赤峰城鎮(zhèn)供暖管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)咱們都知道，供暖對于赤峰城鎮(zhèn)的居民和企事業(yè)單位來說，那可是關(guān)系到大家生活和工作舒適度的大事。為了規(guī)范赤峰城鎮(zhèn)供暖管理工作，保障供暖質(zhì)量，維護供暖各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及供暖行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合咱們赤峰本地的實際情況，特制定本《赤峰城鎮(zhèn)供暖管理辦法》。（二）適用范圍本辦法適用于赤峰市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供暖的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。無論是咱們市區(qū)，還是下面各個城鎮(zhèn)，只要涉及供暖相關(guān)的事兒，都得按照這個辦法來。希望大家都能清楚自己在這個范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)。（三）基本原則1.安全第一原則：供暖安全是重中之重，供暖企業(yè)在整個供暖過程中，必須把安全放在首位，采取有效措施確保供暖設(shè)施安全運行，防止發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.保障質(zhì)量原則：咱們要保證居民家里和辦公場所的供暖溫度達(dá)標(biāo)，讓大家能在寒冷的冬天感受到溫暖。供暖企業(yè)要不斷提升供暖服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶的基本需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：隨著環(huán)保要求越來越高，咱們鼓勵供暖企業(yè)采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實現(xiàn)供暖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）供暖規(guī)劃1.規(guī)劃編制主體：赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及赤峰的實際供暖需求，組織編制赤峰城鎮(zhèn)供暖專項規(guī)劃。這個規(guī)劃可不是隨便編的，得充分考慮咱們赤峰未來的發(fā)展趨勢和人口增長情況。2.規(guī)劃內(nèi)容：供暖專項規(guī)劃要明確供暖方式、熱源布局、供熱管網(wǎng)布局以及相關(guān)設(shè)施建設(shè)安排等內(nèi)容。比如說，要確定哪些區(qū)域適合集中供暖，哪些區(qū)域可以采用分布式供暖等。規(guī)劃編制過程中，會廣泛征求社會各界意見，希望大家積極參與，提出自己的想法和建議，這樣能讓規(guī)劃更符合咱們赤峰的實際情況。（二）供暖工程建設(shè)1.建設(shè)要求：新建、改建、擴建供暖工程，必須符合供暖專項規(guī)劃和國家有關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。供暖企業(yè)要選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。2.工程驗收：供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。參與驗收的單位包括建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位，同時要邀請供熱管理部門參與監(jiān)督。希望建設(shè)單位能重視工程驗收環(huán)節(jié)，確保供暖工程質(zhì)量過硬，為后續(xù)供暖打下良好基礎(chǔ)。三、供暖設(shè)施管理（一）供暖設(shè)施的界定1.熱源設(shè)施：包括熱電廠、鍋爐房等供熱生產(chǎn)設(shè)施，以及相關(guān)的附屬設(shè)備、管道等。這些熱源設(shè)施是供暖的源頭，就像人的心臟一樣重要，必須精心維護和管理。2.供熱管網(wǎng)：從熱源到用戶的供熱管道及其附屬設(shè)施，如閥門、補償器、檢查井等。供熱管網(wǎng)就像人體的血管，負(fù)責(zé)將熱量輸送到各個角落，任何一處出現(xiàn)問題都可能影響供暖效果。3.用戶室內(nèi)供暖設(shè)施：指用戶室內(nèi)的供熱管道、散熱器等設(shè)施。這部分設(shè)施直接關(guān)系到用戶的供暖體驗，用戶自己也要對其進行一定的維護和關(guān)注。（二）供暖設(shè)施的維護與管理責(zé)任劃分1.熱源設(shè)施和供熱管網(wǎng)：由供暖企業(yè)負(fù)責(zé)維護、管理和更新改造。供暖企業(yè)要建立健全供暖設(shè)施維護管理制度，定期對供暖設(shè)施進行巡查、檢修和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施存在的問題。比如說，在供暖季前，要對所有設(shè)施進行全面檢查，確保供暖季能正常運行。2.用戶室內(nèi)供暖設(shè)施：用戶負(fù)責(zé)自家室內(nèi)供暖設(shè)施的日常維護。如果發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供暖設(shè)施出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等問題，要及時聯(lián)系專業(yè)維修人員進行處理。同時，用戶不得擅自改動室內(nèi)供暖設(shè)施，以免影響供暖效果或引發(fā)安全事故。如果因用戶擅自改動造成損失的，由用戶自行承擔(dān)責(zé)任。希望大家能愛護自家的供暖設(shè)施，共同維護供暖系統(tǒng)的正常運行。（三）供暖設(shè)施的安全管理1.