河北省安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理規(guī)定第一章安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理概述

1.安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的重要性

安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理是保障河北省安全生產(chǎn)的重要措施。通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，可以預(yù)防事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，必須高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)來抓。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的基本原則

安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作必須遵循一些基本原則，以確保工作的科學(xué)性和有效性。首先，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，通過預(yù)防措施減少事故的發(fā)生。其次，要堅(jiān)持“全員參與、綜合治理”的原則，調(diào)動(dòng)各方力量共同參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作。再次，要堅(jiān)持“依法依規(guī)、科學(xué)管理”的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)方法進(jìn)行管理。最后，要堅(jiān)持“持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理措施。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的主要內(nèi)容

安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作主要包括以下幾個(gè)方面。首先，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，通過對(duì)生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的管控措施。其次，要進(jìn)行隱患排查和治理，定期對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防止事故發(fā)生。再次，要進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和技能，增強(qiáng)員工的安全防范能力。此外，還要建立健全安全管理制度，明確各級(jí)人員的職責(zé)和任務(wù)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作有序進(jìn)行。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的責(zé)任主體

安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作涉及多個(gè)責(zé)任主體，包括企業(yè)、政府、社會(huì)組織和從業(yè)人員等。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。政府作為監(jiān)管主體，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，制定相關(guān)政策和法規(guī)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。社會(huì)組織和從業(yè)人員也要積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。通過明確各責(zé)任主體的職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作。

第二章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是找出生產(chǎn)過程中可能存在的危險(xiǎn)因素，看看有哪些可能會(huì)出事的情況。這就像給生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做一次全面的“體檢”，看看哪里有“病灶”。常用的方法有好幾種，比如可以召開會(huì)議，讓管理人員、技術(shù)人員和一線工人一起開個(gè)會(huì)，大家各抒己見，說說自己覺得哪里可能有風(fēng)險(xiǎn)；也可以查看歷史事故記錄，看看以前出過事的地方，現(xiàn)在是不是還存在同樣的風(fēng)險(xiǎn)；還可以參考行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和別人的經(jīng)驗(yàn)，看看有沒有什么常見的問題；另外，也可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀察，親自到生產(chǎn)一線去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看設(shè)備有沒有問題，操作有沒有不規(guī)范的地方，環(huán)境是不是安全?？傊?，要集思廣益，多角度地發(fā)現(xiàn)問題。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)

找出了風(fēng)險(xiǎn)之后，還得評(píng)估一下這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)有多大，可能會(huì)造成什么樣的后果。這就要用到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)了。評(píng)估的時(shí)候，通常會(huì)考慮兩個(gè)主要方面：一個(gè)是“可能性”，也就是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率有多大，是經(jīng)常發(fā)生還是偶爾發(fā)生，是很容易發(fā)生還是很難發(fā)生；另一個(gè)是“嚴(yán)重性”，也就是如果這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)真的發(fā)生了，會(huì)造成多大的損失，是只會(huì)傷到人，還是會(huì)毀壞設(shè)備，甚至?xí)粫?huì)影響環(huán)境，造成多大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。通過這兩個(gè)指標(biāo)，就可以大致判斷出這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是高是低，是需要重點(diǎn)關(guān)注還是可以稍微放一放。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

