健康危害事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則

1.1編制目的

為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的健康危害事故，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確健康危害事故應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程、保障措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急工作有序、高效地進(jìn)行。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)健康危害事故，包括傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境污染事件、群體性不明原因疾病等。本預(yù)案旨在指導(dǎo)本地區(qū)各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位在健康危害事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序、高效地進(jìn)行。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主，防治結(jié)合

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)健康危害事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，防止事故的發(fā)生和蔓延。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

建立健全健康危害事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

1.4.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)、各單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力，確保應(yīng)急處置工作高效進(jìn)行。

1.4.4科學(xué)處置，依法規(guī)范

堅(jiān)持科學(xué)處置、依法規(guī)范的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法和技術(shù)，確保應(yīng)急處置工作依法、規(guī)范進(jìn)行。

1.5預(yù)案管理

本預(yù)案由本地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制、修訂和發(fā)布，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立健全預(yù)案評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

2.1.1組成人員

應(yīng)急指揮部由本地區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、公安、財(cái)政等工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部成員包括應(yīng)急管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、公安部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、宣傳部門(mén)、信訪部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。

2.1.2主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)健康危害事故的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)包括：制定應(yīng)急處置工作方案；組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；調(diào)度應(yīng)急資源；發(fā)布應(yīng)急處置信息；組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的評(píng)估和總結(jié)等。

2.2應(yīng)急工作小組

2.2.1組成人員

應(yīng)急工作小組由應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立，包括綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、流行病學(xué)調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、物資保障組、信息發(fā)布組、社會(huì)穩(wěn)定組等。每個(gè)工作小組由相應(yīng)的部門(mén)牽頭，其他相關(guān)部門(mén)參與。

2.2.2主要職責(zé)

2.2.2.1綜合協(xié)調(diào)組

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)，督促各部門(mén)、各單位落實(shí)應(yīng)急處置工作方案；組織召開(kāi)應(yīng)急處置工作會(huì)議；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題等。

2.2.2.2醫(yī)療救治組

負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，開(kāi)展病人隔離治療，防止疫情傳播等。

2.2.2.3流行病學(xué)調(diào)查組

負(fù)責(zé)開(kāi)展健康危害事故的流行病學(xué)調(diào)查，分析事故原因，提出防控措施等。

2.2.2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)組

負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境治理措施等。

2.2.2.5物資保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

2.2.2.6信息發(fā)布組

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、分析和發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

2.2.2.7社會(huì)穩(wěn)定組

負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，做好群眾情緒疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生群體性事件等。

2.3地方各級(jí)人民政府職責(zé)

地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的健康危害事故應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)，其主要職責(zé)包括：落實(shí)上級(jí)人民政府的應(yīng)急處置工作方案；組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作；調(diào)配應(yīng)急資源；開(kāi)展宣傳教育，提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力等。

2.4各部門(mén)職責(zé)

2.4.1衛(wèi)生健康部門(mén)

負(fù)責(zé)健康危害事故的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、疾病防控等工作，提出應(yīng)急處置建議，配合做好應(yīng)急處置工作。

2.4.2應(yīng)急管理部門(mén)

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康危害事故的應(yīng)急處置工作，組織制定應(yīng)急處置工作方案，調(diào)度應(yīng)急資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作的評(píng)估和總結(jié)等。

2.4.3公安部門(mén)

負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，做好應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，依法打擊破壞應(yīng)急處置工作的違法犯罪行為等。

2.4.4財(cái)政部門(mén)

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)撥付應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

2.4.5交通運(yùn)輸部門(mén)

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資和人員的運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

2.4.6生態(tài)環(huán)境部門(mén)

負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境治理措施等。

2.4.7宣傳部門(mén)

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，引導(dǎo)社會(huì)輿論等。

2.4.8信訪部門(mén)

負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，做好群眾情緒疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生群體性事件等。

第三章預(yù)警與監(jiān)測(cè)

3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

3.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容

要建立覆蓋全面的健康危害事故監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)健康危害事故的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括傳染病發(fā)病情況、食品安全事件、環(huán)境污染事件、群體性不明原因疾病等。通過(guò)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

