安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施包括哪幾個方面第一章安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施包括哪幾個方面

1.風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的第一步，也是最基礎(chǔ)的一步。說白了，就是找出那些可能造成安全事故的“坑”。比如說，在一個建筑工地上，風(fēng)險識別就是要找出哪些地方容易發(fā)生墜落、哪些地方容易發(fā)生物體打擊、哪些地方容易發(fā)生觸電等等。只有找出了這些風(fēng)險點，才能有針對性地采取措施進(jìn)行管控。風(fēng)險識別的方法有很多，比如可以組織相關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，也可以參考過往的事故案例，還可以利用一些專業(yè)的風(fēng)險評估工具。不管用哪種方法，關(guān)鍵是要把那些潛在的風(fēng)險都找出來，不能有遺漏。

2.風(fēng)險評估

找到了風(fēng)險點之后，接下來就是要對這些風(fēng)險進(jìn)行評估，看看哪些風(fēng)險是最大的，需要優(yōu)先處理。風(fēng)險評估主要是評估兩個方面的內(nèi)容，一個是風(fēng)險發(fā)生的可能性，另一個是風(fēng)險發(fā)生后造成的后果。比如說，同樣是墜落風(fēng)險，從高空墜落的可能性和大坑里墜落的可能性是不一樣的，造成的后果也可能不一樣。風(fēng)險評估的方法有很多，比如可以采用LEC法、MES法等，也可以根據(jù)實際情況進(jìn)行簡單的定性分析。不管用哪種方法，關(guān)鍵是要把風(fēng)險的大小量化出來，以便于后續(xù)制定管控措施。

3.風(fēng)險控制

風(fēng)險評估完成后，就要根據(jù)風(fēng)險的大小制定相應(yīng)的管控措施，這就是風(fēng)險控制。風(fēng)險控制的原則是盡量消除風(fēng)險、如果不能消除，就要盡量降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，如果降低可能性仍然不可行，就要盡量減輕風(fēng)險發(fā)生后造成的后果。風(fēng)險控制的方法有很多，比如可以采用工程技術(shù)措施、管理措施和個體防護(hù)措施等。比如說，對于高空墜落風(fēng)險，可以采取安裝安全網(wǎng)、設(shè)置安全防護(hù)欄桿等工程技術(shù)措施，也可以制定安全操作規(guī)程、進(jìn)行安全培訓(xùn)等管理措施，還可以要求工人佩戴安全帶等個體防護(hù)措施?？傊鶕?jù)風(fēng)險的具體情況，選擇合適的管控措施，并且要確保這些措施能夠有效地控制風(fēng)險。

4.風(fēng)險監(jiān)控

風(fēng)險控制措施制定完成后，并不是一勞永逸的，還需要進(jìn)行持續(xù)的風(fēng)險監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控主要是監(jiān)督風(fēng)險控制措施是否有效，以及是否存在新的風(fēng)險。風(fēng)險監(jiān)控的方法有很多，比如可以定期進(jìn)行安全檢查、組織相關(guān)人員對風(fēng)險進(jìn)行重新評估、收集事故信息等等。如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險控制措施失效，或者出現(xiàn)了新的風(fēng)險，就要及時采取措施進(jìn)行調(diào)整，以確保安全生產(chǎn)。風(fēng)險監(jiān)控是一個持續(xù)的過程，不能有絲毫松懈。

5.風(fēng)險溝通

風(fēng)險溝通是安全生產(chǎn)風(fēng)險管控中不可忽視的一個環(huán)節(jié)。它指的是在組織內(nèi)部以及組織外部之間，就風(fēng)險的相關(guān)信息進(jìn)行交流和理解的過程。簡單來說，就是要讓大家知道有哪些風(fēng)險，這些風(fēng)險有多大，應(yīng)該如何防范等等。風(fēng)險溝通的方式有很多，比如可以通過安全生產(chǎn)會議、安全培訓(xùn)、安全宣傳欄、安全手冊等等。風(fēng)險溝通的目的，是為了讓大家都能夠認(rèn)識到風(fēng)險的存在，并且能夠自覺地采取防范措施，從而提高整個組織的安全水平。如果大家都不了解風(fēng)險，或者對風(fēng)險不重視，那么再好的風(fēng)險管控措施也是徒勞的。

