揮榜樣的示范作用，激勵(lì)員工向先進(jìn)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的模范。通過(guò)這些措施，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。

第七章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的監(jiān)督與檢查

1.監(jiān)督檢查的主體與職責(zé)

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度得有人盯著管，這就是監(jiān)督檢查。首先，得明確誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查。安全生產(chǎn)管理部門是主要的監(jiān)督者，他們負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查工作，比如檢查各部門目標(biāo)實(shí)施情況，檢查制度執(zhí)行情況等等。他們得像個(gè)偵探一樣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人也要負(fù)總責(zé)，他們得定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作報(bào)告，了解目標(biāo)實(shí)施的整體情況，并對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。還有，可以設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度進(jìn)行整體監(jiān)督和重大問(wèn)題的決策。此外，還可以引入外部的監(jiān)督力量，比如邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)或者政府部門來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，他們可以提供更客觀的看法。這些監(jiān)督主體各有分工，但目標(biāo)都是一致的，那就是確保安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度得到有效執(zhí)行。

2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方式

監(jiān)督檢查得有針對(duì)性，得知道查什么，怎么查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括幾個(gè)方面：一是目標(biāo)本身的合理性，看年初制定的目標(biāo)是不是切合實(shí)際，是不是符合國(guó)家要求；二是目標(biāo)實(shí)施的情況，看各部門是不是按照計(jì)劃在推進(jìn)，措施有沒(méi)有落實(shí)，進(jìn)度怎么樣；三是制度執(zhí)行的情況，看各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是不是都執(zhí)行了，有沒(méi)有走形式；四是責(zé)任落實(shí)的情況，看各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任是不是都履行了，有沒(méi)有推諉扯皮；五是隱患排查治理的情況，看隱患是不是都及時(shí)發(fā)現(xiàn)了，是不是都整改到位了。監(jiān)督檢查的方式要多樣化，不能光靠看文件、聽(tīng)匯報(bào)?？梢圆扇‖F(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，到車間、工地去看一看，實(shí)際了解一下情況；可以采取查閱資料的方式，看各部門的記錄、臺(tái)賬是不是齊全規(guī)范；可以采取詢問(wèn)談話的方式，了解員工對(duì)安全生產(chǎn)的看法，以及實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題；還可以采取突擊檢查的方式，防止搞形式主義。通過(guò)多種方式相結(jié)合，才能全面、準(zhǔn)確地掌握情況。

3.監(jiān)督檢查的頻率與重點(diǎn)

監(jiān)督檢查得有規(guī)律，得知道什么時(shí)候查，重點(diǎn)查什么。檢查的頻率要根據(jù)目標(biāo)的重要性和風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)確定。對(duì)于一些關(guān)鍵目標(biāo)，比如事故控制目標(biāo)，可能需要每個(gè)月都檢查一次，確保情況可控。對(duì)于一些一般性的目標(biāo)，比如安全培訓(xùn)目標(biāo)，可以每季度或者每半年檢查一次。檢查的重點(diǎn)要放在風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，比如重點(diǎn)工種、重點(diǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所等等。同時(shí)，也要關(guān)注一些薄弱環(huán)節(jié)，比如一些基礎(chǔ)工作做得比較薄弱的部門或者班組。另外，對(duì)于一些突發(fā)事件，比如發(fā)生事故了，或者發(fā)現(xiàn)重大隱患了，要立即進(jìn)行檢查，查明原因，提出整改要求。通過(guò)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

4.監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用

監(jiān)督檢查不是走過(guò)場(chǎng)，查出來(lái)的問(wèn)題得用起來(lái)，這就是結(jié)果的運(yùn)用。首先，檢查結(jié)果要及時(shí)反饋，不能查完了就完了，要盡快把檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給被檢查的部門，讓他們知道問(wèn)題出在哪里，需要怎么整改。反饋要具體，要指出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，不能含糊其辭。其次，要督促整改，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期整改，并且要跟蹤督促，確保整改到位。整改情況要再次檢查，防止整改不力或者虛假整改。再次，要嚴(yán)肅處理，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的、屢次出現(xiàn)的問(wèn)題，或者對(duì)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任，該批評(píng)的批評(píng)，該處罰的處罰，不能手軟。最后，要總結(jié)分析，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行歸納總結(jié)，分析原因，找出管理上的漏洞，改進(jìn)工作，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。通過(guò)這些措施，把監(jiān)督檢查的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的動(dòng)力。

第八章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的評(píng)估與改進(jìn)