3.1.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

建立多層次的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等。各部門(mén)、各單位要明確監(jiān)測(cè)職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3.2預(yù)警機(jī)制

3.2.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)健康危害事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）。預(yù)警級(jí)別越高，表示事故越嚴(yán)重，需要采取的應(yīng)急處置措施越強(qiáng)力。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生健康危害事故時(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定預(yù)警級(jí)別，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確事故的類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)防措施等內(nèi)容。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。例如，預(yù)警級(jí)別為一般時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；預(yù)警級(jí)別為特別重大時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.3信息報(bào)告

3.3.1報(bào)告內(nèi)容

發(fā)生健康危害事故的單位或個(gè)人，要立即向所在地人民政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、事故原因、已采取的措施等。

3.3.2報(bào)告時(shí)限

報(bào)告要按照規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行，一般事故要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大事故要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，特別重大事故要立即報(bào)告。

3.3.3報(bào)告程序

報(bào)告要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，先向所在地人民政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告，再逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。同時(shí)，要確保報(bào)告信息的準(zhǔn)確性和完整性，避免出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1分級(jí)原則

根據(jù)健康危害事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）。響應(yīng)級(jí)別越高，表示事故越嚴(yán)重，需要采取的應(yīng)急處置措施越強(qiáng)力，參與的資源和力量也越多。

4.1.2響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生健康危害事故，或者監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生健康危害事故時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)要迅速、果斷，確保應(yīng)急處置工作能夠及時(shí)開(kāi)展。

4.2先期處置

4.2.1目的

在應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)前，事故發(fā)生地的人民政府或有關(guān)部門(mén)要立即開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救生命財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。先期處置是應(yīng)急處置工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于減輕事故損失、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

4.2.2內(nèi)容

先期處置的主要內(nèi)容包括：組織人員疏散、設(shè)立隔離區(qū)、開(kāi)展醫(yī)療救治、進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、發(fā)布信息等。要根據(jù)事故的具體情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

4.2.3協(xié)調(diào)

在先期處置過(guò)程中，要加強(qiáng)與應(yīng)急指揮部的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題，為應(yīng)急指揮部的決策提供依據(jù)。

4.3應(yīng)急指揮部工作

4.3.1指揮協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)包括：組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；調(diào)度應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；發(fā)布應(yīng)急處置信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論等。

4.3.2決策支持

應(yīng)急指揮部要根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)做出決策，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。決策要科學(xué)、合理，要充分考慮各方面的因素，確保決策的有效性。

4.3.3指揮調(diào)度

應(yīng)急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置工作方案，并指揮調(diào)度各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。指揮調(diào)度要果斷、高效，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

4.4應(yīng)急工作小組職責(zé)

4.4.1綜合協(xié)調(diào)組

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)，督促各部門(mén)、各單位落實(shí)應(yīng)急處置工作方案；組織召開(kāi)應(yīng)急處置工作會(huì)議；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；收集、整理應(yīng)急處置信息，并報(bào)告應(yīng)急指揮部。

4.4.2醫(yī)療救治組

負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，開(kāi)展病人隔離治療，防止疫情傳播；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保醫(yī)療救治工作的質(zhì)量和效率。

4.4.3流行病學(xué)調(diào)查組

負(fù)責(zé)開(kāi)展健康危害事故的流行病學(xué)調(diào)查，分析事故原因，提出防控措施；對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境治理措施。

4.4.4環(huán)境監(jiān)測(cè)組

負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境治理措施；監(jiān)督環(huán)境治理措施的實(shí)施，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

4.4.5物資保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。

4.4.6信息發(fā)布組

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、分析和發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；建立信息發(fā)布機(jī)制，確保信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

4.4.7社會(huì)穩(wěn)定組

負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，做好群眾情緒疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生群體性事件；加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法打擊破壞應(yīng)急處置工作的違法犯罪行為。

4.5響應(yīng)措施

4.5.1醫(yī)療救治

4.5.1.1隔離治療

對(duì)病人進(jìn)行隔離治療，防止疫情傳播；根據(jù)病情需要，采取不同的隔離方式，例如，普通隔離、嚴(yán)密隔離等。

4.5.1.2醫(yī)療保障

調(diào)配醫(yī)療資源，增派醫(yī)護(hù)人員，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障，提供必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