第二章具體風(fēng)險管控措施的實施要點

1.工程技術(shù)措施的實施要點

工程技術(shù)措施說白了，就是通過一些硬件設(shè)施的改變來消除或降低風(fēng)險。這需要專業(yè)的人員來設(shè)計和實施，不能隨便搞。比如說，在建筑工地上，為了防止工人墜落，安裝安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、腳手架等，這些都是工程技術(shù)措施。實施的時候，要確保這些設(shè)施的質(zhì)量過關(guān)，安裝要牢固，還要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保它們始終處于良好的狀態(tài)。如果這些設(shè)施質(zhì)量不好，或者安裝不牢固，那就起不到應(yīng)有的防護(hù)作用，反而可能造成安全事故。另外，工程技術(shù)措施的實施還要考慮到經(jīng)濟(jì)性和可行性，不能為了追求安全而過度投入，造成不必要的浪費。

2.管理措施的實施要點

管理措施主要是通過制定規(guī)章制度、進(jìn)行安全培訓(xùn)、加強(qiáng)現(xiàn)場管理等手段來降低風(fēng)險。這需要組織的管理者來負(fù)責(zé)，不能光靠工人自己。比如說，制定安全操作規(guī)程，明確每個崗位的安全職責(zé)，對工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓他們知道哪些操作是危險的，應(yīng)該如何防范?，F(xiàn)場管理也要到位，要經(jīng)常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)要及時制止。管理措施的實施，關(guān)鍵是要讓大家知道這些規(guī)章制度，并且要嚴(yán)格執(zhí)行，不能搞形式主義。如果規(guī)章制度只是掛在墻上，大家都不遵守，那就起不到任何作用。

3.個體防護(hù)措施的實施要點

個體防護(hù)措施，就是給工人配備一些防護(hù)用品，比如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡等等。這些防護(hù)用品雖然不能完全消除風(fēng)險，但可以在事故發(fā)生時減輕傷害。個體防護(hù)措施的實施，關(guān)鍵是要確保工人都能夠正確佩戴和使用這些防護(hù)用品。比如說，安全帽要戴正，安全帶要高掛低用，防護(hù)眼鏡要能夠有效防護(hù)眼睛受到傷害。還要定期檢查這些防護(hù)用品的質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)損壞或者老化，要及時更換。另外，還要對工人進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們知道如何正確使用這些防護(hù)用品，以及在使用過程中需要注意哪些事項。

4.風(fēng)險控制措施的優(yōu)先級排序

并不是所有的風(fēng)險控制措施都是同等重要的，有些風(fēng)險比其他風(fēng)險更危險，需要優(yōu)先處理。這就需要我們對風(fēng)險控制措施進(jìn)行優(yōu)先級排序。排序的依據(jù)主要是風(fēng)險的大小，風(fēng)險越大，優(yōu)先級越高。比如說，對于可能導(dǎo)致死亡的風(fēng)險，要比可能導(dǎo)致輕傷的風(fēng)險優(yōu)先級高得多。確定優(yōu)先級的方法有很多，比如可以采用風(fēng)險矩陣法，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，將風(fēng)險劃分為不同的等級，然后按照等級的高低進(jìn)行排序。也可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行排序，法律法規(guī)要求優(yōu)先處理的風(fēng)險，自然要排在前面。確定好優(yōu)先級后，就要集中資源優(yōu)先實施那些高優(yōu)先級的風(fēng)險控制措施，以確保最重要的風(fēng)險得到有效的控制。

5.風(fēng)險控制措施的有效性驗證

實施了風(fēng)險控制措施之后，不能認(rèn)為萬事大吉，還要驗證這些措施是否真的有效。驗證的方法有很多，比如可以通過現(xiàn)場觀察、檢查記錄、事故統(tǒng)計等等。比如說，安裝了安全網(wǎng)之后，可以統(tǒng)計一下安全網(wǎng)是否真的阻止了墜落事故的發(fā)生；實施了安全培訓(xùn)之后，可以考察一下工人的安全意識是否真的提高了。驗證的結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)措施有效，那就繼續(xù)實施；如果發(fā)現(xiàn)措施效果不佳，那就需要調(diào)整措施，或者采取其他措施。有效性驗證是一個持續(xù)的過程，需要定期進(jìn)行，以確保風(fēng)險控制措施始終處于有效的狀態(tài)。

