蒙城行政執(zhí)法管理辦法一、總則（一）制定目的在蒙城這片充滿活力的土地上，隨著城市建設(shè)的不斷推進、經(jīng)濟活動的日益頻繁，各類社會事務(wù)愈發(fā)復(fù)雜。為了保障城市的有序運行、維護公共利益和社會秩序，讓居民的生活更加安定舒適，我們制定本《蒙城行政執(zhí)法管理辦法》。本辦法旨在明確行政執(zhí)法工作的規(guī)范和要求，確保行政執(zhí)法活動公正、高效、透明地進行。（二）適用范圍本辦法適用于蒙城縣行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政執(zhí)法權(quán)的各類行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。涵蓋城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等多個領(lǐng)域的行政執(zhí)法活動，無論是繁華的市區(qū)，還是寧靜的鄉(xiāng)村，所有行政執(zhí)法行為都需遵循本辦法規(guī)定。（三）基本原則1.合法原則：行政執(zhí)法活動必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序都要符合法律要求。希望大家在日常執(zhí)法過程中，每一個行動、每一個決定都經(jīng)得起法律的檢驗，做守法執(zhí)法的楷模。2.公正原則：對待所有的執(zhí)法對象要一視同仁，不偏不倚。無論是大企業(yè)還是小商戶，無論是本地居民還是外來人員，其合法權(quán)益都應(yīng)得到同等保護，違法行為都應(yīng)受到同等追究。我們鼓勵大家在執(zhí)法過程中，秉持公正之心，不摻雜個人情感和偏見。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等信息都應(yīng)向社會公開。這不僅能增強行政執(zhí)法的透明度，也能讓公眾更好地監(jiān)督我們的工作。希望大家積極落實公開工作，自覺接受公眾監(jiān)督。4.高效便民原則：在確保執(zhí)法質(zhì)量的前提下，盡量簡化執(zhí)法程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。要急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。我們鼓勵大家創(chuàng)新工作方式，探索更加高效的執(zhí)法模式，提升群眾滿意度。二、執(zhí)法機構(gòu)與人員管理（一）執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)1.各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，明確本部門的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，避免出現(xiàn)執(zhí)法交叉、推諉扯皮的情況。各部門之間要加強溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。當(dāng)遇到復(fù)雜案件或涉及多個部門的問題時，應(yīng)積極配合，共同解決。2.行政執(zhí)法機關(guān)要負責(zé)制定本部門的行政執(zhí)法工作計劃，并認(rèn)真組織實施。工作計劃要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，突出重點，具有針對性和可操作性。同時，要定期對執(zhí)法工作進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整工作方向。（二）執(zhí)法人員資格與培訓(xùn)1.執(zhí)法人員資格：從事行政執(zhí)法工作的人員必須具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。希望每一位執(zhí)法人員都能重視資格考試，不斷提升自身素質(zhì)，為做好執(zhí)法工作打下堅實基礎(chǔ)。2.執(zhí)法人員培訓(xùn)：行政執(zhí)法機關(guān)要定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、職業(yè)道德等方面。通過培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。我們鼓勵執(zhí)法人員積極參加各類培訓(xùn)活動，不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，提升自己的執(zhí)法能力。同時，鼓勵執(zhí)法人員之間相互交流經(jīng)驗，共同進步。三、行政執(zhí)法程序（一）一般規(guī)定1.行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。執(zhí)法過程中要做到語言文明、舉止得體，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益。希望大家時刻牢記自己的形象代表著執(zhí)法部門的形象，一舉一動都要符合執(zhí)法人員的規(guī)范。2.行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。這是為了確保執(zhí)法的公正性，避免因個人關(guān)系影響執(zhí)法結(jié)果。希望大家嚴(yán)格遵守回避制度，主動申請回避，保證執(zhí)法工作的公平公正。（二）行政檢查1.檢查計劃：行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，制定年度行政檢查計劃，并向社會公布。行政檢查計劃要明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和時間等，避免隨意檢查、重復(fù)檢查。在制定計劃時，要充分考慮實際情況，合理安排檢查任務(wù)，提高檢查的針對性和有效性。2.檢查實施：行政執(zhí)法人員進行行政檢查時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求。檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實記載檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。希望大家在檢查過程中，嚴(yán)格按照程序操作，做到依法檢查、規(guī)范檢查。（三）行政處罰1.立案：行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)及時立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。立案后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員負責(zé)調(diào)查處理。希望大家對違法行為保持敏銳的洞察力，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法立案查處。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。調(diào)查取證過程中，要注意保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得采取非法手段獲取證據(jù)。希望大家在調(diào)查取證工作中，嚴(yán)謹(jǐn)細致，確保所收集的證據(jù)真實、合法、有效。3.告知與聽證：在作出行政處罰決定之前，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。希望大家嚴(yán)格履行告知義務(wù)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。4.處罰決定：行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行方式和期限、救濟途徑等內(nèi)容，并加蓋本機關(guān)印章。行政處罰決定要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法。希望大家在作出處罰決定時，認(rèn)真審核案件材料，確保處罰決定合法合理。（四）行政強制1.行政強制措施：行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施，必須有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實施，并當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑。行政強制措施應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄。希望大家嚴(yán)格依法實施行政強制措施，避免因不當(dāng)實施給當(dāng)事人造成不必要的損失。2.行政強制執(zhí)行：行政執(zhí)法機關(guān)需要實施行政強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進行。在實施行政強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。希望大家在實施行政強制執(zhí)行時，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照法定程序進行操作。四、行政執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對本機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督可以采取執(zhí)法檢查、案件評查、執(zhí)法考核等方式進行。通過內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。希望各部門重視內(nèi)部監(jiān)督工作，定期開展自查自糾，不斷提升執(zhí)法水平。2.對在行政執(zhí)法活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對存在違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予處分。希望通過建立激勵和約束機制，鼓勵執(zhí)法人員積極工作，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。（二）外部監(jiān)督1.行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。同時，要接受司法機關(guān)的監(jiān)督，對人民法院的生效判決、裁定，應(yīng)當(dāng)依法履行。希望大家積極配合各類外部監(jiān)督，把監(jiān)督作為改進工作的動力，不斷提升執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。2.鼓勵公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有違法違紀(jì)行為的，可以向有關(guān)部門舉報投訴。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)