“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃編制思路未來(lái)五年，我們站在歷史的隘口：新一輪科技革命重塑全球格局之勢(shì)正澎湃奔涌，而全面建設(shè)現(xiàn)代化的宏大征程亦呼喚內(nèi)源支撐。面對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”瓶頸、前沿領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)尚待夯實(shí)的挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新的“破局”已非選項(xiàng)，而直接關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)?！笆逦濉弊鳛殡澃l(fā)展宏圖的坐標(biāo)圖冊(cè)，必當(dāng)開辟更為前瞻、更具力度的創(chuàng)新路徑，以新視角引領(lǐng)科技事業(yè)在關(guān)鍵隘口實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。

一、新時(shí)代的科技破局，首要在于戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)換由“跟跑并跑”轉(zhuǎn)向“并跑領(lǐng)跑”：

“十五五”應(yīng)更鮮明地突出前沿領(lǐng)域突破的優(yōu)先順序，選擇國(guó)家戰(zhàn)略亟需且具有比較優(yōu)勢(shì)的點(diǎn)位集中攻堅(jiān)。量子計(jì)算、可控核聚變、基因編輯、先進(jìn)腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域，須明確時(shí)間表和路線圖，系統(tǒng)配置關(guān)鍵資源全力推進(jìn)跨越式攻關(guān)。由“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”：

技術(shù)創(chuàng)新不能懸浮于真空。規(guī)劃應(yīng)著力構(gòu)建多維度需求牽引機(jī)制，深度匹配科技供給端與新型工業(yè)體系、重大民生需求及國(guó)防安全剛需端。比如，圍繞智慧醫(yī)療打造數(shù)字健康診療新體系，依托國(guó)家空間站建設(shè)工程驅(qū)動(dòng)精密制造和新材料突破升級(jí)。未來(lái)五年，創(chuàng)新須落地生根于重大場(chǎng)景，成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)才算真正“破局”。由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”：

科技破局呼喚體系能力建設(shè)。必須破除各類主體間的隱形壁壘，推進(jìn)核心科研團(tuán)隊(duì)、骨干引領(lǐng)企業(yè)及重大國(guó)家平臺(tái)之間的深度融合。應(yīng)試點(diǎn)建設(shè)一批跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研高度協(xié)同的“創(chuàng)新聯(lián)合體”，目標(biāo)清晰聚焦國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，制度確保真正“能協(xié)同、敢攻堅(jiān)、善突破”。二、新質(zhì)生產(chǎn)力作為撬動(dòng)未來(lái)的杠桿，將成為規(guī)劃的焦點(diǎn)所在前瞻部署引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)：

面向未來(lái)五年，應(yīng)突出布局人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新工業(yè)范式，瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人、無(wú)人系統(tǒng)、智慧腦等核心方向，形成引領(lǐng)新賽道的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在生物制造、合成生物等新方向也應(yīng)果斷搶先手，搶占全球生物經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：

科技創(chuàng)新應(yīng)為千行百業(yè)賦能升級(jí)構(gòu)筑新基礎(chǔ)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更深嵌入制造體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程全鏈數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)閉環(huán)控制；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力生物育種等前沿技術(shù)；推進(jìn)能源低碳前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用攻堅(jiān)。突破關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐：

光刻機(jī)、高端芯片、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等核心裝備和技術(shù)卡點(diǎn)在“十五五”期間仍需重點(diǎn)突破。要加速關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)替代驗(yàn)證，構(gòu)建自主可控的技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三、突破固有研發(fā)創(chuàng)新范式，才能打通新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的“血脈通道”探索特殊區(qū)域“特區(qū)模式”：

可遴選若干具備條件區(qū)域作為體制機(jī)制“特區(qū)”，在科研經(jīng)費(fèi)管理、成果權(quán)益分配、科研人員創(chuàng)新激勵(lì)方式上嘗試實(shí)質(zhì)性突破。允許探索更靈活的失敗免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)顛覆性創(chuàng)新試錯(cuò)。重構(gòu)重大專項(xiàng)管理機(jī)制：優(yōu)化現(xiàn)有重大科技專項(xiàng)流程機(jī)制，賦予科學(xué)家和項(xiàng)目領(lǐng)頭人更大技術(shù)決策權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。同時(shí)健全項(xiàng)目周期中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使技術(shù)攻關(guān)能聚焦要害并隨時(shí)代變化靈敏轉(zhuǎn)舵。建設(shè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)金融體系：

