附件1、

南寧市計劃生育家庭特別扶助辦法

（第三次征求意見稿，文中下劃線部分為修改或新增）

第一條為了解決計劃生育特殊家庭的實(shí)際困難，根據(jù)《中

共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》、

《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》以及《關(guān)于建立完善計

劃生育特殊困難家庭扶助制度的意見》等法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合

本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條具有本市戶籍且所有子女均在2016年1月1日零時

前出生的家庭夫妻（夫妻單方為本市戶籍的，僅適用于本市戶籍

成員），符合下列條件之一的，可以按照本辦法獲得扶助：

（一）依法生育，女方須年滿49周歲（喪偶或離婚形成的單

親家庭，單親一方須年滿49周歲），具備下列條件之一且不再生

育或收養(yǎng)子女的：

1.生育子女全部死亡；

2.生育一個子女，該子女嚴(yán)重傷（病）殘；

3.生育兩個子女，其中一個或兩個子女嚴(yán)重傷（?。?；

（二）依法生育子女全部死亡，并經(jīng)具備相關(guān)資質(zhì)醫(yī)院診斷

為不孕癥，本辦法實(shí)施后接受人類輔助生殖手術(shù)的夫妻。

（三）已納入國家特別扶助制度的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人

員。

以上依法生育子女含依法收養(yǎng)子女。

第三條扶助對象的年齡認(rèn)定，以其本人居民身份證載明的

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出生時間為依據(jù)；對于從未辦理過居民身份證的，則以其戶口簿

登記的出生時間為依據(jù)。

第四條符合本辦法第二條第（一）項第1目規(guī)定的夫妻，

獲批準(zhǔn)的當(dāng)年分別給予每人一次性10000元（喪偶的每人20000

元）扶助金。

第五條符合本辦法第二條第（一）項第1目規(guī)定的夫妻，

從獲批準(zhǔn)的當(dāng)年1月份起，給予每人每月400元扶助金（養(yǎng)老補(bǔ)

貼100元，生活照護(hù)補(bǔ)貼200元，醫(yī)療補(bǔ)貼100元），直至亡故

為止。

第六條符合本辦法第二條第（一）項第2目規(guī)定的夫妻，

從獲批準(zhǔn)的當(dāng)年1月份起，給予每人每月300元扶助金（養(yǎng)老補(bǔ)

貼100元，生活照護(hù)補(bǔ)貼100元，醫(yī)療補(bǔ)貼100元），直至該夫

妻亡故或子女康復(fù)為止。

第七條符合本辦法第二條第（一）項第3目規(guī)定的夫妻，

從獲批準(zhǔn)的當(dāng)年1月份起，屬于其中一個子女嚴(yán)重傷（?。埖?/p>

給予每人每月200元扶助金（養(yǎng)老補(bǔ)貼50元，生活照護(hù)補(bǔ)貼100

元，醫(yī)療補(bǔ)貼50元）；屬于兩個子女都嚴(yán)重傷（?。埖慕o予每

人每月250元扶助金（養(yǎng)老補(bǔ)貼50元，生活照護(hù)補(bǔ)貼100元，醫(yī)

療補(bǔ)貼100元），直至該夫妻亡故或子女全部康復(fù)為止。

第八條符合本辦法第二條第（二）項規(guī)定的夫妻，給予一

次性10000元扶助金。

第九條符合本辦法第二條第（三）項規(guī)定，鑒定為一級、

二級、三級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的人員，從獲批準(zhǔn)的當(dāng)年1月份

起，分別給予每人每月200元、150元、100元扶助金，直至亡故

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或康復(fù)為止。

第十條符合本辦法第二條第（一）項第1、2目之一規(guī)定的

家庭或家庭成員，按以下規(guī)定可以享受相關(guān)扶助政策：

（一）住建部門對已取得公租房俁障資格的住房困難家庭申

請公租房實(shí)物配租的，憑縣級衛(wèi)生健康行政部門出具的證明材料,

按規(guī)定給予優(yōu)先保障；對符合條件的居住危房的農(nóng)村計劃生育特

殊家庭，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。

（二）民政部門按下面規(guī)定給予扶助：

1.對生活困難和子女死亡或子女無贍養(yǎng)能力的老年人，符合

條件的，納入城鄉(xiāng)低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)保障范圍。對年滿60

周歲的老年人，特別是失能或者部分失能的老年人，符合條件的，

優(yōu)先安排入住集中供養(yǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；其他老年人優(yōu)先輪候入住南