4.5.1.3疫苗接種

根據(jù)需要，開(kāi)展疫苗接種工作，提高人群的免疫力，防止疫情傳播。

4.5.2疫情防控

4.5.2.1流行病學(xué)調(diào)查

對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，分析事故原因，找出傳染源和傳播途徑，為制定防控措施提供依據(jù)。

4.5.2.2個(gè)人防護(hù)

加強(qiáng)對(duì)群眾的個(gè)人防護(hù)宣傳教育，指導(dǎo)群眾采取必要的防護(hù)措施，例如，戴口罩、勤洗手、少聚集等。

4.5.2.3環(huán)境消毒

對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行環(huán)境消毒，殺滅病原體，防止疫情傳播；根據(jù)需要，采取不同的消毒方式，例如，噴灑消毒劑、紫外線消毒等。

4.5.3環(huán)境保護(hù)

4.5.3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)

對(duì)事故發(fā)生地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為制定環(huán)境治理措施提供依據(jù)。

4.5.3.2環(huán)境治理

對(duì)污染環(huán)境采取治理措施，例如，污水處理、固體廢物處理等，防止環(huán)境污染繼續(xù)惡化。

4.5.4社會(huì)管控

4.5.4.1人員疏散

根據(jù)需要，對(duì)事故發(fā)生地的人員進(jìn)行疏散，防止人員傷亡；制定人員疏散方案，明確疏散路線、疏散地點(diǎn)等。

4.5.4.2隔離控制

對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行隔離控制，防止疫情傳播；設(shè)立隔離區(qū)，對(duì)進(jìn)出隔離區(qū)的人員進(jìn)行登記和檢查。

4.5.4.3信息發(fā)布

及時(shí)向社會(huì)公布事故信息、處置進(jìn)展和防控措施，引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止謠言傳播。

4.6響應(yīng)終止

4.6.1終止條件

當(dāng)健康危害事故得到有效控制，不再有新的病人發(fā)生，疫情得到有效遏制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，可以終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.6.2終止程序

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的處置情況，及時(shí)評(píng)估是否滿足終止應(yīng)急響應(yīng)的條件。滿足終止條件時(shí)，應(yīng)急指揮部要發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的決定，并逐步撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急工作小組。

4.6.3后續(xù)工作

終止應(yīng)急響應(yīng)后，要繼續(xù)做好善后工作，例如，病人康復(fù)、環(huán)境治理、心理疏導(dǎo)等，確保事故的后續(xù)處理工作順利進(jìn)行。

第五章應(yīng)急保障

5.1人員保障

5.1.1隊(duì)伍建設(shè)

要建立一支專(zhuān)業(yè)、高效的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)伍、流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。要加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要建立健全人員調(diào)配機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)調(diào)集所需人員。

5.1.2專(zhuān)家支持

要建立健康危害事故應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與應(yīng)急處置工作。專(zhuān)家?guī)煲w醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、環(huán)境科學(xué)、食品安全等領(lǐng)域的專(zhuān)家。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，為應(yīng)急處置工作提供咨詢和建議。

5.2物資保障

5.2.1物資儲(chǔ)備

要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療救治物資、防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品等。要定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備要合理布局，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)調(diào)集所需物資。

5.2.2物資調(diào)配

要建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)調(diào)集所需物資。要明確物資調(diào)配的程序和責(zé)任，確保物資調(diào)配的效率和公平。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，防止應(yīng)急物資的浪費(fèi)和流失。

5.3資金保障

5.3.1經(jīng)費(fèi)保障

要建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障制度，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，并按照應(yīng)急處置工作的需要及時(shí)撥付。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用。

5.3.2資金使用

應(yīng)急資金要用于應(yīng)急處置工作的各個(gè)方面，包括醫(yī)療救治、疫情防控、環(huán)境治理、社會(huì)管控等。要建立資金使用審批制度，確保資金使用的合理性和有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和濫用。

5.4通信保障

5.4.1通信網(wǎng)絡(luò)

要建立可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置過(guò)程中信息的暢通。要建立健全通信保障機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)傳遞信息。同時(shí)，要加強(qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保通信設(shè)備的正常運(yùn)行。