評(píng)估完了風(fēng)險(xiǎn)的大小，就要根據(jù)評(píng)估結(jié)果把風(fēng)險(xiǎn)分成不同的等級(jí)，這樣才知道哪些風(fēng)險(xiǎn)是“急癥”，哪些是“慢病”，需要優(yōu)先處理。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)劃分為幾個(gè)檔次，比如“重大風(fēng)險(xiǎn)”、“較大風(fēng)險(xiǎn)”、“一般風(fēng)險(xiǎn)”和“低風(fēng)險(xiǎn)”。重大風(fēng)險(xiǎn)就是那種可能性很大，或者一旦發(fā)生后果非常嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，必須馬上采取強(qiáng)力措施去控制；較大風(fēng)險(xiǎn)也是比較危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，需要制定詳細(xì)的控制計(jì)劃；一般風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來說危害小一些，可以采取常規(guī)的管理措施；低風(fēng)險(xiǎn)就是不太可能發(fā)生，或者即使發(fā)生了影響也特別小的風(fēng)險(xiǎn)，可以適當(dāng)關(guān)注。這樣劃分等級(jí)，是為了讓企業(yè)能夠分清輕重緩急，把有限的資源和精力用在最需要的地方。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是隨便猜猜就能完成的，需要按照一定的步驟來操作。一般來說，這個(gè)程序是這樣的：首先，要組建一個(gè)評(píng)估小組，把懂技術(shù)的人、懂管理的人，甚至懂安全的專業(yè)人士都找來；然后，根據(jù)之前辨識(shí)出來的風(fēng)險(xiǎn)清單，逐個(gè)進(jìn)行分析，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)和方法，判斷風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性；接著，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的具體等級(jí)；最后，把評(píng)估的結(jié)果寫成一個(gè)報(bào)告，明確指出哪些是高風(fēng)險(xiǎn)，哪些是低風(fēng)險(xiǎn)，并給出相應(yīng)的處理建議。這個(gè)報(bào)告不是寫完就完事了，還要定期更新，因?yàn)樯a(chǎn)情況是不斷變化的，風(fēng)險(xiǎn)也可能隨之改變。

第三章安全隱患排查與治理

1.安全隱患排查的范圍

安全隱患排查的范圍要廣，基本上生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的方方面面都要涉及到。不光是看得見摸得著的設(shè)備、設(shè)施要查，比如機(jī)器有沒有壞掉，安全防護(hù)裝置是不是到位，消防器材是不是好使；還要查操作規(guī)程是不是健全，員工是不是按照規(guī)定來操作，有沒有違章作業(yè)；還要查生產(chǎn)環(huán)境怎么樣，比如是不是太臟亂，有沒有有毒有害物質(zhì)，通風(fēng)好不好，照明是不是夠；還要查管理制度是不是完善，應(yīng)急預(yù)案是不是有，安全培訓(xùn)是不是做了，員工的安全生產(chǎn)意識(shí)怎么樣?？傊?，從硬件到軟件，從環(huán)境到人員，都要納入排查范圍，不能有死角。

2.安全隱患排查的頻率

排查安全隱患不能只查一次就完事了，要經(jīng)常查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。排查的頻率要根據(jù)不同的地方和不同的風(fēng)險(xiǎn)來定。比如，那些容易出事、風(fēng)險(xiǎn)高的地方，或者過去出過事故的地方，就要查得勤一些，可能每個(gè)月都要查；對(duì)于一般的、風(fēng)險(xiǎn)低的地方，可以查得少一些，比如每季度查一次或者每半年查一次。除了定期查，還要根據(jù)需要隨時(shí)查，比如設(shè)備大修完了，要查查有沒有新問題；新的工藝或者設(shè)備上馬了，也要查查是不是帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)和隱患；天氣變化了，比如刮風(fēng)下雨天，也要特別注意查相關(guān)的隱患?？傊鶕?jù)實(shí)際情況，靈活安排排查的頻率，確保隱患能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3.安全隱患治理的流程

發(fā)現(xiàn)了安全隱患，不能放任不管，要按照一定的流程來處理。首先，要明確這個(gè)隱患是誰的責(zé)任，是哪個(gè)部門或者哪個(gè)人需要去解決；然后，要制定一個(gè)治理方案，明確要怎么去整改，用什么方法，需要什么資源，什么時(shí)候完成；接著，就要開始實(shí)施整改，把方案落實(shí)下去；整改完了，不能馬上就算完，還要對(duì)整改的效果進(jìn)行驗(yàn)收，看看隱患是不是真的解決了，有沒有達(dá)到安全要求；最后，要記錄整個(gè)過程，包括隱患的情況、整改的措施、驗(yàn)收的結(jié)果，這些都得有據(jù)可查。這個(gè)流程走完了，一個(gè)隱患才算處理得當(dāng)。