寧市公益性養(yǎng)老服務(wù)床位。

2.屬于依法生育子女全部死亡或獨(dú)生子女嚴(yán)重傷（?。埖?/p>

夫妻死亡的，免除其基本殯葬服務(wù)費(fèi)生。

3.對依法生育子女全部死亡的家庭中符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)

意愿并提出申請的，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)本市福利機(jī)

構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒，并按照相關(guān)規(guī)定

協(xié)助其辦理收養(yǎng)手續(xù)。

（三）醫(yī)保部門給予醫(yī)療救助。計劃生育特殊家庭成員住院

治療所發(fā)生的費(fèi)用，在基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、商業(yè)保險

報銷后，因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,

按照廣西重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的規(guī)定，對納入醫(yī)療救

助對象范圍的人員給予醫(yī)療救助。

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在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，

扶助金不計入家庭收入。

第十二條本辦法實(shí)施前已經(jīng)按本辦法第四條標(biāo)準(zhǔn)足額享受

過一次性扶助金的，不再發(fā)放本辦法第四條規(guī)定的一次性扶助金;

已享受過一次性扶助金但未達(dá)到第四條標(biāo)準(zhǔn)的，可以補(bǔ)足差額。

第十三條申請扶助對象按下列程序進(jìn)行資格確認(rèn)：

（一）本人申請

1.申請本辦法第四條至第九條規(guī)定扶助金的扶助對象，向戶

籍所在地村委會（社區(qū)）提出書面申請，填寫《南寧市計劃生育

特別扶助對象申請表》。夫妻雙方戶口在同一個縣（市、區(qū)）、

開發(fā)區(qū)但不在同一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的，以女方戶口所在地為主

申請；夫妻雙方戶口不在同一個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及夫妻發(fā)

生婚姻關(guān)系變動的，在各自戶口所在地申請。

經(jīng)申請已被確認(rèn)為國家特別扶助對象，自動納入本辦法扶助

對象，不需重新申報，只需復(fù)印該對象的國家特別扶助申請表。

2.申請本辦法第十條規(guī)定的扶助對象按各相關(guān)主管部門相應(yīng)

項目的申報程序和要求進(jìn)行申請審批。

（二）初審核查。村委會（社區(qū)）或單位協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府或街道辦對申請人的基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，在《南寧市

計劃生育特別扶助對象申請表》上蓋章，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或

街道辦審查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦應(yīng)當(dāng)及時組織人員通過

進(jìn)村入戶、走訪群眾的方式調(diào)查核實(shí)并蓋章，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)

生健康行政部門、開發(fā)區(qū)管委會審核。

（三）資格確認(rèn)。縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門

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組織人員進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核后的扶助對象名單通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道

辦事處）和扶助對象所在村委會（社區(qū)）進(jìn)行公示七天，對符合

扶助條件經(jīng)公示無異議的確認(rèn)為扶助對象。

（四）匯審備案?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門、開發(fā)區(qū)

管委會將被確認(rèn)為扶助對象的名單報市衛(wèi)生健康行政部門，市級

進(jìn)行匯審并備案。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）每年對上年度扶助對象進(jìn)行年審，

對不再符合扶助條件的，上報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門、

開發(fā)區(qū)管委會備案，并注銷扶助資格，停止發(fā)放扶助金。

（一）資格核驗。經(jīng)確認(rèn)為扶助對象后，村委會（社區(qū)）應(yīng)

組織工作人員每年與扶助對象至少見面一次，因故未能見面的要

以其他有效的方式了解情況，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦核

驗其是否繼續(xù)符合扶助條件，并對繼續(xù)享受扶助金的對象統(tǒng)計造

冊報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核匯總后，報縣（市、區(qū)）

衛(wèi)生健康行政部門、開發(fā)區(qū)管委會備案。

（二）資格注銷。對扶助對象有下列情形之一的，注銷扶助

資格：

1.扶助對象死亡的；

2.再生育子女或收養(yǎng)子女；

3.戶口遷出本市或到國（境）外定居的；

4.傷、病殘子女或手術(shù)并發(fā)癥人員已經(jīng)康復(fù)的；

受到刑法處罰，被剝奪政治權(quán)利期限未滿的，中止發(fā)放扶助

金。

扶助對象資格注銷程序：村委會（社區(qū)）核實(shí)后統(tǒng)計造冊報

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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核匯總，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生

