《聚乙烯(PE)燃氣管道定期檢驗規(guī)則》

編制說明

一、工作簡況

1.任務來源

2021年11月，湖南省特種設備檢驗檢測研究院上報項目申請書，

申請《聚乙烯(PE)燃氣管道定期檢驗規(guī)則》地方標準的立項，2022

年01月，湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關于下達2022年第一批地方標準

制修訂項目計劃的通知，同意該地方標準項目建議列入2022年度第1

批地方標準制訂項目計劃。

2.起草單位

起草單位：

3.主要過程

(1)《聚乙烯(PE)燃氣管道定期檢驗規(guī)則》地方標準項目建議

獲批準后，湖南省特種設備檢驗檢測研究院成立了起草小組，制定了工

作方案和編制計劃，對起草工作進行了總體安排部署。

(2)起草小組查閱了聚乙烯(PE)燃氣管道相關的國家標準、行

業(yè)標準、團體標準及其他省份的地方標準，收集了省內外數家綜合檢驗

機構的檢驗記錄、報告格式并提煉出了相關檢驗項目和檢驗方法。

(3)起草小組利用工作機會對長沙新奧燃氣等聚乙烯(PE)燃氣

管道運營單位及福建省特檢院、廣西省特檢院等檢驗機構進行了走訪調

研，結合長期在檢驗一線工作中積累的大量實踐經驗，擬定了《聚乙烯

(PE)燃氣管道定期檢驗規(guī)則》地方標準的框架及主要內容，確定了標

準的各項技術要素，編制了標準草案，形成標準討論稿，并經反復推敲

論證。

(4)標準討論稿形成后，起草小組針對部分標準條文向省內外的

聚乙烯(PE)燃氣管道元件制造單位(如湖南振輝管業(yè)、深圳亞大塑料)

技術人員進行了咨詢，對標準進行了適當修改和完善。

(5)為驗證標準中管道性能試驗相關條文的準確性，起草小組聯(lián)

系燃氣管道運營單位，在部分改造的聚乙烯(PE)燃氣管道上截取試樣,

并送取得CMA資質的壓力管道元件質檢中心進行管道性能測試，確保標

準中相關數據的合理、可靠。

(6)2022年是全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治年，國務院安全生產委

員會、國家市場監(jiān)管總局、國家住建部、省市場監(jiān)管局、省住建廳等單

位先后出臺了燃氣壓力管道整治相關的工作方案或實施意見，湖南省特

檢院根據上述國家及省局文件有針對性的制定了“燃氣管道整治檢驗技

術方案”及實施意見。起草小組仔細查閱了上述文件中與聚乙烯(PE)

燃氣管道檢驗有關的內容，經充分討論、修改后將其中可吸收借鑒的內

容寫入了地方標準，形成了標準初審稿。

4.標準編制參與人員情況

二、制定標準的必要性和意義

目前，聚乙烯(PE)燃氣管道已成為城市中壓天然氣管網(0.IMPa

W設計壓力W0.4MPa)的最常用管材，尤其是新建中壓管道，基本都采

用聚乙烯(PE)管道。從燃氣管道運營里程上看，目前僅長沙市的聚乙

烯(PE)中壓燃氣管道達3000多公里，全省的聚乙烯(PE)中壓燃氣

管道達12000公里以上。

聚乙烯（PE）中壓燃氣管道屬于特種設備中的公用管道，代號為

GB1類，適用的檢驗規(guī)則為TSGD7004-2010《壓力管道定期檢驗規(guī)則一

公用管道》，但該檢驗規(guī)則中的檢驗項目及要求主要針對的是鋼質管道。

如該規(guī)則中列出的公用管道檢驗項目：內腐蝕直接檢測（漏磁檢測技術、

低頻電磁檢測技術、遠場渦流檢測技術、腐蝕掃描技術等）、外腐蝕直

接檢測（土壤腐蝕性檢測、雜散電流測試、防腐保溫層狀況不開挖檢測、

管道陰極保護有效性檢測等）、開挖直接檢驗（防腐保溫層檢查、探坑

處管地電位測試、金屬腐蝕檢查、鋼管焊縫無損檢測）、理化檢驗（硬

度測試、力學性能測試、金相分析）等。

以上檢驗項目對于聚乙烯（PE）燃氣管道均不適用，該檢驗規(guī)則中

針對非金屬管道的檢查僅有一段話，全文如下：“聚乙烯管和鋼骨架聚

乙烯復合管的檢查，應當通過閥井（室）的露管段或者開挖等方式進行直

接檢查，開挖點位置應當選擇發(fā)生過泄漏、沉降、第三方破壞等風險較

大的位置、穿越位置、鋼塑接頭轉換位置。直接檢查的抽查檢測比例為

0.3處/km,并且根據實際檢測結論以確定是否需進一步增加抽查數量。

檢查主要內容有管道表面有無槽痕、鑿痕或者凹痕等缺陷，管道有無老

化降解（如表面粉化）等跡象，鋼塑轉換接頭的質量狀況。”