第三章如何確保風(fēng)險管控措施落地執(zhí)行

1.建立健全的責(zé)任體系

安全生產(chǎn)不是一個人的事，而是大家的事。要想讓風(fēng)險管控措施真正落地執(zhí)行，就必須建立健全的責(zé)任體系，明確每個部門、每個崗位的安全責(zé)任。說白了，就是要讓大家知道，誰該做什么，誰該負(fù)責(zé)。比如說，項目經(jīng)理要對整個項目的安全負(fù)責(zé)，安全員要負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場的安全工作，工人要遵守安全操作規(guī)程，做到不違章作業(yè)。責(zé)任要落實到具體的人頭上，不能含糊不清。還要建立考核機(jī)制，定期考核大家的安全責(zé)任履行情況，對于沒盡到責(zé)任的，要進(jìn)行批評教育，甚至處罰。只有大家都有責(zé)任心，風(fēng)險管控措施才能真正落到實處。

2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

很多時候，安全事故的發(fā)生，不是因為風(fēng)險本身有多危險，而是因為人們不了解風(fēng)險，或者不重視風(fēng)險。所以，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)非常重要。安全教育培訓(xùn)的目的，就是讓大家知道有哪些風(fēng)險，這些風(fēng)險有多大，應(yīng)該如何防范。培訓(xùn)的內(nèi)容要結(jié)合實際，不能照本宣科。比如說，可以結(jié)合本單位的實際情況，舉一些過去發(fā)生的事故案例，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。還可以邀請一些專家來授課，講解安全知識和技術(shù)。培訓(xùn)之后，還要進(jìn)行考核，確保大家真的學(xué)到了東西。安全教育培訓(xùn)不是一次性的，要定期進(jìn)行，讓大家始終保持警惕。

3.強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理

風(fēng)險管控措施制定得再好，如果現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，也是白搭。現(xiàn)場監(jiān)督管理，主要是指安全管理人員在現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè)。安全管理人員要經(jīng)常在現(xiàn)場轉(zhuǎn)悠，看看工人是否遵守安全操作規(guī)程，看看安全設(shè)施是否完好，看看現(xiàn)場環(huán)境是否安全。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，要及時制止，并進(jìn)行教育。對于嚴(yán)重的違章行為，要進(jìn)行處罰。現(xiàn)場監(jiān)督管理要形成制度，不能時緊時松。還要配備必要的監(jiān)督工具，比如望遠(yuǎn)鏡、對講機(jī)等，提高監(jiān)督效率。

4.推動全員參與安全管理

安全生產(chǎn)不是靠幾個人就能搞好的，需要大家共同參與。要想讓風(fēng)險管控措施真正落地執(zhí)行，就必須推動全員參與安全管理。全員參與，就是要讓每個員工都認(rèn)識到自己在安全管理中的重要性，都積極參與到安全管理中來?？梢酝ㄟ^開展安全生產(chǎn)競賽、安全合理化建議活動等方式，調(diào)動大家參與安全管理的積極性。還可以建立安全生產(chǎn)獎勵機(jī)制，對于提出安全合理化建議并被采納的，或者避免安全事故發(fā)生的，要給予獎勵。通過這些方式，讓大家感受到自己在安全管理中的價值，從而更加積極地參與到安全管理中來。

5.建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制

安全生產(chǎn)是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，風(fēng)險管控措施也不是一成不變的。隨著時間的推移，新的風(fēng)險可能會出現(xiàn)，原有的風(fēng)險控制措施也可能失效。所以，必須建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，定期對風(fēng)險管控措施進(jìn)行評審和改進(jìn)。評審的內(nèi)容，包括風(fēng)險控制措施是否有效，是否需要調(diào)整，是否需要補(bǔ)充。改進(jìn)的方法，可以通過引入新的安全技術(shù)，完善管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)等等。持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，要形成制度，定期執(zhí)行，以確保風(fēng)險管控措施始終能夠有效地控制風(fēng)險。

第四章特殊行業(yè)風(fēng)險管控措施的側(cè)重點

1.建筑行業(yè)風(fēng)險管控的重點

建筑行業(yè)是個高風(fēng)險的行業(yè)，安全事故發(fā)生率比較高。所以，建筑行業(yè)的風(fēng)險管控措施也要有針對性。建筑行業(yè)的主要風(fēng)險，比如高空墜落、物體打擊、坍塌、觸電等等，都是重中之重。在風(fēng)險管控措施上，要特別強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)措施，比如要確保腳手架、模板支撐體系等的安全，要安裝合格的安全網(wǎng)，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。同時，也要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，比如要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，要對工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，要加強(qiáng)對危險作業(yè)的管理，比如起重吊裝、動火作業(yè)等等。建筑行業(yè)還要特別注意施工環(huán)境的變化，比如天氣變化、地質(zhì)條件變化等，要及時調(diào)整風(fēng)險管控措施，確保施工安全。