4.安全隱患的分級(jí)與整改期限

不同的隱患危害程度不一樣，整改的緊迫性也不一樣，所以要把隱患也分成不同的等級(jí)。就像之前說風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一樣，隱患也可以分“重大隱患”、“較大隱患”、“一般隱患”。重大隱患就是那些可能馬上就要出大事的隱患，必須馬上采取措施消除，而且整改時(shí)間不能長(zhǎng)，通常要求在很短時(shí)間內(nèi)完成，比如幾天或者一兩周；較大隱患也需要盡快整改，但期限可以稍微長(zhǎng)一點(diǎn)；一般隱患相對(duì)來說不急，可以在生產(chǎn)過程中逐步整改，期限可以更長(zhǎng)一些。這樣分級(jí)，是為了讓企業(yè)能夠優(yōu)先處理最危險(xiǎn)的隱患，確保安全生產(chǎn)。

第四章安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

對(duì)于那些被評(píng)估為“重大風(fēng)險(xiǎn)”的情況，必須采取非常嚴(yán)格的管控措施，因?yàn)樗鼈兛赡軐?dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。這些措施通常是比較硬性的規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守。比如，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，比如高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，沒有許可證是不能干的。還要確保關(guān)鍵設(shè)備、要害部位有非?？煽康姆雷o(hù)裝置，并且要定期檢查這些裝置是不是真的有效。另外，要限制人員在這些高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的活動(dòng)，比如設(shè)置物理隔離，或者規(guī)定只有在特定情況下才能進(jìn)入?？傊?，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，要采取最嚴(yán)格的手段來控制，把事故發(fā)生的可能性降到最低。

2.一般安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

除了重大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)過程中還有很多一般的安全風(fēng)險(xiǎn)，雖然單獨(dú)看可能不太厲害，但加起來也可能造成麻煩。對(duì)于這些一般風(fēng)險(xiǎn)，可以采取一些相對(duì)靈活的管控措施。比如，可以通過加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，讓他們知道怎么正確操作，避免出錯(cuò)。也可以通過改善工作環(huán)境，比如加強(qiáng)通風(fēng)、搞好照明、保持整潔，讓工作環(huán)境更安全。還可以通過制定和執(zhí)行更詳細(xì)的安全操作規(guī)程，規(guī)范員工的行為。對(duì)于一些容易出問題的設(shè)備，可以加強(qiáng)日常的點(diǎn)檢和維護(hù)，防患于未然。這些措施雖然不一定能完全杜絕風(fēng)險(xiǎn)，但能有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任

安全風(fēng)險(xiǎn)管控不是政府或者安全部門一個(gè)人的事，最主要的責(zé)任還是企業(yè)自己。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，必須對(duì)自身的安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，明確誰來負(fù)責(zé)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、誰來評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、誰來制定措施、誰來落實(shí)執(zhí)行。企業(yè)的老板、總經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須親自過問，提供必要的資源，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施能夠真正落實(shí)下去。各級(jí)管理人員也有責(zé)任，要管好自己的部門，管好自己手下的人，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施在基層執(zhí)行到位。不能只是嘴上說說，或者搞形式主義，一定要真抓實(shí)干，把風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)管控的持續(xù)改進(jìn)

安全風(fēng)險(xiǎn)管控不是一成不變的，生產(chǎn)情況、技術(shù)都在變，風(fēng)險(xiǎn)也可能跟著變。所以，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施也需要不斷地更新和完善，這是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。企業(yè)要定期回顧和評(píng)估自己的風(fēng)險(xiǎn)管控體系是不是有效，哪些措施執(zhí)行得不好，哪些地方需要改進(jìn)。可以通過事故調(diào)查、隱患排查的結(jié)果、員工的反饋等信息，來發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控方面的問題。同時(shí)，也要關(guān)注行業(yè)內(nèi)的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)別人的好的做法，不斷優(yōu)化自己的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，讓安全工作做得越來越好，永遠(yuǎn)跟上發(fā)展的步伐。