安全制度：供暖企業(yè)要建立完善的供暖設(shè)施安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對供暖設(shè)施操作人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作。2.安全檢查：供暖企業(yè)要定期對供暖設(shè)施進行安全檢查，特別是對一些關(guān)鍵部位和易發(fā)生故障的部位，要加大檢查力度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時整改，確保供暖設(shè)施安全運行。同時，要制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速采取措施進行處理，減少事故損失。咱們都知道安全無小事，希望供暖企業(yè)能切實做好供暖設(shè)施的安全管理工作。四、供暖經(jīng)營管理（一）供暖企業(yè)的資質(zhì)管理1.資質(zhì)申請：從事供暖經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供暖經(jīng)營許可證。申請供暖經(jīng)營許可證的企業(yè)，要具備相應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員、供暖設(shè)施等條件。具體條件在相關(guān)法規(guī)中有明確規(guī)定，企業(yè)在申請前要仔細(xì)研讀，確保自身符合要求。2.資質(zhì)審核與發(fā)放：赤峰市供熱管理部門負(fù)責(zé)對供暖企業(yè)的資質(zhì)申請進行審核。審核過程中，會對企業(yè)的申報材料進行嚴(yán)格審查，并實地核查企業(yè)的實際情況。對于符合條件的企業(yè)，發(fā)放供暖經(jīng)營許可證；對于不符合條件的，不予發(fā)放，并說明理由。希望申請資質(zhì)的企業(yè)能如實提供材料，積極配合審核工作。（二）供暖合同1.合同簽訂：供暖企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、熱費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等事項。合同簽訂要遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，確保雙方的合法權(quán)益都能得到保障。2.合同履行：供暖企業(yè)和用戶都要按照合同約定履行各自的義務(wù)。供暖企業(yè)要按照合同約定的供熱時間、供熱質(zhì)量為用戶供熱；用戶要按照合同約定的熱費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式及時繳納熱費。如果一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。希望大家都能重視合同的履行，共同營造良好的供暖經(jīng)營環(huán)境。（三）供暖服務(wù)質(zhì)量1.溫度標(biāo)準(zhǔn)：在正常天氣條件下，且供暖系統(tǒng)正常運行時，供暖企業(yè)要確保居民用戶臥室、起居室（廳）的溫度不低于18℃。對于其他非居民用戶的供暖溫度，按照供用熱合同約定執(zhí)行。供暖企業(yè)要采取有效措施，保證供暖溫度達(dá)標(biāo)，讓大家能在溫暖的環(huán)境中生活和工作。2.服務(wù)承諾：供暖企業(yè)要向社會公開服務(wù)承諾，包括報修電話、維修時限、投訴處理等內(nèi)容。接到用戶報修后，要及時響應(yīng)，盡快安排維修人員上門維修。對于用戶的投訴，要認(rèn)真處理，及時反饋處理結(jié)果。咱們鼓勵供暖企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶的認(rèn)可和好評。（四）熱費管理1.熱費標(biāo)準(zhǔn)：赤峰市發(fā)展和改革部門會同供熱管理部門，根據(jù)供熱成本、市場供求狀況以及社會承受能力等因素，制定和調(diào)整熱費標(biāo)準(zhǔn)。熱費標(biāo)準(zhǔn)的制定要遵循公平合理的原則，既要保障供暖企業(yè)的合理收益，又要考慮用戶的承受能力。2.熱費收?。汗┡髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的熱費標(biāo)準(zhǔn)和計量方式收取熱費。鼓勵用戶采用供熱計量收費方式，這樣能更好地體現(xiàn)節(jié)能降耗的原則。對于用戶未按照合同約定繳納熱費的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。同時，供暖企業(yè)要做好熱費收取的宣傳解釋工作，讓用戶清楚了解熱費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式。希望大家能按時繳納熱費，支持供暖企業(yè)的正常運營。五、用戶權(quán)益與義務(wù)（一）用戶權(quán)益1.獲得合格供暖服務(wù)的權(quán)利：用戶有權(quán)要求供暖企業(yè)按照合同約定的供熱質(zhì)量和供熱時間提供供暖服務(wù)。如果供暖企業(yè)提供的供暖服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，用戶有權(quán)向供熱管理部門投訴，要求供暖企業(yè)整改。2.知情權(quán)：用戶有權(quán)了解供暖相關(guān)政策、熱費標(biāo)準(zhǔn)、供暖企業(yè)服務(wù)承諾等信息。供暖企業(yè)要通過多種渠道向用戶公開這些信息，方便用戶查詢和了解。3.監(jiān)督建議權(quán)：用戶有權(quán)對供暖企業(yè)的供暖服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，并提出意見和建議。供熱管理部門和供暖企業(yè)要認(rèn)真對待用戶的監(jiān)督和建議，不斷改進工作。咱們希望用戶能積極行使自己的權(quán)益，共同促進供暖服務(wù)質(zhì)量的提升。（二）用戶義務(wù)1.