2.礦山行業(yè)風(fēng)險管控的重點

礦山行業(yè)，特別是煤礦，風(fēng)險更大，危害更嚴(yán)重。礦山行業(yè)的主要風(fēng)險，包括瓦斯爆炸、煤塵爆炸、冒頂片幫、透水、粉塵、中毒窒息等等。這些風(fēng)險都非常危險，必須引起高度重視。在風(fēng)險管控措施上，礦山行業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等的安全運行，要定期進(jìn)行安全檢查，要加強(qiáng)對重點部位的管理，比如礦井通風(fēng)口、井口、巷道交叉口等等。礦山行業(yè)還要特別注意應(yīng)急救援工作，要建立完善的應(yīng)急救援體系，要定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時有效地進(jìn)行救援。

3.交通運輸行業(yè)風(fēng)險管控的重點

交通運輸行業(yè)，包括公路、鐵路、水路、航空等，涉及面廣，人員流動大，風(fēng)險也比較多樣。交通運輸行業(yè)的主要風(fēng)險，包括交通事故、火車相撞、船舶碰撞、沉沒、飛機(jī)失事等等。在風(fēng)險管控措施上，交通運輸行業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)駕駛員、船員、飛行員的安全教育培訓(xùn)，要加強(qiáng)對車輛、船舶、飛機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行交通規(guī)則、航行規(guī)則、飛行規(guī)則，要加強(qiáng)對道路交通、水路交通、空中交通的管理，比如要設(shè)置交通信號燈、要劃定航道、要制定飛行計劃等等。交通運輸行業(yè)還要特別注意交通安全設(shè)施的建設(shè)，比如要修建道路、要設(shè)置護(hù)欄、要安裝信號燈等等。

4.危險品行業(yè)風(fēng)險管控的重點

危險品行業(yè)，包括生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險品的企業(yè)，風(fēng)險非常高，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。危險品行業(yè)的主要風(fēng)險，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等等。在風(fēng)險管控措施上，危險品行業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)危險品的儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，要確保危險品儲存設(shè)施的安全，要嚴(yán)格按照規(guī)定運輸危險品，要加強(qiáng)對危險品使用過程的管理，比如要設(shè)置隔離區(qū)、要安裝監(jiān)測設(shè)備、要制定應(yīng)急預(yù)案等等。危險品行業(yè)還要特別注意人員的安全防護(hù)，比如要給工人配備防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)面具等等，要定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

5.電力行業(yè)風(fēng)險管控的重點

電力行業(yè)，包括發(fā)電、輸電、配電等環(huán)節(jié)，涉及高壓電，風(fēng)險也比較高。電力行業(yè)的主要風(fēng)險，包括觸電、火災(zāi)、設(shè)備損壞等等。在風(fēng)險管控措施上，電力行業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)電氣設(shè)備的安全運行，要加強(qiáng)對電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，要加強(qiáng)對電氣工作人員的安全培訓(xùn)，要確保他們掌握安全操作技能。電力行業(yè)還要特別注意防雷、防靜電等工作，要定期進(jìn)行安全檢查，確保各項安全措施落實到位。

第五章風(fēng)險管控措施的效果評估與持續(xù)改進(jìn)

1.如何評估風(fēng)險管控措施的效果

光有風(fēng)險管控措施還不夠，還得知道這些措施到底管不管用，效果怎么樣。評估效果，主要是看兩個方面，一個是事故發(fā)生的頻率，另一個是事故造成的損失。如果措施實施后，事故發(fā)生的次數(shù)少了，損失也小了，那就說明措施效果不錯；如果事故還是照樣發(fā)生，或者事故變得更嚴(yán)重了，那就說明措施效果不好，或者措施沒做到位。評估的方法，可以定期統(tǒng)計事故數(shù)據(jù)，比如每個月或者每個季度統(tǒng)計一次，看看事故發(fā)生的情況有沒有變化。還可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，看看風(fēng)險控制措施是否真的得到了落實，工人的安全意識有沒有提高。還可以通過問卷調(diào)查的方式，了解員工對安全管理的滿意度和意見建議。通過這些方法，可以全面評估風(fēng)險管控措施的效果。

