工會采購管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范工會采購行為，加強工會采購管理，提高工會經(jīng)費使用效益，維護工會會員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國工會法》以及相關法律法規(guī)和工會財務制度的規(guī)定，結(jié)合本工會實際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本工會組織開展的各類采購活動，包括但不限于辦公用品采購、職工福利采購、活動物資采購、服務采購等。采購原則工會采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則，確保采購活動合法合規(guī)、廉潔高效。同時，要注重采購質(zhì)量，優(yōu)先選擇性價比高、符合環(huán)保要求的產(chǎn)品和服務。采購管理機構(gòu)及職責采購管理委員會本工會設立采購管理委員會，作為采購活動的決策和監(jiān)督機構(gòu)。采購管理委員會由工會主席擔任主任，工會副主席、財務委員、職工代表等相關人員組成。其主要職責包括：1.審定工會采購計劃和預算；2.研究決定重大采購項目的采購方式和采購方案；3.監(jiān)督采購活動的全過程，確保采購活動符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；4.協(xié)調(diào)解決采購活動中出現(xiàn)的重大問題。采購部門工會指定專門的采購部門負責具體的采購工作。采購部門的主要職責包括：1.負責編制年度采購計劃和預算草案，報采購管理委員會審定；2.根據(jù)審定后的采購計劃和預算，組織實施采購活動；3.負責與供應商進行談判、簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況；4.組織對采購項目的驗收工作；5.整理和保管采購活動的相關文件和資料。財務部門財務部門在采購管理中的主要職責包括：1.審核采購計劃和預算，確保其合理性和可行性；2.按照規(guī)定的程序和要求支付采購款項；3.對采購資金的使用情況進行監(jiān)督和管理，確保資金安全；4.參與采購項目的績效評價工作。監(jiān)督部門工會的紀檢監(jiān)察部門或職工代表大會推選的監(jiān)督小組作為采購活動的監(jiān)督部門，其主要職責包括：1.對采購活動的全過程進行監(jiān)督，包括采購計劃的制定、采購方式的選擇、采購合同的簽訂和執(zhí)行等；2.受理對采購活動的投訴和舉報，并進行調(diào)查處理；3.對采購活動中的違規(guī)行為提出處理意見和建議。采購計劃與預算管理采購計劃的編制采購部門應當在每年年末根據(jù)工會的工作任務和實際需求，編制下一年度的采購計劃。采購計劃應當包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購預算、采購時間等內(nèi)容。采購計劃的編制應當遵循以下原則：1.以工會的工作任務和實際需求為依據(jù)，確保采購項目的必要性和合理性；2.結(jié)合工會的經(jīng)費狀況，合理安排采購預算，避免超支；3.充分考慮市場供應情況和價格波動因素，提高采購計劃的可行性。采購計劃的審定采購部門編制的采購計劃草案應當報采購管理委員會審定。采購管理委員會應當對采購計劃的合理性、可行性進行認真審核，并根據(jù)工會的實際情況進行調(diào)整和完善。經(jīng)審定后的采購計劃應當作為工會年度采購工作的依據(jù)。采購預算的編制與審核采購部門在編制采購計劃的同時，應當編制采購預算。采購預算應當根據(jù)采購項目的具體情況，按照相關的費用標準和市場價格進行測算。財務部門應當對采購預算進行審核，確保其準確性和合理性。審核通過后的采購預算應當納入工會的年度財務預算。采購計劃與預算的調(diào)整在采購計劃和預算執(zhí)行過程中，如因工作任務調(diào)整、市場價格波動等原因需要調(diào)整采購計劃和預算的，采購部門應當提出調(diào)整方案，報采購管理委員會審批。經(jīng)批準后方可進行調(diào)整。采購方式及程序采購方式工會采購可以根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額大小等因素，選擇以下采購方式：1.公開招標：適用于采購金額較大、技術要求較高、市場競爭充分的采購項目。公開招標應當按照《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定進行。2.邀請招標：邀請招標是指采購人從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書的采購方式。邀請招標適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。3.競爭性談判：競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件的供應商就采購事宜進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。競爭性談判適用于技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。單一來源采購適用于只能從唯一供應商處采購的項目；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：詢價是指采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價的基礎上進行比較并確定成交供應商的采購方式。詢價適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。