建立涵蓋國(guó)家專項(xiàng)基金、市場(chǎng)化風(fēng)投資金、多層次資本市場(chǎng)的科技金融體系。對(duì)基礎(chǔ)前沿投入堅(jiān)持“雪中送炭”；引導(dǎo)社會(huì)資本投入商業(yè)化前景明確的技術(shù)領(lǐng)域；建設(shè)科技金融信息共享平臺(tái)，打通資金與項(xiàng)目的鏈路。四、統(tǒng)籌發(fā)展與安全是“十五五”規(guī)劃的鮮明基調(diào)在關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)上，要始終保持戰(zhàn)略清醒和安全冗余能力；建立技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制、實(shí)施數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理是保障安全的重要手段；促進(jìn)開放與合作，在重要技術(shù)領(lǐng)域積極參與國(guó)際治理規(guī)則構(gòu)建才能獲得發(fā)展空間。在科技倫理方面，要前瞻布局人工智能倫理算法監(jiān)管框架、合成生物學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)、人機(jī)融合技術(shù)邊界評(píng)估等前沿探索，讓法律規(guī)范與科技探索同頻而行，發(fā)展動(dòng)能與安全要求辯證統(tǒng)一。未來(lái)五年的科技創(chuàng)新圖景，需要以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為主干脈絡(luò)：強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系引擎功能：賦予其更充分的科研自主權(quán)和穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)瞄準(zhǔn)科技關(guān)鍵瓶頸的原創(chuàng)性理論突破，培育真正的頂尖科學(xué)人才隊(duì)伍。完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局：超前謀劃部署一批支撐未來(lái)探索的國(guó)之重器，同時(shí)增強(qiáng)已建設(shè)施的開放共享水平和管理效能。夯實(shí)高水平研究型大學(xué)創(chuàng)新策源地位：強(qiáng)化其基礎(chǔ)研究和交叉學(xué)科優(yōu)勢(shì)，注重引導(dǎo)研究型大學(xué)聚焦前沿，并同國(guó)家戰(zhàn)略需求更緊密契合對(duì)接。鍛造科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)“先鋒”：促進(jìn)大企業(yè)面向國(guó)家所需開放自身應(yīng)用場(chǎng)景資源；支持科技型骨干企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)作攻關(guān)；培育更多創(chuàng)新活躍的硬科技獨(dú)角獸企業(yè)，助其成為全球創(chuàng)新競(jìng)賽場(chǎng)上的新銳力量。五、人才為興邦之本，須從根本處夯實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建貫通式人才培養(yǎng)鏈：革新人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)各階段青少年科技探索的興趣。同時(shí)依托重大科技任務(wù)、重大平臺(tái)加速培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略所需的核心工程師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。營(yíng)造有溫度的人才創(chuàng)新“生態(tài)圈”：在科研資源配置和管理機(jī)制上敢于授權(quán)賦權(quán)，在評(píng)價(jià)體系中破除唯論文、唯專利的迷思；積極關(guān)注青年人才科研起步階段的安居、項(xiàng)目啟動(dòng)支持等現(xiàn)實(shí)需求，讓其更能全心投入攀登險(xiǎn)峰的核心科技攻關(guān)?！笆逦濉睍r(shí)期，正是科技創(chuàng)新奮力破局的關(guān)鍵突圍時(shí)刻。唯有以更寬闊的戰(zhàn)略格局、更堅(jiān)定的問(wèn)題導(dǎo)向、更堅(jiān)實(shí)的保障體系統(tǒng)籌規(guī)劃，才能沖破舊有科技創(chuàng)新的思維邊界與要素桎梏。當(dāng)科技之劍深深刺入核心領(lǐng)域的堅(jiān)硬壁壘，當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力成為支撐