2.根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整風(fēng)險管控措施

評估了效果之后，就要根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。如果評估發(fā)現(xiàn)措施效果不好，就要分析原因，看看是措施本身有問題，還是執(zhí)行不到位。如果是措施本身有問題，就要修改措施，或者增加其他措施。如果是執(zhí)行不到位，就要加強(qiáng)管理，比如加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督等等。調(diào)整措施，不能搞形式主義，要切實解決問題。比如說，如果評估發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全措施效果不好，就要分析是安全網(wǎng)沒裝好，還是工人沒戴安全帶，或者是安全培訓(xùn)不到位，然后有針對性地采取措施。調(diào)整后的措施，還要進(jìn)行評估，確保能夠取得預(yù)期的效果。

3.利用新技術(shù)提升風(fēng)險管控水平

現(xiàn)在科技發(fā)展很快，有很多新技術(shù)可以用來提升風(fēng)險管控水平。比如說，可以利用傳感器技術(shù)，對一些關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)測，比如溫度、濕度、壓力等等，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，就能及時發(fā)出警報?？梢岳靡曨l監(jiān)控技術(shù)，對現(xiàn)場進(jìn)行全方位監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)。還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律，從而更有針對性地制定風(fēng)險管控措施。利用新技術(shù)，可以提高風(fēng)險管控的效率和效果，降低事故發(fā)生的風(fēng)險。

4.建立完善的事故應(yīng)急預(yù)案

盡管我們采取了各種措施來預(yù)防事故，但事故還是有可能發(fā)生。所以，建立完善的事故應(yīng)急預(yù)案非常重要。應(yīng)急預(yù)案，就是要事先制定好發(fā)生事故后應(yīng)該怎么應(yīng)對的方案。預(yù)案要詳細(xì)，要明確誰負(fù)責(zé)什么，怎么救援，怎么疏散人員，怎么上報等等。預(yù)案還要定期進(jìn)行演練，讓大家熟悉流程，知道自己在事故發(fā)生時應(yīng)該做什么。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并及時進(jìn)行修改完善。完善的應(yīng)急預(yù)案，可以在事故發(fā)生時，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5.營造良好的安全文化氛圍

安全生產(chǎn)，最終還是要靠人來落實。要想讓大家都能自覺遵守安全規(guī)定，就必須營造良好的安全文化氛圍。安全文化氛圍，就是讓大家都能認(rèn)識到安全的重要性，都能自覺維護(hù)安全。營造安全文化氛圍，可以通過宣傳教育、安全競賽、安全獎勵等方式。比如，可以在單位內(nèi)部開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，讓每個人都了解安全知識；可以開展安全生產(chǎn)競賽，調(diào)動大家參與安全管理的積極性；可以對安全生產(chǎn)先進(jìn)個人和集體進(jìn)行獎勵，樹立榜樣。通過這些方式，可以逐步提高大家的安全意識，形成人人重視安全、人人參與安全的良好氛圍。

第六章安全生產(chǎn)風(fēng)險管控中的人本理念

1.尊重人的生命安全是首要原則

安全生產(chǎn)的根本目的，是為了保護(hù)人的生命安全和身體健康。這個道理聽起來很簡單，但實際上做起來并不容易。在風(fēng)險管控的各個環(huán)節(jié)，都要把人的生命安全放在第一位。這意味著，在制定風(fēng)險管控措施時，要優(yōu)先考慮那些能夠最大程度保護(hù)人員生命安全的措施。不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益或者其他目標(biāo)，而犧牲人的生命安全。比如說，在設(shè)計和建造建筑物時，要優(yōu)先考慮結(jié)構(gòu)安全，確保建筑物能夠抵御自然災(zāi)害和人為破壞，保護(hù)里面的人員安全。在安排工作任務(wù)時，要考慮工人的身體狀況和技能水平，不能安排不適合的工種或者強(qiáng)度過大的工作。在發(fā)生事故時，要優(yōu)先進(jìn)行救援，盡一切努力搶救人員生命。只有始終把人的生命安全放在首位，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.充分發(fā)揮人的主觀能動性