5.4.2通信保障隊(duì)伍

要建立通信保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的通信保障工作。通信保障隊(duì)伍要定期進(jìn)行演練，提高通信保障能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與通信運(yùn)營(yíng)商的合作，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠獲得必要的通信支持。

5.5交通保障

5.5.1交通設(shè)施

要保障應(yīng)急處置過(guò)程中的交通暢通，必要時(shí)可以對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行改造或維修。要建立健全交通保障機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)交通資源。

5.5.2交通保障隊(duì)伍

要建立交通保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的交通保障工作。交通保障隊(duì)伍要定期進(jìn)行演練，提高交通保障能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門(mén)的合作，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠獲得必要的交通支持。

5.6技術(shù)保障

5.6.1技術(shù)支持

要建立健康危害事故應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。技術(shù)支持體系要涵蓋醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、環(huán)境科學(xué)、食品安全等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要充分發(fā)揮技術(shù)支持體系的作用，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

5.6.2技術(shù)裝備

要配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，例如，醫(yī)療救治設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、消毒設(shè)備等。要定期檢查和更新技術(shù)裝備，確保技術(shù)裝備的性能和可靠性。同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)裝備的操作培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的操作技能。

第六章善后處置

6.1病人救治與康復(fù)

6.1.1繼續(xù)救治

對(duì)已經(jīng)接受治療的病人，要繼續(xù)做好救治工作，確保病人得到有效的治療。要根據(jù)病人的病情變化，及時(shí)調(diào)整治療方案，確保病人的治療效果。

6.1.2康復(fù)指導(dǎo)

對(duì)康復(fù)期的病人，要提供康復(fù)指導(dǎo)，幫助病人盡快恢復(fù)健康。要根據(jù)病人的具體情況，制定個(gè)性化的康復(fù)方案，指導(dǎo)病人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

6.1.3心理疏導(dǎo)

對(duì)病人在康復(fù)過(guò)程中出現(xiàn)心理問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助病人緩解心理壓力，盡快恢復(fù)心理健康。要配備專(zhuān)業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T，對(duì)病人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

6.2環(huán)境清理與消毒

6.2.1環(huán)境清理

對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行環(huán)境清理，清除污染物，恢復(fù)環(huán)境原貌。要根據(jù)事故的具體情況，采取不同的清理方式，例如，垃圾清理、土壤清理等。

6.2.2環(huán)境消毒

對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行環(huán)境消毒，殺滅病原體，防止疫情傳播。要根據(jù)需要，采取不同的消毒方式，例如，噴灑消毒劑、紫外線消毒等。

6.2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境安全。要定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。

6.3物資回收與處理

6.3.1物資回收

對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中使用的物資，要進(jìn)行回收，例如，防護(hù)用品、消毒用品等。要建立物資回收制度，確保物資回收的及時(shí)性和完整性。

6.3.2物資處理

對(duì)回收的物資，要進(jìn)行分類(lèi)處理，例如，可重復(fù)使用的物資要進(jìn)行消毒處理，不可重復(fù)使用的物資要進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。要按照環(huán)保要求，對(duì)物資進(jìn)行分類(lèi)處理，防止環(huán)境污染。

6.4事故調(diào)查與評(píng)估

6.4.1事故調(diào)查

要對(duì)健康危害事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究事故責(zé)任。事故調(diào)查要客觀、公正，要查明事故的各個(gè)方面，例如，事故發(fā)生的原因、事故的經(jīng)過(guò)、事故的影響等。

6.4.2事故評(píng)估

要對(duì)健康危害事故進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估事故的損失，評(píng)估應(yīng)急處置工作的效果。事故評(píng)估要科學(xué)、合理，要充分考慮各方面的因素，例如，事故的嚴(yán)重程度、事故的影響范圍、應(yīng)急處置工作的效率等。

6.5經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與救助

6.5.1經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

對(duì)在健康危害事故中受到損失的單位和個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要合理、公正，要充分考慮各方面的因素，例如，損失的程度、受損失的單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況等。

6.5.2生活救助

對(duì)在健康危害事故中生活困難的群眾，要給予生活救助。生活救助要及時(shí)、有效，要充分考慮群眾的實(shí)際需求，例如，提供食品、衣物、住所等。

6.6社會(huì)心理疏導(dǎo)

