工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建管理，規(guī)范報(bào)建程序，保障工業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)和實(shí)施，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目的報(bào)建活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建等工業(yè)項(xiàng)目。管理部門(mén)工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建管理工作由市（縣）級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭，會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。各部門(mén)按照職責(zé)分工，做好工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建的相關(guān)管理工作。基本原則工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)透明、高效便民的原則，確保項(xiàng)目報(bào)建活動(dòng)合法、規(guī)范、有序進(jìn)行。報(bào)建范圍和條件報(bào)建范圍工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建涵蓋項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。報(bào)建條件1.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。項(xiàng)目具有明確的投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。項(xiàng)目資金來(lái)源明確，具有相應(yīng)的資金證明或融資方案。2.用地規(guī)劃許可項(xiàng)目已取得合法的土地使用權(quán)，土地用途符合規(guī)劃要求。項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，已完成規(guī)劃選址和用地預(yù)審。3.工程規(guī)劃許可項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃要求，滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。項(xiàng)目已取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等相關(guān)審批文件。4.施工許可項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查，取得審查合格書(shū)。項(xiàng)目已確定施工單位和監(jiān)理單位，簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。項(xiàng)目已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)。5.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目已按照設(shè)計(jì)文件和合同要求完成全部建設(shè)內(nèi)容，具備使用條件。項(xiàng)目已通過(guò)規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目已完成工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，檔案資料齊全并歸檔。報(bào)建程序項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.申請(qǐng)：項(xiàng)目單位向工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.受理：工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位提交的申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.審批（核準(zhǔn)、備案）：工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批（核準(zhǔn)、備案）。對(duì)于需要進(jìn)行專(zhuān)家論證或征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的項(xiàng)目，應(yīng)組織開(kāi)展相關(guān)工作。4.發(fā)證：項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）通過(guò)后，工業(yè)和信息化主管部門(mén)向項(xiàng)目單位頒發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)文件、備案證明）。用地規(guī)劃許可階段1.申請(qǐng)：項(xiàng)目單位持項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)文件、備案證明）、土地出讓合同或土地使用證明等材料，向自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可。2.受理：自然資源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.審查：自然資源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和規(guī)劃審查，核實(shí)項(xiàng)目用地是否符合規(guī)劃要求。對(duì)于需要進(jìn)行公示或聽(tīng)證的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。4.發(fā)證：經(jīng)審查符合要求的，自然資源主管部門(mén)向項(xiàng)目單位頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。工程規(guī)劃許可階段1.申請(qǐng)：項(xiàng)目單位持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等材料，向自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可。2.受理：自然資源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.審查：自然資源主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、交通組織等是否符合規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.發(fā)證：經(jīng)審查符合要求的，自然資源主管部門(mén)向項(xiàng)目單位頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工許可階段1.申請(qǐng)：項(xiàng)目單位持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同、工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)等材料，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可。2.受理：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.審查：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目施工條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)項(xiàng)目是否具備施工條件。對(duì)于需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核或備案的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。4.發(fā)證：經(jīng)審查符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向項(xiàng)目單位頒發(fā)建筑工程施工許可證?？⒐を?yàn)收階段1.申請(qǐng)：項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)完成后，組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)驗(yàn)收資料。2.受理：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.組織驗(yàn)收：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中，各部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)估。4.備案：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向項(xiàng)目單位出具竣工驗(yàn)收備案表，并將相關(guān)驗(yàn)收資料存檔。報(bào)建材料和要求報(bào)建材料1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金證明或融資方案等。2.用地規(guī)劃許可階段：項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)文件、備案證明）、土地出讓合同或土地使用證明、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)、項(xiàng)目總平面圖等。3.工程規(guī)劃許可階段：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（包括建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、交通組織等）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批文件、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及審批文件等。4.施工許可階段：建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同、工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)、施工單位安全生產(chǎn)許可證等。5.竣工驗(yàn)收階段：竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工程竣工圖紙、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等。材料要求1.報(bào)建材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.報(bào)建材料應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，字跡清晰、圖表規(guī)范、簽字蓋章齊全。3.報(bào)建材料應(yīng)一式多份，分別報(bào)送相關(guān)部門(mén)。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全報(bào)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決報(bào)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目報(bào)建程序是否合規(guī)、報(bào)建材料是否真實(shí)有效、項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求等。2.對(duì)于違反報(bào)建規(guī)定的項(xiàng)目單位，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以處理，并將其不良行為記錄納入信用信息系統(tǒng)。投訴舉報(bào)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)于投訴舉報(bào)的問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任項(xiàng)目單位責(zé)任項(xiàng)目單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行報(bào)建或提供虛假報(bào)建材料的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；造成