安全生產(chǎn)不是靠規(guī)章制度和設(shè)備就能完全解決的，還需要人的主觀能動性。人的主觀能動性，指的是人能夠主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，能夠積極采取措施防范風(fēng)險。要充分發(fā)揮人的主觀能動性，就要尊重人的價值，信任人，依靠人。要給員工創(chuàng)造一個能夠積極發(fā)揮作用的環(huán)境，讓他們能夠主動參與到安全管理中來。可以通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，讓他們知道如何發(fā)現(xiàn)問題，如何解決問題?？梢酝ㄟ^建立激勵機(jī)制，鼓勵員工積極提出安全合理化建議，參與安全隱患排查治理。還可以通過開展安全生產(chǎn)競賽等活動，調(diào)動員工參與安全管理的積極性。只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，才能形成群防群治的局面，有效防范和遏制事故發(fā)生。

3.關(guān)注員工的安全健康與福祉

員工是安全生產(chǎn)的主體，他們的安全健康和福祉至關(guān)重要。在風(fēng)險管控中，要始終關(guān)注員工的安全健康，為他們創(chuàng)造一個安全健康的工作環(huán)境。這不僅僅是指要消除工作場所中的各種危險因素，還要關(guān)注員工的心理健康，讓他們能夠在一個和諧、寬松的環(huán)境中工作?？梢酝ㄟ^改善工作條件，比如提供舒適的休息場所、清潔的工作環(huán)境、合理的工時等，來保障員工的安全健康。可以通過開展心理健康咨詢、組織文體活動等，來緩解員工的工作壓力，促進(jìn)員工的心理健康。還可以通過建立員工關(guān)愛機(jī)制，關(guān)心員工的生活，解決員工的實際困難，讓員工感受到組織的溫暖。只有關(guān)注員工的安全健康與福祉，才能讓員工更加積極地投入到工作中，共同維護(hù)安全生產(chǎn)。

4.建立以人為本的安全管理機(jī)制

安全生產(chǎn)管理，不能只靠行政命令和強(qiáng)制手段，還要建立以人為本的管理機(jī)制。以人為本的安全管理機(jī)制，就是要將人的因素放在首位，通過激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。這需要建立一套科學(xué)的管理制度，這套制度要能夠體現(xiàn)對人的尊重，要能夠激發(fā)人的潛能，要能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。比如說，可以建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全責(zé)任，但責(zé)任的內(nèi)容要合理，要符合人的實際能力?？梢越踩逃嘤?xùn)制度，但培訓(xùn)的內(nèi)容要實用，要能夠幫助員工掌握安全技能?？梢越踩珯z查制度，但檢查的方式要靈活，要能夠發(fā)現(xiàn)真正的問題。以人為本的安全管理機(jī)制，要不斷完善，要能夠適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢，始終發(fā)揮積極作用。

第七章安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的未來發(fā)展趨勢

1.科技創(chuàng)新引領(lǐng)風(fēng)險管控智能化

現(xiàn)在科技發(fā)展特別快，各種新技術(shù)層出不窮，這些新技術(shù)也正在慢慢應(yīng)用到安全生產(chǎn)風(fēng)險管控中，讓風(fēng)險管控變得越來越智能化。比如說，可以利用人工智能技術(shù)，對大量的安全數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中找出事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢，這樣就能更準(zhǔn)確地預(yù)測風(fēng)險，提前采取預(yù)防措施。還可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將各種傳感器安裝到現(xiàn)場，實時監(jiān)測溫度、濕度、壓力、氣體濃度等等各種數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，就能立刻發(fā)出警報，方便管理人員及時處理。還有機(jī)器人技術(shù)，可以在一些危險的環(huán)境下代替人工進(jìn)行作業(yè)，比如進(jìn)入高溫、高壓、有毒有害的環(huán)境，或者進(jìn)行高空作業(yè)、水下作業(yè)等等，這樣既能保障工人的安全，又能提高工作效率?？偟膩碚f，就是利用科技手段，讓風(fēng)險管控更加智能、更加高效。

2.數(shù)據(jù)驅(qū)動實現(xiàn)風(fēng)險管控精準(zhǔn)化

現(xiàn)在都是信息化時代，數(shù)據(jù)特別重要。在安全生產(chǎn)風(fēng)險管控中，也可以利用數(shù)據(jù)來指導(dǎo)工作，實現(xiàn)精準(zhǔn)化管控。比如說，可以建立安全生產(chǎn)信息平臺，將各個部門、各個崗位的安全信息都錄入到平臺中，這樣就能全面掌握安全生產(chǎn)的狀況。還可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事故數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)、檢查數(shù)據(jù)等等進(jìn)行分析，找出安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，然后有針對性地采取措施。比如說，通過分析發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域的事故發(fā)生率比較高，就可以重點加強(qiáng)該區(qū)域的安全管理，增加檢查頻次，或者采取一些技術(shù)措施來降低風(fēng)險。通過數(shù)據(jù)分析，可以更加精準(zhǔn)地識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、控制風(fēng)險，提高風(fēng)險管控的效率和效果。