6.6.1群眾情緒疏導(dǎo)

對(duì)在健康危害事故中受到驚嚇或心理受到創(chuàng)傷的群眾，要進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，幫助群眾緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。要通過(guò)多種方式，例如，心理咨詢、社區(qū)活動(dòng)等，對(duì)群眾進(jìn)行情緒疏導(dǎo)。

6.6.2社會(huì)輿論引導(dǎo)

對(duì)健康危害事故的社會(huì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要通過(guò)多種渠道，例如，新聞媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等，發(fā)布準(zhǔn)確的信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

6.7總結(jié)與評(píng)估

6.7.1工作總結(jié)

對(duì)健康危害事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。工作總結(jié)要全面、客觀，要充分考慮各方面的因素，例如，應(yīng)急處置工作的效率、應(yīng)急處置工作的效果、應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題等。

6.7.2預(yù)案評(píng)估

對(duì)健康危害事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估預(yù)案的實(shí)用性和有效性。預(yù)案評(píng)估要科學(xué)、合理，要充分考慮各方面的因素，例如，預(yù)案的針對(duì)性、預(yù)案的完整性、預(yù)案的可操作性等。

6.7.3改進(jìn)措施

根據(jù)工作總結(jié)和預(yù)案評(píng)估的結(jié)果，提出改進(jìn)措施，完善健康危害事故應(yīng)急預(yù)案。改進(jìn)措施要具體、可行，要充分考慮各方面的因素，例如，預(yù)案的針對(duì)性、預(yù)案的完整性、預(yù)案的可操作性等。

第七章附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.1.1預(yù)案管理

本預(yù)案由本地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，并建立預(yù)案管理檔案，對(duì)預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、培訓(xùn)、演練等進(jìn)行全程管理。各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工，做好預(yù)案的相關(guān)工作。

7.1.2預(yù)案更新

本預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。更新內(nèi)容包括：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成人員、應(yīng)急工作小組的職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急保障措施等。預(yù)案的更新要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，確保預(yù)案的更新質(zhì)量。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由本地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急管理部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案進(jìn)行解釋?zhuān)⒇?fù)責(zé)解答各部門(mén)、各單位提出的關(guān)于預(yù)案的問(wèn)題。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。各部門(mén)、各單位要按照預(yù)案的要求，做好應(yīng)急處置工作，確保預(yù)案的有效實(shí)施。

7.4預(yù)案培訓(xùn)與演練

7.4.1預(yù)案培訓(xùn)

要定期對(duì)各部門(mén)、各單位的工作人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。預(yù)案培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際情況，采用多種方式進(jìn)行，例如，集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。

7.4.2預(yù)案演練

要定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高各部門(mén)、各單位的應(yīng)急處置能力。預(yù)案演練要結(jié)合實(shí)際情況，采用多種方式進(jìn)行，例如，桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬演練等。

7.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.5.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在健康危害事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)要公平、公正，要充分考慮各方面的因素，例如，工作表現(xiàn)、工作貢獻(xiàn)、工作效果等。

7.5.2責(zé)任追究

對(duì)在健康危害事故應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任。責(zé)任追究要依法、公正，要充分考慮各方面的因素，例如，失職、瀆職的行為、失職、瀆職的后果、失職、瀆職的責(zé)任人等。

7.6名詞術(shù)語(yǔ)解釋

7.6.1健康危害事故

健康危害事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。健康危害事故包括傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境污染事件、群體性不明原因疾病等。

7.6.2應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是指根據(jù)健康危害事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，以控制事態(tài)發(fā)展，減輕事故損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

7.6.3應(yīng)急處置

應(yīng)急處置是指針對(duì)健康危害事故采取的應(yīng)急處置措施，包括醫(yī)療救治、疫情防控、環(huán)境治理、社會(huì)管控等。應(yīng)急處置要科學(xué)、合理，要充分考慮各方面的因素，例如，事故的嚴(yán)重程度、事故的影響范圍、事故的可控性等。

第八章附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.1.1預(yù)案管理

本預(yù)案由本地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，并建立預(yù)案管理檔案，對(duì)預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、培訓(xùn)、演練等進(jìn)行全程管理。各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工，做好預(yù)案的相關(guān)工作。

