西安建筑垃圾管理辦法一、引言在城市建設快速發(fā)展的進程中，西安的城市面貌日新月異。隨著各類建設工程的不斷推進，建筑垃圾的產(chǎn)生量也日益增多?？茖W、規(guī)范地管理建筑垃圾，對于維護城市環(huán)境整潔、保障城市基礎設施安全運行、促進資源合理利用以及推動城市可持續(xù)發(fā)展都具有至關重要的意義。作為在建筑垃圾管理領域有著二十年工作經(jīng)驗的一員，深知制定一套完善且切實可行的管理辦法對于我們城市建設和運營的重要性。接下來，就為大家詳細闡述這份關于西安建筑垃圾管理辦法的文檔。二、適用范圍本管理辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理。無論是各類新建、改建、擴建和拆除等建設工程，還是裝修裝飾等活動所產(chǎn)生的建筑垃圾，都在此辦法的管理范疇之內(nèi)。希望大家明確適用范圍，在涉及建筑垃圾相關活動時，都能自覺遵循本辦法規(guī)定。三、職責分工1.管理部門職責市城市管理和綜合執(zhí)法部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督全市建筑垃圾管理工作，制定相關政策和標準，對重大建筑垃圾處置事項進行審批等。我們鼓勵管理部門工作人員積極履行職責，不斷提升管理水平和服務質(zhì)量，為建筑垃圾管理工作提供有力保障。區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作的具體實施，包括日常巡查、執(zhí)法檢查、對建筑垃圾處置活動的監(jiān)管等。希望各轄區(qū)管理部門能夠切實負起責任，加強對本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理的力度，確保各項工作落實到位。發(fā)展改革、資源規(guī)劃、住房建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關工作。比如，發(fā)展改革部門負責建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)政策的制定和項目審批；資源規(guī)劃部門負責建筑垃圾消納場、綜合利用場所等的規(guī)劃選址；住房建設部門負責督促建設單位、施工單位落實建筑垃圾處置的相關要求等。各部門之間應加強溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推動建筑垃圾管理工作順利開展。2.相關單位和個人職責建設單位是建筑垃圾處置的第一責任人，應當在工程開工前，按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，如實申報建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、消納場地等事項。建設單位要嚴格履行責任，確保建筑垃圾從源頭得到規(guī)范管理。施工單位負責施工現(xiàn)場建筑垃圾的分類收集、集中堆放、密閉運輸?shù)裙ぷ?，要按照要求設置圍擋、車輛沖洗設施等，防止建筑垃圾飛揚、撒漏。希望施工單位能夠重視建筑垃圾管理工作，采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的影響。運輸單位應當具備相應的運輸資質(zhì)，使用符合規(guī)定的運輸車輛，按照規(guī)定的時間、路線運輸建筑垃圾，不得超載、超速、沿途拋灑。運輸單位要嚴格遵守運輸規(guī)定，確保建筑垃圾運輸過程的安全和規(guī)范。建筑垃圾消納場、綜合利用場所的運營單位要按照規(guī)定接收、處置建筑垃圾，做好場地的環(huán)境保護和安全管理工作，建立健全建筑垃圾處置臺賬。運營單位要切實履行好自身職責，保證建筑垃圾得到妥善處理和利用。四、排放管理1.處置核準建設單位在申請辦理施工許可證前，應當向市或區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)。申請時需提交以下材料：建筑垃圾處置申請報告、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖紙、建筑垃圾處置方案（包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、消納場地等內(nèi)容）、與運輸單位簽訂的運輸合同、與消納場或綜合利用場所簽訂的處置協(xié)議等。城市管理和綜合執(zhí)法部門在收到申請材料后，應在規(guī)定的時間內(nèi)進行審核，對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。建設單位務必按照要求及時辦理處置核準手續(xù)，不要因手續(xù)不全影響工程進度。對于拆除工程，拆除單位應當在拆除工程施工前，按照前款規(guī)定辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)。拆除單位要提前做好準備工作，確保拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾能夠得到規(guī)范處置。2.施工現(xiàn)場管理施工單位應當在施工現(xiàn)場設置建筑垃圾集中堆放點，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚塵污染。集中堆放點的設置要合理，方便建筑垃圾的收集和運輸。施工現(xiàn)場應當配備車輛沖洗設施，對駛出施工現(xiàn)場的運輸車輛進行沖洗，確保車輛不帶泥上路。車輛沖洗設施要保證正常運行，切實發(fā)揮作用。