第五章安全隱患治理責(zé)任與措施

1.安全隱患治理的責(zé)任主體

發(fā)現(xiàn)了安全隱患，誰來負(fù)責(zé)去整改呢？這個(gè)責(zé)任是很明確的，主要是企業(yè)自己。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對(duì)排查出的隱患進(jìn)行治理，確保隱患得到有效消除。企業(yè)的負(fù)責(zé)人，比如老板或者總經(jīng)理，要承擔(dān)主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要督促相關(guān)部門和人員去整改。企業(yè)內(nèi)部的安全管理部門或者專門的隱患治理部門，負(fù)責(zé)任何具體的協(xié)調(diào)和督辦工作。具體到某一個(gè)隱患，要明確由哪個(gè)部門或者哪個(gè)人來負(fù)責(zé)落實(shí)整改。如果隱患比較小，可能一個(gè)班組長(zhǎng)或者一個(gè)員工就能負(fù)責(zé)；如果隱患比較大，可能需要多個(gè)部門合作，由某個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)。總之，要層層落實(shí)責(zé)任，確保每個(gè)隱患都有人抓、有人管，最后都能得到解決。

2.安全隱患治理的具體措施

要治理安全隱患，不能光說不練，得有具體的行動(dòng)。治理措施要根據(jù)隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度來定。如果是一個(gè)設(shè)備壞了，或者一個(gè)防護(hù)罩沒裝好，那最直接的措施就是修理或者裝上它。如果是因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范引起的隱患，那就要加強(qiáng)培訓(xùn)，修改操作規(guī)程，并且可能需要處罰違章操作的人。如果是因?yàn)榄h(huán)境問題，比如地面濕滑，那就得采取措施改善環(huán)境，比如鋪設(shè)防滑墊，加強(qiáng)通風(fēng)。如果隱患涉及到管理制度不完善，那就要修改相關(guān)的規(guī)章制度，建立更有效的管理機(jī)制。總之，要針對(duì)隱患產(chǎn)生的根本原因，采取切實(shí)可行的措施，從根源上解決問題，防止隱患再次出現(xiàn)。

3.安全隱患治理的跟蹤與驗(yàn)收

整改完了，不能就當(dāng)事情辦完了，還得去檢查一下效果怎么樣，這叫跟蹤和驗(yàn)收。負(fù)責(zé)整改的部門或者人員，在整改完成后，要主動(dòng)向安全管理部門或者相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，申請(qǐng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。安全管理部門或者專門的驗(yàn)收人員，要按照隱患整改的要求，去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際檢查，看看隱患是不是真的被消除了，整改的措施是不是有效，是不是達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)。如果驗(yàn)收合格了，就要在記錄上簽字確認(rèn)，這個(gè)隱患就正式解決了。如果驗(yàn)收不合格，就要要求整改方繼續(xù)整改，直到驗(yàn)收合格為止。這個(gè)跟蹤驗(yàn)收的環(huán)節(jié)很重要，它能確保隱患真的被治理好了，不是走過場(chǎng)。

4.未按期治理隱患的處理

既然規(guī)定了整改期限，那如果到了期限還沒整改好，或者整改得不好，就不能不管了。對(duì)于未按期治理或者治理不到位的隱患，必須要有相應(yīng)的處理措施。處理的方式可以根據(jù)情況來定，比如可以批評(píng)教育，讓責(zé)任人認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性；可以罰款，對(duì)責(zé)任部門或者責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；可以扣績(jī)效，把整改情況跟員工的收入掛鉤；如果情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)生事故了，那就要追究法律責(zé)任，讓責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過這樣的處理，可以起到警示作用，促使責(zé)任部門和個(gè)人重視隱患治理，按時(shí)按質(zhì)完成整改任務(wù)。

第六章安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理的監(jiān)督與檢查

1.政府部門的監(jiān)督檢查

河北省政府以及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，是負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任的。他們不會(huì)每天都盯著企業(yè)，但是會(huì)定期或者不定期地來進(jìn)行檢查。檢查的方式可能包括突擊檢查、查閱企業(yè)的安全資料、現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)情況等等。如果檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)有重大風(fēng)險(xiǎn)沒有管控好，或者有重大隱患沒有治理，甚至安全管理混亂，那么政府部門會(huì)責(zé)令企業(yè)限期整改。如果企業(yè)整改不力，或者存在違法違規(guī)行為，政府部門可能會(huì)采取更嚴(yán)厲的措施，比如罰款、停產(chǎn)整頓，甚至追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這種外部的監(jiān)督壓力，能夠促使企業(yè)更加重視安全工作，不能馬虎。