很顯然，相對于聚乙烯（PE）燃氣管道龐大的運營里程來說，檢驗

規(guī)則中的上述規(guī)定顯得過于簡單，難以全面解決檢驗過程中遇到的各種

問題。如管道位置與走向檢查時是否需要對管道進行具體的定位；缺乏

管道元件質量證明書時是否需要采用專門的測厚儀進行管道壁厚檢測；

管道沿線閥門井處的檢驗是否可以作為開蘢檢驗的數量；對于一些安裝

過程不規(guī)范、未經監(jiān)督檢驗、竣工資料遺失或不全的管道，是否應該增

加其他的檢驗項目，具體如何實施等等。

止匕外，已經投用的聚乙烯(PE)燃氣管道中，有相當一部分未注冊

登記、未經監(jiān)督檢驗且無任何資料，如要將這些管道完全報廢也不現(xiàn)實,

因此使用單位和監(jiān)察機構多次提出是否可以通過風險評估的原則來作

出評價，但現(xiàn)有檢驗規(guī)則中沒有聚乙烯(PE)燃氣管道風險評估的內容。

另外一個飽受爭議的問題是聚乙烯(PE)燃氣管道的檢驗周期，檢

驗規(guī)則中規(guī)定PE管道的最大全面檢驗周期不超過15年，時間跨度太大,

不好把握，未考慮到管道安裝質量的參差不齊(安裝時焊口不要求無損

檢測)與運行管理情況。況且，因各方面原因，聚乙烯(PE)燃氣管道

過去一段時間長期未得到有效的監(jiān)管，造成投入運行的管道中存在諸多

缺陷，近幾年全國各地的聚乙烯(PE)燃氣管道多次發(fā)生事故。因此，

過長的全面檢驗周期顯然是不合適的，需要根據管道的具體情況來分類

確定。

綜上所述，不論從聚乙烯(PE)燃氣管道的檢驗內容、項目、方法、

風險評估，還是全面檢驗周期的確定等方面，都亟需更加具體的地方標

準來對TSGD7004-2010《壓力管道定期檢驗規(guī)則一公用管道》進行補

充、完善，以便更好的保障城市燃氣管道的安全運營和千家萬戶的用氣

安全。

三、制定標準的原則和依據

1.標準編制原則

在制定本標準的過程中，充分考慮與法律法規(guī)的協(xié)調性，從實事求

是的原則出發(fā)，使本標準具有較強的科學性、可靠性、實用性和指導性。

2.標準編制依據

本標準的編制依據主要包括聚乙烯(PE)燃氣管道有關的國家標準、

行業(yè)標準等。主要有：

GB50028城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范

CJJ63聚乙烯燃氣管道工程技術標準

CJJ33城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范

GB15558.1燃氣用埋地聚乙烯(PE)管道系統(tǒng)第1部分：管材

GB15558.2燃氣用埋地聚乙烯(PE)管道系統(tǒng)第2部分：管件

GB15558.3燃氣用埋地聚乙烯(PE)管道系統(tǒng)第3部分：閥門

TSGD7004壓力管道定期檢驗規(guī)則一公用管道

四、具體內容

本標準規(guī)定了在用聚乙烯(PE)燃氣管道定期檢驗的基本方法和要

求。具體的主要技術內容如下：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術語和定義

4一般要求

4.1檢驗類別

4.2檢驗程序

4.3檢驗機構

4.4檢驗人員

4.5使用單位

4.6全面檢驗周期

5年度檢查

5.1檢查項目

5.2資料審查

5.3宏觀檢查

5.4敷設環(huán)境調查

5.5泄漏檢測

5.6安全保護裝置檢驗

5.7檢查結論

5.8年度檢查實施

5.9其他規(guī)定

6全面檢驗

6.1檢驗項目

6.2資料審查

6.3位置、埋深及走向檢查

6.4直接檢查

6.5管道性能試驗

6.6風險評估

6.7綜合評級

6.8檢驗周期

7耐壓（壓力）試驗

7.1耐壓（壓力）試驗原則

7.2檢驗周期確定

8檢驗報告與問題處理

附錄A（規(guī)范性）聚乙烯（PE）燃氣管道性能試驗

附錄B（規(guī)范性）聚乙烯（PE）燃氣管道風險評估

附錄C（規(guī)范性）聚乙烯（PE）燃氣管道年度檢查報告

附錄D（規(guī)范性）聚乙烯（PE）燃氣管道全面檢驗報告

五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的關系

本標準是在聚乙烯(PE)燃氣管道有關設計、施工、驗收、元件制

造、定期檢驗方面標準的基礎上制定的，本標準是對聚乙烯(PE)燃氣

管道檢驗方面法律法規(guī)和國家標準的補充，完全符合現(xiàn)行法律法規(guī)和強

制性標準的要求，不存在任何與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準相違背之

處。

六、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

七、作為強制性地方標準或推薦性地方標準的建議

制定本標準的目的