3.綠色發(fā)展理念融入風(fēng)險管控

現(xiàn)在都提倡綠色發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控也要融入綠色發(fā)展理念。也就是說，在控制風(fēng)險的時候，不僅要考慮人的安全，還要考慮環(huán)境保護(hù)，盡量減少對環(huán)境的影響。比如說，在選擇生產(chǎn)技術(shù)的時候，要優(yōu)先選擇那些對環(huán)境污染小的技術(shù)。在儲存和使用危險化學(xué)品的時候，要采取措施防止泄漏，避免對土壤、水源造成污染。在生產(chǎn)過程中，要盡量減少廢棄物的產(chǎn)生，對產(chǎn)生的廢棄物要進(jìn)行分類處理，回收利用那些可以回收利用的。通過融入綠色發(fā)展理念，可以實現(xiàn)安全發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4.全員參與構(gòu)建風(fēng)險共治格局

安全生產(chǎn)不是一個人的事，也不是一個單位的事，而是全社會的事。未來，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控要構(gòu)建一個風(fēng)險共治的格局，也就是大家都要參與進(jìn)來，共同維護(hù)安全生產(chǎn)。政府要加強(qiáng)監(jiān)管，制定完善的法律法規(guī)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險管控，改善安全生產(chǎn)條件。工會要維護(hù)職工的安全生產(chǎn)權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任?？蒲袡C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)技術(shù)的研究，為企業(yè)提供技術(shù)支持。媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，營造良好的社會氛圍。每個公民也要增強(qiáng)安全意識，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。通過大家的共同努力，構(gòu)建一個人人參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)風(fēng)險共治格局。

第八章風(fēng)險管控措施實施中的常見問題及對策

1.責(zé)任落實不到位的問題及對策

安全生產(chǎn)責(zé)任，說白了就是大家都要知道自己該做什么，該負(fù)什么責(zé)任。但現(xiàn)實中，很多時候責(zé)任落實不到位，該管的不管，該做的沒做，導(dǎo)致安全隱患不能及時消除，最終釀成事故。要解決這個問題，首先要明確責(zé)任，把責(zé)任分解到每個部門、每個崗位、每個人頭上去，讓大家知道誰負(fù)責(zé)什么，怎么負(fù)責(zé)。其次要建立考核機(jī)制，定期考核大家責(zé)任履行情況，對于沒盡到責(zé)任的，要進(jìn)行批評教育，甚至處罰。還要加強(qiáng)監(jiān)督，讓責(zé)任真正落到實處?？梢酝ㄟ^安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組等形式，定期研究安全問題，督促責(zé)任落實。還可以通過安全檢查、隱患排查等方式，檢查責(zé)任落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.安全教育培訓(xùn)效果不佳的問題及對策

安全教育培訓(xùn)，是為了提高大家的安全意識和技能，但很多時候效果不佳，工人還是照樣違章作業(yè)，事故還是照樣發(fā)生。要解決這個問題，首先要把教育培訓(xùn)的內(nèi)容搞實用，不能光講理論，要結(jié)合實際，舉一些過去發(fā)生的事故案例，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。還要采用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，比如現(xiàn)場教學(xué)、模擬操作、視頻教學(xué)等等，提高培訓(xùn)的趣味性和實效性。培訓(xùn)之后還要進(jìn)行考核，確保大家真的學(xué)到了東西。另外，要經(jīng)常進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不能搞一次性的，要讓安全意識深入人心。還可以建立激勵機(jī)制，對于安全表現(xiàn)好的員工進(jìn)行獎勵，對于違章作業(yè)的員工進(jìn)行處罰，形成良好的安全氛圍。