2.社會(huì)公眾的監(jiān)督

安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)自己的事，也關(guān)系到社會(huì)上的每一個(gè)人。所以，社會(huì)公眾也有權(quán)利和義務(wù)來監(jiān)督企業(yè)。比如，如果企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了污染，影響了周圍居民的生活，居民就可以向有關(guān)部門舉報(bào)。或者，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有明顯的安全隱患，比如工廠的圍墻很矮，容易讓人進(jìn)去造成危險(xiǎn)，或者排放的煙塵很嚴(yán)重，大家也可以提出意見，要求企業(yè)改進(jìn)，或者向政府反映。政府部門會(huì)根據(jù)公眾的舉報(bào)進(jìn)行核實(shí)，如果情況屬實(shí)，也會(huì)責(zé)令企業(yè)整改。媒體的報(bào)道也能起到監(jiān)督作用，曝光一些企業(yè)的安全隱患，也能促使企業(yè)重視起來。社會(huì)公眾的監(jiān)督，就像一面鏡子，能照出企業(yè)安全工作中的問題。

3.企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查

光靠外部的監(jiān)督還不夠，企業(yè)自己也要經(jīng)常進(jìn)行內(nèi)部檢查。這種檢查可以由企業(yè)的安全管理部門組織，也可以由各個(gè)車間、班組的負(fù)責(zé)人來進(jìn)行。內(nèi)部檢查的目的，是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理中存在的問題，以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患。內(nèi)部檢查應(yīng)該是有計(jì)劃、有重點(diǎn)的，不能走形式。比如，可以針對(duì)之前檢查出的問題進(jìn)行復(fù)查，看看上次提的整改措施落實(shí)得怎么樣了；可以針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)或者節(jié)假日前后進(jìn)行專項(xiàng)檢查；也可以結(jié)合正在進(jìn)行的生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過經(jīng)常性的內(nèi)部檢查，可以形成一種持續(xù)改進(jìn)的安全管理氛圍。

4.監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用

無論是政府部門檢查、社會(huì)公眾舉報(bào)，還是企業(yè)內(nèi)部檢查，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，最終都要得到處理和解決。監(jiān)督檢查的結(jié)果，不能只是寫個(gè)報(bào)告就完了，關(guān)鍵是要運(yùn)用起來，推動(dòng)問題的整改。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任，制定整改措施，并設(shè)定整改期限。整改完成后要進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保問題真正得到解決。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要分析原因，從制度上、管理上找對(duì)策，防止類似問題在其他地方再次發(fā)生。監(jiān)督檢查的目的，不是為了處罰，而是為了幫助企業(yè)改進(jìn)安全工作，最終達(dá)到消除事故、保障安全的目標(biāo)。

第七章安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理的保障措施

1.安全投入保障

要做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，錢是一定要到位的。企業(yè)不能為了省錢，就在安全上打折扣。國(guó)家也有規(guī)定，企業(yè)必須按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，這筆錢專門要用在安全設(shè)施設(shè)備更新、安全培訓(xùn)教育、隱患治理、應(yīng)急演練等方面。企業(yè)要保證這些安全投入真正用到實(shí)處，不能挪作他用。比如，發(fā)現(xiàn)某個(gè)設(shè)備老舊，存在安全隱患，需要更新，就要從安全生產(chǎn)費(fèi)用里出錢買新的或者進(jìn)行改造。員工需要參加安全培訓(xùn)，也要安排時(shí)間和經(jīng)費(fèi)?？傊踩度胧潜仨毐ＷC的，這是做好安全工作的基礎(chǔ)，不能省。

2.安全教育培訓(xùn)保障

安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人。如果員工安全意識(shí)不強(qiáng)，操作不規(guī)范，即使有再好的設(shè)備、再好的環(huán)境，事故也可能發(fā)生。所以，必須重視對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要定期組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，還要進(jìn)行實(shí)際操作技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力的演練。培訓(xùn)要貼近實(shí)際，用身邊的事故案例來教育人，讓員工真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性，知道怎么干才是安全的，遇到緊急情況該怎么做。安全教育培訓(xùn)不是走過場(chǎng)，要確保每個(gè)員工都受到必要的培訓(xùn)，并且考核合格。通過不斷培訓(xùn)，提高大家的安全素質(zhì)，這是防止事故發(fā)生的重要保障。