采購程序1.采購申請：使用部門根據(jù)工作需要提出采購申請，填寫《采購申請表》，注明采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購預算、采購時間等信息，并經(jīng)部門負責人簽字確認后，報采購部門。2.采購審批：采購部門收到采購申請后，應當對其進行審核。對于符合采購計劃和預算的申請，采購部門應當根據(jù)采購項目的性質(zhì)和金額大小，按照本辦法規(guī)定的采購方式進行采購；對于不符合采購計劃和預算的申請，采購部門應當及時與使用部門溝通，說明原因，并提出處理意見。3.選擇供應商：采購部門根據(jù)確定的采購方式，選擇合適的供應商。在選擇供應商時，應當對供應商的資質(zhì)、信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務等方面進行綜合評估，確保選擇的供應商能夠提供符合要求的產(chǎn)品和服務。4.簽訂采購合同：采購部門與供應商就采購事項達成一致后，應當簽訂采購合同。采購合同應當明確雙方的權(quán)利和義務，包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等條款。采購合同應當采用書面形式，并由雙方簽字蓋章確認。5.合同執(zhí)行與監(jiān)督：采購部門應當跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，及時了解供應商的供貨進度和質(zhì)量情況。對于供應商未能按照合同約定履行義務的，采購部門應當及時與供應商溝通，要求其限期整改；對于情節(jié)嚴重的，應當按照合同約定追究其違約責任。同時，監(jiān)督部門應當對采購合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保合同的順利履行。6.驗收：采購項目完成后，采購部門應當組織使用部門、財務部門等相關人員對采購項目進行驗收。驗收人員應當按照采購合同的約定和相關標準對采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進行檢查和測試，并填寫《采購項目驗收報告》。對于驗收不合格的項目，采購部門應當要求供應商限期整改，直至驗收合格為止。7.付款：財務部門根據(jù)采購合同的約定和《采購項目驗收報告》，按照規(guī)定的程序和要求支付采購款項。在付款前，財務部門應當對采購合同、發(fā)票、驗收報告等相關憑證進行審核，確保其真實性、合法性和完整性。采購合同管理合同簽訂采購合同應當由采購部門負責起草，經(jīng)工會法律顧問審核后，報工會主席簽字批準。合同簽訂前，采購部門應當對供應商的主體資格、資信狀況等進行認真審查，確保合同的合法性和有效性。合同履行采購部門和供應商應當按照合同的約定履行各自的義務。采購部門應當及時向供應商支付貨款，供應商應當按照合同約定的時間、地點、質(zhì)量標準等提供產(chǎn)品和服務。在合同履行過程中，如發(fā)生變更或解除合同的情況，應當按照合同約定的程序和方式進行處理，并簽訂書面協(xié)議。合同檔案管理采購部門應當建立采購合同檔案，對采購合同的簽訂、履行、變更、解除等情況進行詳細記錄，并妥善保管合同文本及相關資料。合同檔案應當包括采購合同、采購申請、采購審批文件、供應商報價文件、驗收報告、付款憑證等。采購項目驗收與績效評價驗收標準采購項目的驗收標準應當根據(jù)采購合同的約定和相關的國家標準、行業(yè)標準進行確定。對于沒有國家標準和行業(yè)標準的采購項目，應當在采購合同中明確約定驗收標準。驗收程序1.采購項目完成后，供應商應當向采購部門提交《驗收申請報告》，并提供相關的技術資料和質(zhì)量證明文件。2.采購部門收到《驗收申請報告》后，應當組織使用部門、財務部門等相關人員組成驗收小組，對采購項目進行驗收。3.驗收小組應當按照驗收標準對采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進行檢查和測試，并填寫《采購項目驗收報告》。驗收報告應當包括驗收時間、驗收地點、驗收人員、驗收結(jié)論等內(nèi)容。4.對于驗收合格的采購項目，驗收小組應當在《采購項目驗收報告》上簽字確認；對于驗收不合格的采購項目，驗收小組應當在報告中注明不合格的內(nèi)容和整改要求，并要求供應商限期整改。績效評價1.采購部門應當定期對采購項目進行績效評價，評價內(nèi)容包括采購項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性等方面。2.績效評價可以采用定性和定量相結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查、實地考察、數(shù)據(jù)分析等方式進行。3.績效評價結(jié)果應當作為改進采購管理工作、調(diào)整采購計劃和預算、選擇供應商的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.監(jiān)督部門應當定期對采購活動進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購計劃的制定、采購方式的選擇、采購合同的簽訂和執(zhí)行、采購項目的驗收等方面。2.監(jiān)督部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱采購活動的相關文件和資料，詢問相關人員，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。責任追究1.對于在采購活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，應當依法追究其責任。2.對于采購部門工作人員在采購活動中濫用職