施工單位應當對建筑垃圾進行分類收集，將可回收利用的建筑垃圾與其他建筑垃圾分開堆放，提高建筑垃圾的綜合利用率。我們鼓勵施工單位積極開展建筑垃圾的分類工作，為資源回收利用貢獻力量。建設單位、施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾處置核準文件、建筑垃圾處置方案等信息，接受社會監(jiān)督。希望建設單位和施工單位能夠主動接受監(jiān)督，增強建筑垃圾管理工作的透明度。五、運輸管理1.運輸資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，應當向市城市管理和綜合執(zhí)法部門申請取得建筑垃圾運輸資質(zhì)。申請時需具備以下條件：具有企業(yè)法人資格；有符合規(guī)定的運輸車輛和駕駛員；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和車輛運營、維修、安全檢測等制度；有固定的辦公場所和停車場地等。市城市管理和綜合執(zhí)法部門對申請單位進行審核，對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾運輸資質(zhì)證書。運輸單位要確保自身符合資質(zhì)要求，合法從事建筑垃圾運輸業(yè)務。運輸車輛應當符合以下要求：具有統(tǒng)一的標識和密閉裝置，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，符合環(huán)保排放標準等。運輸單位要定期對車輛進行檢查和維護，保證車輛性能良好，符合運輸規(guī)定。2.運輸規(guī)范運輸單位應當按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的時間、路線運輸建筑垃圾，不得擅自改變運輸時間和路線。運輸過程中要嚴格遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。運輸車輛應當保持密閉運輸，不得超載、超速、沿途拋灑建筑垃圾。駕駛員要增強環(huán)保意識和責任意識，杜絕拋灑滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。運輸單位應當建立建筑垃圾運輸臺賬，如實記錄運輸時間、運輸路線、運輸量、消納場地等信息，并保存相關憑證。運輸單位要做好臺賬記錄工作，便于管理部門監(jiān)督檢查。六、消納管理1.消納場規(guī)劃與建設市資源規(guī)劃部門應當會同市城市管理和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)城市建設和發(fā)展需要，科學規(guī)劃建筑垃圾消納場的布局和規(guī)模。消納場的選址要符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護要求，避免對周邊環(huán)境造成不良影響。消納場的建設應當符合相關技術(shù)標準和規(guī)范，配備必要的機械設備和環(huán)保設施，如防塵、降噪、污水處理等設施。消納場運營單位要按照要求建設消納場，確保其具備良好的運行條件。2.消納場運營管理消納場運營單位應當按照規(guī)定接收建筑垃圾，對進入消納場的建筑垃圾進行分類處置，不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾等其他廢棄物。運營單位要嚴格把控消納場的入口關，保證消納場的正常運行。消納場運營單位應當建立健全建筑垃圾消納臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并定期向所在地城市管理和綜合執(zhí)法部門報送。運營單位要做好臺賬管理工作，為管理部門提供準確的數(shù)據(jù)支持。消納場運營單位應當加強對消納場的日常管理，做好場地的平整、壓實、綠化等工作，防止水土流失和環(huán)境污染。希望消納場運營單位能夠重視環(huán)境保護工作，營造良好的消納場環(huán)境。七、綜合利用管理1.鼓勵政策市、區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，在土地供應、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予政策傾斜，引導企業(yè)積極參與建筑垃圾綜合利用項目。我們鼓勵企業(yè)積極響應政策號召，投身建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)，為城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。對在建筑垃圾綜合利用方面做出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)人民政府應當給予表彰和獎勵。希望通過表彰獎勵，激發(fā)更多單位和個人參與建筑垃圾綜合利用工作的積極性。2.綜合利用企業(yè)管理從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，具備相應的生產(chǎn)設備、技術(shù)工藝和環(huán)保措施，確保生產(chǎn)過程符合環(huán)保要求。綜合利用企業(yè)要嚴格遵守相關規(guī)定，合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。綜合利用企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保證生產(chǎn)的再生產(chǎn)品符合國家和地方相關標準。