3.安全科技保障

隨著科技的發(fā)展，有很多新的技術(shù)可以用來幫助做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。比如，可以用一些智能的傳感器來監(jiān)測(cè)生產(chǎn)環(huán)境，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)異常情況；可以用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來管理風(fēng)險(xiǎn)和隱患，隨時(shí)查看狀態(tài)；也可以用視頻監(jiān)控來加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的管理。企業(yè)要積極引進(jìn)和應(yīng)用這些安全科技，提高安全管理的效率和水平。政府也可以支持一些安全科技的研發(fā)和應(yīng)用，為企業(yè)提供技術(shù)支持。利用科技手段，可以更早地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，更有效地進(jìn)行管控，減少人為的失誤，提升整體安全水平。

4.人才隊(duì)伍保障

做安全工作，需要有一支專業(yè)的人才隊(duì)伍。企業(yè)要配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資格的安全管理人員，他們要懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)，能夠勝任安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理的工作。這些安全人員要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)能力。同時(shí)，企業(yè)還要培養(yǎng)一批懂安全操作、會(huì)應(yīng)急處理的班組長(zhǎng)和骨干。只有有了這樣一支人才隊(duì)伍，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的各項(xiàng)措施才能真正落到實(shí)處，安全工作才能不斷進(jìn)步。企業(yè)要為安全人才提供必要的支持和待遇，讓他們能夠安心工作，發(fā)揮自己的作用。

第八章附則

1.規(guī)定的解釋權(quán)

這份《河北省安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理規(guī)定》，是由哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)解釋的呢？一般來說，這種地方性的規(guī)定，是由制定它的政府部門來負(fù)責(zé)解釋的。比如，如果是由河北省應(yīng)急管理局或者河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的，那么這兩個(gè)部門就負(fù)責(zé)解釋。如果規(guī)定中涉及到其他部門的內(nèi)容，那么可能需要由一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，比如省政府辦公廳或者一個(gè)聯(lián)席會(huì)議，來協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行解釋。解釋權(quán)明確了，當(dāng)大家對(duì)規(guī)定的內(nèi)容有不清楚的地方時(shí)，就知道該去問誰，避免理解上的偏差。

2.規(guī)定的施行日期

這份規(guī)定從什么時(shí)候開始生效呢？規(guī)定里會(huì)明確一個(gè)施行日期。這個(gè)日期的確定，通常要考慮很多因素，比如規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容是不是都已經(jīng)準(zhǔn)備到位，相關(guān)的配套措施是不是都已經(jīng)落實(shí)，有沒有必要給企業(yè)一個(gè)適應(yīng)期。一般來說，會(huì)設(shè)定一個(gè)從發(fā)布之日起一定時(shí)間后開始施行，比如發(fā)布后三十天或者六十天開始施行。這樣做，是給企業(yè)一個(gè)緩沖時(shí)間，讓他們能夠了解規(guī)定的內(nèi)容，并開始準(zhǔn)備相應(yīng)的調(diào)整工作，確保規(guī)定能夠平穩(wěn)順利地執(zhí)行。

3.與其他規(guī)定的銜接

河北省的安全工作，可能不只是這一份規(guī)定在管，還有國(guó)家層面的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及省里其他相關(guān)的規(guī)定，比如關(guān)于消防、關(guān)于環(huán)保、關(guān)于建筑安全等等。這份規(guī)定在制定的時(shí)候，就會(huì)考慮怎么和這些已有的規(guī)定銜接起來。也就是說，要明確這份規(guī)定在安全管理中處于一個(gè)什么位置，哪些方面是它重點(diǎn)管的，哪些方面是其他規(guī)定管的。要避免出現(xiàn)規(guī)定之間相互矛盾或者重復(fù)管理的情況。如果規(guī)定了需要與其他規(guī)定配合執(zhí)行，也會(huì)在文中明確說明，確保各項(xiàng)安全管理工作能夠協(xié)調(diào)一致，形成合力。