8.1.2預(yù)案更新

本預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。更新內(nèi)容包括：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成人員、應(yīng)急工作小組的職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急保障措施等。預(yù)案的更新要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，確保預(yù)案的更新質(zhì)量。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由本地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急管理部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案進(jìn)行解釋?zhuān)⒇?fù)責(zé)解答各部門(mén)、各單位提出的關(guān)于預(yù)案的問(wèn)題。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。各部門(mén)、各單位要按照預(yù)案的要求，做好應(yīng)急處置工作，確保預(yù)案的有效實(shí)施。

8.4預(yù)案培訓(xùn)與演練

8.4.1預(yù)案培訓(xùn)

要定期對(duì)各部門(mén)、各單位的工作人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。預(yù)案培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際情況，采用多種方式進(jìn)行，例如，集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。

8.4.2預(yù)案演練

要定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高各部門(mén)、各單位的應(yīng)急處置能力。預(yù)案演練要結(jié)合實(shí)際情況，采用多種方式進(jìn)行，例如，桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬演練等。

8.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.5.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在健康危害事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)要公平、公正，要充分考慮各方面的因素，例如，工作表現(xiàn)、工作貢獻(xiàn)、工作效果等。

8.5.2責(zé)任追究

對(duì)在健康危害事故應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任。責(zé)任追究要依法、公正，要充分考慮各方面的因素，例如，失職、瀆職的行為、失職、瀆職的后果、失職、瀆職的責(zé)任人等。

8.6名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.6.1健康危害事故

健康危害事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。健康危害事故包括傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境污染事件、群體性不明原因疾病等。

8.6.2應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是指根據(jù)健康危害事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，以控制事態(tài)發(fā)展，減輕事故損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

8.6.3應(yīng)急處置

應(yīng)急處置是指針對(duì)健康危害事故采取的應(yīng)急處置措施，包括醫(yī)療救治、疫情防控、環(huán)境治理、社會(huì)管控等。應(yīng)急處置要科學(xué)、合理，要充分考慮各方面的因素，例如，事故的嚴(yán)重程度、事故的影響范圍、事故的可控性等。

第九章附則

9.1預(yù)案管理與更新

9.1.1預(yù)案管理

本預(yù)案由本地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，并建立預(yù)案管理檔案，對(duì)預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、培訓(xùn)、演練等進(jìn)行全程管理。各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工，做好預(yù)案的相關(guān)工作。

9.1.2預(yù)案更新

本預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。更新內(nèi)容包括：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成人員、應(yīng)急工作小組的職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急保障措施等。預(yù)案的更新要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，確保預(yù)案的更新質(zhì)量。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由本地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急管理部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案進(jìn)行解釋?zhuān)⒇?fù)責(zé)解答各部門(mén)、各單位提出的關(guān)于預(yù)案的問(wèn)題。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。各部門(mén)、各單位要按照預(yù)案的要求，做好應(yīng)急處置工作，確保預(yù)案的有效實(shí)施。

9.4預(yù)案培訓(xùn)與演練

9.4.1預(yù)案培訓(xùn)

要定期對(duì)各部門(mén)、各單位的工作人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。預(yù)案培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際情況，采用多種方式進(jìn)行，例如，集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。

9.4.2預(yù)案演練

要定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高各部門(mén)、各單位的應(yīng)急處置能力。預(yù)案演練要結(jié)合實(shí)際情況，采用多種方式進(jìn)行，例如，桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬演練等。

9.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.5.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在健康危害事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)要公平、公正，要充分考慮各方面的因素，例如，工作表現(xiàn)、工作貢獻(xiàn)、工作效果等。

9.5.2責(zé)任追究

對(duì)在健康危害事故應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任。責(zé)任追究要依法、公正，要充分考慮各方面的因素，例如，失職、瀆職的行為、失職、瀆職的后果、失職、瀆職的責(zé)任人等。

9.6名詞術(shù)語(yǔ)解釋

9.6.1健康危害事故

健康危害事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。健康危害事故包括傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境污染事件、群體性不明原因疾病等。

9.6.2應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)