健康行政部門、開發(fā)區(qū)管委會核準(zhǔn)注消。

（三）資格注銷后扶助金處理。對被注銷扶助資格的，應(yīng)從

出現(xiàn)被注銷情形的下年度1月份起停止發(fā)放扶助金，已領(lǐng)取的扶

助金不再退還；違法生育（含審核錯誤）的家庭，已領(lǐng)取的扶助

金應(yīng)當(dāng)全額退還發(fā)放單位，并上繳同級國庫。

第十五條扶助金以個人為單位申報，一年審核一次。扶助

對象的申請時間和確認(rèn)程序與國家特別扶助的申請時間和確認(rèn)程

序同步進(jìn)行。

第十六條發(fā)放扶助金以年為單位計算，以個人申報并被確

認(rèn)為扶助對象的當(dāng)年為起點(diǎn)發(fā)放。由扶助對象戶籍所在地的縣級

衛(wèi)生健康行政部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理發(fā)放協(xié)議，委托

該金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放扶助資金。扶助金實(shí)行專戶管理，代理金融

機(jī)構(gòu)根據(jù)縣級衛(wèi)生健康行政部門提供的扶助名單，建立扶助個人

賬戶，直接發(fā)放到人。

第十七條衛(wèi)生健康、民政、住建、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部

門要及時互通計生家庭特別扶助情況，實(shí)行信息共享，確保計生

家庭特別扶助信息真實(shí)可靠，避免出現(xiàn)重復(fù)錯漏。

第十八條扶助金按下列比例負(fù)擔(dān)：

（一）本辦法第四條規(guī)定的扶助金由南寧市財政負(fù)擔(dān)30%,由

縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政負(fù)擔(dān)70%。

（二）本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)

定的扶助金由市級財政全額負(fù)擔(dān)，并建立動態(tài)增長機(jī)制，根據(jù)南

寧市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平適時進(jìn)行調(diào)整。

（三）本辦法第十條扶助政策產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，由市、曇（市、

區(qū)）、開發(fā)區(qū)各主管部門按對應(yīng)項目的相關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)。

有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將開

展計劃生育家庭特別扶助所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政和本部門年度預(yù)

算；市財政要及時將市本級資金下?lián)芙o各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要足額安排本級配套扶助金。

第十九條扶助制度實(shí)行資格確認(rèn)、政策落實(shí)、資金管理、

資金發(fā)放、社會監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

衛(wèi)生健康、民政、住建、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)

相關(guān)扶助政策；衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)扶助對象資格確認(rèn)；財政

部門負(fù)責(zé)資金管理；審計部門負(fù)責(zé)對特扶資金使用情況進(jìn)行審計

監(jiān)督，確保資金按時足額到位、?？顚Ｓ?；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對落實(shí)

相關(guān)扶助政策過程中不履行或者不正確履行職責(zé)的黨員干部和公

職人員涉嫌違紀(jì)違法行為，應(yīng)追究紀(jì)律法律責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依

法處置。

第二十條各級各部門要將計生家庭特別扶助制度執(zhí)行情況

列入健康南寧建設(shè)考核指標(biāo)體系，定期進(jìn)行檢查考核。

第二十一條有下列情形之一的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直

接責(zé)任人的責(zé)任并追繳其非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任：

（一）弄虛作假或以其他手段騙取、冒領(lǐng)扶助金的；

（二）貪污、挪用、截留、克扣扶助金的；

（三）協(xié)助他人弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)扶助金的；

（四）由于工作人員的過失導(dǎo)致扶助金損失的；

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（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該追究責(zé)任的情形。

第二十二條要做好相關(guān)政策的銜接工作。各縣（市、區(qū)）、

開發(fā)區(qū)在貫徹落實(shí)本辦法的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地實(shí)際制定本級

的計生特殊家庭關(guān)懷扶助政策，利用縣級財政資金提高計劃生育

家庭經(jīng)濟(jì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條本辦法所稱的嚴(yán)重傷、病殘是指經(jīng)殘疾人聯(lián)合

會指定殘疾評定機(jī)構(gòu)定為三級以上（含三級）的殘疾，并持有中

國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國

殘疾人證》。

第二