4.規(guī)定的更新與修訂

安全生產(chǎn)形勢(shì)是不斷變化的，新的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)，舊的管理方法可能不再適用。所以，這份規(guī)定也不是一成不變的。當(dāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)新的情況，或者實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)規(guī)定有不合適的地方，制定它的部門就可以對(duì)這份規(guī)定進(jìn)行更新或者修訂。更新的方式可能是發(fā)布一個(gè)新的版本，替代舊的版本；也可能是發(fā)布一個(gè)補(bǔ)充規(guī)定或者通知，對(duì)原來的規(guī)定進(jìn)行修改。總之，要保持規(guī)定的時(shí)效性，確保它能夠適應(yīng)不斷變化的安全管理需要，持續(xù)有效地指導(dǎo)河北省的安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作。

第九章法律責(zé)任

1.違反規(guī)定的法律責(zé)任概述

這份規(guī)定是為了保證安全生產(chǎn)，如果企業(yè)或者相關(guān)人員不遵守這些規(guī)定，做了違反規(guī)定的事情，那就得承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種責(zé)任主要是行政責(zé)任，就是由政府的安全監(jiān)管部門或者其他有權(quán)的政府部門來處罰。處罰的方式有好幾種，比如可以責(zé)令限期改正，讓企業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把問題改正過來；如果逾期不改，可以罰款，罰多少錢會(huì)根據(jù)違反規(guī)定的嚴(yán)重程度來定；如果情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)生事故了，那可能還要追究刑事責(zé)任，也就是把負(fù)責(zé)人送到監(jiān)獄里去。總之，就是要讓違反規(guī)定的人付出代價(jià)，起到警示作用，促使大家自覺遵守規(guī)定。

2.企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

在所有違反規(guī)定的情況中，企業(yè)本身和企業(yè)的負(fù)責(zé)人，比如老板或者總經(jīng)理，通常是承擔(dān)最主要法律責(zé)任的對(duì)象。因?yàn)榘踩a(chǎn)，企業(yè)是主體責(zé)任方，把安全管理的責(zé)任推給別人是不行的。如果企業(yè)整體上不遵守規(guī)定，比如風(fēng)險(xiǎn)管控體系不建立、隱患排查治理走過場(chǎng)，那么企業(yè)就要被處罰。特別是企業(yè)的負(fù)責(zé)人，作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，如果失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生事故或者造成嚴(yán)重后果，法律會(huì)追究他的責(zé)任，處罰可能會(huì)更重。所以，企業(yè)負(fù)責(zé)人不能只顧著賺錢，安全生產(chǎn)這根弦必須時(shí)刻繃緊。

3.安全生產(chǎn)相關(guān)人員的法律責(zé)任

企業(yè)里除了負(fù)責(zé)人，還有安全生產(chǎn)管理人員、管理人員、一線員工等等。如果這些人員玩忽職守，不履行自己的安全職責(zé)，比如安全管理人員沒有好好檢查、管理人員強(qiáng)制員工違章作業(yè)、員工不遵守操作規(guī)程、不佩戴防護(hù)用品等等，這些行為也是違反規(guī)定的，同樣需要承擔(dān)法律責(zé)任。處罰的方式可能主要是行政上的，比如罰款、警告、降級(jí)、撤職等。如果因?yàn)樗麄兊倪`規(guī)行為導(dǎo)致了嚴(yán)重事故，造成了人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，情節(jié)嚴(yán)重的，也可能需要追究刑事責(zé)任。每個(gè)人都要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，不能因?yàn)椴欢?、不管、不怕就違反規(guī)定。

4.對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)

為了鼓勵(lì)大家積極發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)安全隱患，規(guī)定中通常會(huì)包含一條，就是保護(hù)舉報(bào)人的。意思是，如果有人發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在安全隱患，或者有人知道有人違反了安全生產(chǎn)的規(guī)定，他向有關(guān)部門去舉報(bào)，這個(gè)舉報(bào)人是會(huì)受到保護(hù)的。不會(huì)因?yàn)榕e報(bào)了就受到打擊報(bào)復(fù)，比如被企業(yè)辭退、被同事排擠等等。有關(guān)部門在查處的