1.制度有效性的評(píng)估

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度制定出來(lái)后，得看看它管不管用，這就是制度有效性的評(píng)估。首先，要評(píng)估制度是否健全，是不是覆蓋了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，是不是能夠指導(dǎo)目標(biāo)制定、實(shí)施、考核、改進(jìn)的全過(guò)程。制度是不是太簡(jiǎn)單或者太復(fù)雜，是不是容易理解和執(zhí)行。其次，要評(píng)估制度的運(yùn)行情況，看看制度在實(shí)際工作中是不是得到了嚴(yán)格執(zhí)行，有沒(méi)有遇到什么問(wèn)題，執(zhí)行起來(lái)是不是順暢?？梢酝ㄟ^(guò)訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解各部門和員工對(duì)制度的看法。再一個(gè)，要評(píng)估制度的效果，看看通過(guò)執(zhí)行這個(gè)制度，安全生產(chǎn)目標(biāo)是不是得到了有效落實(shí)，安全生產(chǎn)狀況是不是有了改善，事故率是不是下降了，員工的安全意識(shí)是不是提高了。評(píng)估的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)，不能光憑感覺(jué)。通過(guò)評(píng)估，才能知道這個(gè)制度到底效果怎么樣，有沒(méi)有需要改進(jìn)的地方。

2.制度評(píng)估的方法

評(píng)估制度的有效性，得用科學(xué)的方法，不能瞎猜。常用的方法有幾種：一種是文獻(xiàn)研究法，就是看看相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比一下咱們的制度是不是符合要求，是不是先進(jìn)。第二種是問(wèn)卷調(diào)查法，設(shè)計(jì)一些問(wèn)題，發(fā)給各部門和員工填，收集大家對(duì)這個(gè)制度的意見(jiàn)建議。第三種是訪談法，找一些代表，比如管理層、一線員工、安全管理人員，面對(duì)面地聊聊，聽(tīng)聽(tīng)他們的看法。第四種是數(shù)據(jù)分析法，收集安全生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查記錄、培訓(xùn)記錄等等，分析這些數(shù)據(jù)，看看制度實(shí)施后有沒(méi)有帶來(lái)積極的變化。第五種是標(biāo)桿比較法，看看同行業(yè)其他做得好的企業(yè)，他們的制度是怎么樣的，有什么值得借鑒的地方。通過(guò)綜合運(yùn)用這些方法，才能全面、客觀地評(píng)估制度的有效性。

3.制度改進(jìn)的依據(jù)

評(píng)估制度是為了更好地改進(jìn)制度，那么改進(jìn)的依據(jù)是什么呢？首先，要根據(jù)制度評(píng)估的結(jié)果，找出制度中存在的問(wèn)題和不足。比如，評(píng)估發(fā)現(xiàn)制度太籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，那就得具體化；評(píng)估發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行不到位，那就得加強(qiáng)監(jiān)督和考核；評(píng)估發(fā)現(xiàn)制度沒(méi)能有效促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成，那就得重新設(shè)計(jì)制度的條款。其次，要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整制度。比如，國(guó)家出臺(tái)了新的法律法規(guī)，或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，或者企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整了，都可能需要修改制度。再一個(gè)，要根據(jù)企業(yè)管理的實(shí)際需要，不斷完善制度。比如，發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要制定新的制度來(lái)管控；發(fā)現(xiàn)原來(lái)的制度有不合理的地方，需要優(yōu)化調(diào)整。總之，制度改進(jìn)的依據(jù)就是評(píng)估結(jié)果、外部變化和內(nèi)部需求。

4.制度改進(jìn)的程序

改進(jìn)制度得按規(guī)矩來(lái)，不能隨意修改。首先，要成立改進(jìn)小組，由相關(guān)部門的人員組成，比如安全部門、人事部門、法律部門等等，共同負(fù)責(zé)制度的修訂工作。然后，要收集意見(jiàn)，可以通過(guò)各種渠道，比如召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)稿、設(shè)立意見(jiàn)箱等等，廣泛收集各部門和員工的意見(jiàn)建議。接下來(lái)，要起草修訂稿，根據(jù)收集到的意見(jiàn)，起草制度的修訂版本。修訂稿要經(jīng)過(guò)充分討論，反復(fù)修改，確保修訂的內(nèi)容科學(xué)合理，符合實(shí)際需要。然后，要進(jìn)行審核，把修訂稿提交給企業(yè)的法律部門或者上級(jí)主管部門進(jìn)行審核，確保修訂的內(nèi)容合法合規(guī)。最后，要發(fā)布實(shí)施，審核通過(guò)后，就要正式發(fā)布新的制度，并組織培訓(xùn)，確保everyone都知道新的制度是什么，怎么執(zhí)行。整個(gè)程序要走完，不能省略，確保制度的改進(jìn)科學(xué)規(guī)范。