3.現(xiàn)場監(jiān)督管理松懈的問題及對策

現(xiàn)場監(jiān)督管理，是防止事故發(fā)生的重要手段，但如果現(xiàn)場監(jiān)督管理松懈，事故發(fā)生的概率就會大大增加。要解決這個問題，首先要加強(qiáng)安全檢查，安全管理人員要經(jīng)常在現(xiàn)場轉(zhuǎn)悠，看看工人是否遵守安全操作規(guī)程，看看安全設(shè)施是否完好，看看現(xiàn)場環(huán)境是否安全。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，要及時制止，并進(jìn)行教育。對于嚴(yán)重的違章行為，要進(jìn)行處罰?，F(xiàn)場監(jiān)督管理要形成制度，不能時緊時松。其次要配備必要的監(jiān)督工具，比如望遠(yuǎn)鏡、對講機(jī)等，提高監(jiān)督效率。還可以利用視頻監(jiān)控技術(shù)，對現(xiàn)場進(jìn)行全方位監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)。另外，要加強(qiáng)對安全管理人員的管理，提高他們的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，確保他們能夠認(rèn)真履行職責(zé)。

4.風(fēng)險管控措施投入不足的問題及對策

風(fēng)險管控措施，有些需要投入資金，比如購買設(shè)備、改造工藝、建設(shè)設(shè)施等等。但有些單位為了節(jié)約成本，不愿意在安全上投入，導(dǎo)致風(fēng)險管控措施不到位，安全隱患不能及時消除。要解決這個問題，首先要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，讓單位領(lǐng)導(dǎo)和員工都認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，知道安全投入是必要的，是必須的。其次要建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)資金有來源，有保障。還可以通過政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。另外，要合理使用安全生產(chǎn)資金，確保資金用在刀刃上，真正起到防范事故的作用。

第九章安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的國際經(jīng)驗借鑒

1.發(fā)達(dá)國家風(fēng)險管控體系的經(jīng)驗

國外一些發(fā)達(dá)國家，在安全生產(chǎn)風(fēng)險管控方面積累了很多經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。比如說，美國、德國、日本等，他們都有比較完善的風(fēng)險管控體系。這些國家的經(jīng)驗，主要有以下幾個方面。第一，法律法規(guī)比較完善，對安全生產(chǎn)的要求非常高，違法成本也很高。第二，企業(yè)主體責(zé)任落實得比較好，企業(yè)都非常重視安全生產(chǎn)，愿意投入資金進(jìn)行安全改造，加強(qiáng)安全管理。第三，科技應(yīng)用比較廣泛，利用各種新技術(shù)來提高風(fēng)險管控水平，比如利用傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等等。第四，社會監(jiān)督比較到位，工會、媒體等社會力量都能夠積極參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督中來。第五，安全文化建設(shè)比較濃厚，everyone普遍具有較高的安全意識。我們可以學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，完善我國的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系。

2.國際安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與啟示

國際上有很多安全標(biāo)準(zhǔn)，比如ISO45001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，就被很多國家采用。這些安全標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了各國安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，對風(fēng)險管控提出了具體的要求。應(yīng)用這些國際安全標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助我們規(guī)范安全管理工作，提高風(fēng)險管控水平。比如說，ISO45001標(biāo)準(zhǔn)就要求企業(yè)建立職業(yè)健康安全方針，進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價，實施風(fēng)險控制措施，進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等等。通過應(yīng)用這些國際安全標(biāo)準(zhǔn)，我們可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理理念和方法，改進(jìn)我們的安全管理工作。同時，這些標(biāo)準(zhǔn)的實施，也可以促進(jìn)企業(yè)之間的交流合作，提高我國安全生產(chǎn)的國際競爭力。

3.學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用

國外在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有很多先進(jìn)的技術(shù)，這些技術(shù)可以有效地提高風(fēng)險管控水平。我們可以通過引進(jìn)、消化、吸收等方式，將這些先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到我國的安全生產(chǎn)實踐中。比如說，可以引進(jìn)國外的先進(jìn)安全監(jiān)測設(shè)備，對危險源進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況?？梢砸M(jìn)國外的先進(jìn)安全防護(hù)設(shè)備，保護(hù)工人的安全。還可以與國外的高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同研發(fā)安全生產(chǎn)新技術(shù)。通過學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，可以提高我國安全生產(chǎn)科技水平，增強(qiáng)我國安全生產(chǎn)的科技支撐能力。

4.參與國際安全合作與交流

安全生產(chǎn)是全球性的問題，需要各國共同應(yīng)對。我們可以通過參與國際安全合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的經(jīng)驗，提高我國安全生產(chǎn)管理水平。可以參加國際安全會議，與其他國家的安全專家進(jìn)行交流，探討安全生產(chǎn)問題?？梢耘c國外安全機(jī)構(gòu)