企業(yè)要注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高再生產(chǎn)品的市場競爭力。綜合利用企業(yè)應當建立建筑垃圾綜合利用臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向等信息，并定期向所在地城市管理和綜合執(zhí)法部門報送。綜合利用企業(yè)要做好臺賬記錄工作，便于管理部門監(jiān)督管理。八、監(jiān)督檢查1.日常巡查市、區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應當加強對建筑垃圾處置活動的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。巡查人員要認真履行職責，加大巡查力度，確保建筑垃圾管理工作規(guī)范有序。相關部門應當建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各部門之間要密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。2.信息共享與信用管理市城市管理和綜合執(zhí)法部門應當建立建筑垃圾管理信息平臺，實現(xiàn)建筑垃圾處置核準、運輸資質(zhì)管理、消納場和綜合利用場所信息等的互聯(lián)互通，提高管理效率和透明度。各相關單位和個人要積極配合信息平臺的建設和使用，及時提供準確的信息。建立建筑垃圾處置企業(yè)信用管理制度，對建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等企業(yè)的違法違規(guī)行為進行記錄，并納入信用信息系統(tǒng)。對信用良好的企業(yè)，在政策扶持、項目審批等方面給予優(yōu)先考慮；對信用不良的企業(yè)，依法予以懲戒。希望各企業(yè)能夠珍惜自身信用，自覺遵守管理規(guī)定。九、法律責任1.對建設單位的處罰建設單位未辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)擅自處置建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。建設單位要嚴格遵守規(guī)定，及時辦理相關手續(xù)，避免受到處罰。建設單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)?，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。建設單位要選擇合法合規(guī)的運輸單位，確保建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)的規(guī)范。2.對施工單位的處罰施工單位未在施工現(xiàn)場設置建筑垃圾集中堆放點或者未采取圍擋、覆蓋等防塵措施的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。施工單位要重視施工現(xiàn)場的管理，做好防塵等環(huán)保工作。施工單位未對駛出施工現(xiàn)場的運輸車輛進行沖洗，致使車輛帶泥上路的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。施工單位要切實履行車輛沖洗的責任，維護城市道路的整潔。3.對運輸單位的處罰運輸單位未取得建筑垃圾運輸資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)?，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。運輸單位要依法取得運輸資質(zhì)，合法經(jīng)營。運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線運輸建筑垃圾，或者擅自改變運輸時間和路線的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。運輸單位要嚴格遵守運輸規(guī)定，不得隨意變更運輸信息。運輸車輛未保持密閉運輸，或者超載、超速、沿途拋灑建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。運輸單位要加強對車輛的管理，杜絕拋灑等違規(guī)行為。4.對消納場運營單位的處罰消納場運營單位接納工業(yè)垃圾、生活垃圾等其他廢棄物的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。消納場運營單位要嚴格按照規(guī)定接收建筑垃圾，不得違規(guī)接納其他廢棄物。消納場運營單位未建立健全建筑垃圾消納臺賬，或者未如實記錄建筑垃圾相關信息的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。消納場運營單位要做好臺賬記錄工作，確保信息真實準確。5.對綜合利用企業(yè)的處罰綜合利用企業(yè)未按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，擅自從事建筑垃圾綜合利用的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款。綜合利用企業(yè)要依法辦理手續(xù)，合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。綜合利用企業(yè)未建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，生產(chǎn)的