5.制度改進(jìn)的持續(xù)循環(huán)

制度改進(jìn)不是一次性的，而是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，這就是持續(xù)循環(huán)。首先，通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)制度需要改進(jìn)，這是循環(huán)的起點(diǎn)。然后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需要，進(jìn)行制度的修訂和完善。修訂后的制度開(kāi)始實(shí)施，進(jìn)入新的循環(huán)。在實(shí)施過(guò)程中，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，看看新的制度是不是解決了問(wèn)題，效果怎么樣。如果效果不錯(cuò)，就繼續(xù)執(zhí)行；如果還是存在問(wèn)題，那就再次進(jìn)行評(píng)估，再次進(jìn)行改進(jìn)。就這樣，評(píng)估-改進(jìn)-實(shí)施-再評(píng)估-再改進(jìn)，形成一個(gè)閉環(huán)的持續(xù)改進(jìn)循環(huán)。通過(guò)這個(gè)循環(huán)，制度會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越適應(yīng)實(shí)際需要，從而更好地保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第九章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的宣傳與培訓(xùn)

1.宣傳教育的目的

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度得讓大家都知道，這就是宣傳教育。首先，目的是讓大家明白這個(gè)制度是干嘛的，為什么要搞這個(gè)制度。讓大家知道，安全生產(chǎn)不光是企業(yè)的事，也是每個(gè)人自己的事，跟大家的安全息息相關(guān)。其次，目的是讓大家了解制度的具體內(nèi)容，知道目標(biāo)是什么，責(zé)任是誰(shuí)的，考核怎么搞，改進(jìn)怎么搞，讓大家在工作中知道怎么做才符合制度要求。再一個(gè)，目的是提高大家的安全意識(shí)，通過(guò)宣傳，讓大家時(shí)刻繃緊安全這根弦，自覺(jué)遵守安全規(guī)定，主動(dòng)參與到安全生產(chǎn)中來(lái)。最后，目的是營(yíng)造良好的安全文化氛圍，讓大家覺(jué)得安全很重要，企業(yè)很重視安全，從而形成人人關(guān)心安全、人人重視安全的良好風(fēng)氣?？傊?，宣傳教育就是為了讓制度深入人心，變成大家的自覺(jué)行動(dòng)。

2.宣傳教育的內(nèi)容

宣傳教育得講清楚，講明白，講什么內(nèi)容呢？首先，要宣傳安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度本身，把制度的框架、主要內(nèi)容、具體要求都講清楚。比如，告訴大家年初定了哪些安全生產(chǎn)目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，怎么考核，完不成目標(biāo)會(huì)有什么后果，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了有什么好處等等。其次，要宣傳安全生產(chǎn)的重要性，講講安全事故的危害，講講安全生產(chǎn)對(duì)個(gè)人、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的好處?？梢酝ㄟ^(guò)事故案例分析，用活生生的教訓(xùn)告訴大家違章操作的危害性。再一個(gè)，要宣傳安全生產(chǎn)的知識(shí)和技能，比如怎樣正確使用安全防護(hù)用品，怎樣防止常見(jiàn)的工傷事故，遇到緊急情況該怎么做等等。還可以宣傳一些安全法律法規(guī)，讓大家知道哪些行為是違法的，會(huì)受到法律的制裁。通過(guò)這些內(nèi)容的宣傳，提高大家的安全知識(shí)水平和安全意識(shí)。

3.宣傳教育的方式

宣傳教育得用大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，才能收到效果。首先，可以利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳，比如在安全生產(chǎn)會(huì)議上，在班前會(huì)、班后會(huì)，都可以講講安全生產(chǎn)目標(biāo)和制度。其次，可以利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳冊(cè)等，在工廠的顯眼位置展示安全生產(chǎn)信息和制度內(nèi)容，讓大家隨時(shí)能看到。還可以利用廣播、電視、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。再一個(gè)，可以組織一些安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽、安全主題的征文活動(dòng)等，提高大家參與宣傳教育的積極性。還可以請(qǐng)一些專家或者事故責(zé)任人來(lái)開(kāi)講座，用他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)教育大家?？傊麄鞣绞揭鄻踊?，要生動(dòng)活潑，才能吸引大家，達(dá)到宣傳教育的目的。

4.培訓(xùn)的必要性

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度光宣傳還不夠，還得培訓(xùn)，這就是培訓(xùn)的必要性。為啥要培訓(xùn)呢？首先，因?yàn)橹贫壤镉行﹥?nèi)容可能比較專業(yè)，或者比較復(fù)雜，光靠宣傳可能大家理解不到位，通過(guò)培訓(xùn)可以系統(tǒng)地講解，幫助大家弄懂弄通。比如