遵守規(guī)定和合同約定：用戶要遵守國家有關(guān)供暖的法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，以及與供暖企業(yè)簽訂的供用熱合同約定。不得有損害供暖設(shè)施、擅自改動供暖設(shè)施等違規(guī)行為。2.繳納熱費：用戶要按照合同約定的時間和方式及時繳納熱費。這是保障供暖企業(yè)正常運營的重要前提，希望大家能積極履行繳費義務(wù)。3.配合供暖企業(yè)工作：在供暖企業(yè)進行供暖設(shè)施維護、檢修等工作時，用戶要給予必要的配合。比如說，要提供必要的通行便利等。這樣能確保供暖設(shè)施的維護工作順利進行，保障供暖系統(tǒng)的正常運行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門及職責(zé)1.供熱管理部門：赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市城鎮(zhèn)供暖的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)供暖的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)供暖的法律法規(guī)和政策；組織編制供暖專項規(guī)劃；對供暖企業(yè)的資質(zhì)進行審核和管理；監(jiān)督檢查供暖企業(yè)的供暖服務(wù)質(zhì)量等。2.其他相關(guān)部門：發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整熱費標(biāo)準(zhǔn)，對供暖價格進行監(jiān)督管理；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對供暖計量器具進行監(jiān)督管理，查處供暖企業(yè)的價格違法行為；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對供暖過程中的污染物排放進行監(jiān)督管理等。各部門要按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好赤峰城鎮(zhèn)供暖的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.日常檢查：供熱管理部門要對供暖企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括供暖設(shè)施運行情況、供暖服務(wù)質(zhì)量、熱費收取情況等。通過日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促供暖企業(yè)整改。2.專項檢查：供熱管理部門會同有關(guān)部門，根據(jù)實際情況開展供暖專項檢查。比如說，在供暖季前，對供暖企業(yè)的供暖準(zhǔn)備工作進行專項檢查；在供暖季中，對供暖質(zhì)量進行專項檢查等。專項檢查要突出重點，確保檢查工作取得實效。希望供暖企業(yè)能積極配合監(jiān)督檢查工作，不斷提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）投訴處理1.投訴渠道：供熱管理部門要設(shè)立專門的投訴電話和郵箱，方便用戶投訴。同時，要在網(wǎng)站、社區(qū)等顯著位置公布投訴渠道信息，讓用戶知曉。2.投訴處理流程：供熱管理部門接到用戶投訴后，要及時登記，并根據(jù)投訴內(nèi)容進行分類處理。對于一般投訴，要及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)供暖企業(yè)處理，并跟蹤處理結(jié)果；對于重大投訴，要會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理。處理結(jié)果要及時反饋給投訴用戶，做到事事有回音，件件有著落。咱們希望通過有效的投訴處理機制，切實解決用戶的問題，維護用戶的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）供暖企業(yè)的法律責(zé)任1.違反資質(zhì)管理規(guī)定的責(zé)任：未取得供暖經(jīng)營許可證擅自從事供暖經(jīng)營活動的，由供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可以處一定數(shù)額的罰款。供暖企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得供暖經(jīng)營許可證的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任。2.違反供暖服務(wù)質(zhì)量規(guī)定的責(zé)任：供暖企業(yè)未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱時間供熱的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處一定數(shù)額的罰款。給用戶造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反熱費管理規(guī)定的責(zé)任：供暖企業(yè)擅自提高熱費標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高熱費標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。（二）用戶的法律責(zé)任1.損害供暖設(shè)施的責(zé)任：用戶損壞供暖設(shè)施，影響供暖系統(tǒng)正常運行的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.拖欠熱費的責(zé)任：用戶無正當(dāng)理由拒絕繳納熱費的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催告仍不繳納的，供暖企業(yè)可以依法采取限熱或者停止供熱措施。（三）相關(guān)部門工作人員的法律