經(jīng)營取締查處管理辦法一、前言在商業(yè)活動日益繁榮的當(dāng)下，維護公平有序的市場環(huán)境至關(guān)重要。本《經(jīng)營取締查處管理辦法》旨在規(guī)范針對違規(guī)經(jīng)營行為的取締查處工作，確保市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。我們希望通過本辦法的實施，既能有效打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營活動，又能保障合法經(jīng)營者的權(quán)益，營造一個誠信、有序、公平競爭的市場氛圍。二、適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]所負責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，對各類違法違規(guī)經(jīng)營行為的取締查處工作。涵蓋各類商業(yè)店鋪、流動攤販、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體等經(jīng)營實體在經(jīng)營活動中違反相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準及本區(qū)域管理規(guī)定的行為。三、職責(zé)分工1.執(zhí)法巡查部門：負責(zé)日常市場巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)經(jīng)營行為線索。定期制定巡查計劃，確保監(jiān)管區(qū)域的全面覆蓋。在巡查過程中，要認真記錄經(jīng)營主體的相關(guān)信息、違規(guī)行為表現(xiàn)等內(nèi)容。我們鼓勵執(zhí)法巡查人員提高巡查的敏銳度，善于發(fā)現(xiàn)潛在的違規(guī)經(jīng)營行為，為后續(xù)的查處工作提供有力支持。2.案件調(diào)查部門：接到執(zhí)法巡查部門移交的違法違規(guī)經(jīng)營線索后，迅速展開調(diào)查。通過詢問當(dāng)事人、收集相關(guān)證據(jù)、核實事實等方式，確定違法違規(guī)行為的性質(zhì)和程度。調(diào)查過程要嚴格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。希望案件調(diào)查人員秉持嚴謹公正的態(tài)度，不放過任何一個細節(jié)，為準確作出取締查處決定奠定基礎(chǔ)。3.審核決策部門：對案件調(diào)查部門提交的調(diào)查結(jié)果進行審核。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準及本辦法規(guī)定，作出是否取締查處的決策。在審核過程中，要充分考慮案件的具體情況，確保決策的合理性和公正性。我們要求審核決策部門成員不斷提升自身的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為科學(xué)決策提供保障。4.執(zhí)行實施部門：根據(jù)審核決策部門作出的取締查處決定，負責(zé)具體的執(zhí)行工作。包括責(zé)令經(jīng)營主體停止違法違規(guī)經(jīng)營行為、查封扣押相關(guān)經(jīng)營設(shè)備及物品、拆除違法經(jīng)營設(shè)施等措施。執(zhí)行過程要文明規(guī)范，避免與經(jīng)營主體發(fā)生不必要的沖突。希望執(zhí)行實施部門人員注重方式方法，以平和的態(tài)度完成執(zhí)行任務(wù)。四、違法違規(guī)經(jīng)營行為認定標準1.無照經(jīng)營行為：未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的。包括未向工商行政管理部門申請登記注冊，或雖申請但未獲批準即開展經(jīng)營的情況。2.超范圍經(jīng)營行為：超出營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的。例如，營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍為零售日用品，卻從事食品加工銷售業(yè)務(wù)。3.非法經(jīng)營特定行業(yè)行為：未經(jīng)相關(guān)部門許可，擅自從事需要前置審批的特定行業(yè)經(jīng)營活動。如未經(jīng)衛(wèi)生部門許可從事餐飲服務(wù)，未經(jīng)煙草專賣部門許可銷售煙草制品等。4.經(jīng)營假冒偽劣商品行為：銷售明知是假冒注冊商標、偽造產(chǎn)地、以次充好等偽劣商品的行為。包括商品質(zhì)量不符合國家、行業(yè)標準，或存在危及人身、財產(chǎn)安全隱患的情況。5.不正當(dāng)競爭行為：采用虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等手段，損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂市場競爭秩序的行為。例如，通過夸大產(chǎn)品功效進行虛假廣告宣傳，以排擠競爭對手。6.違反環(huán)保、安全等規(guī)定的經(jīng)營行為：在經(jīng)營過程中，違反環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求，對環(huán)境造成污染或存在安全隱患的行為。如餐飲企業(yè)未安裝有效的油煙凈化設(shè)備，存在油煙擾民問題；生產(chǎn)企業(yè)消防設(shè)施不完善，存在火災(zāi)隱患等。五、取締查處程序1.線索發(fā)現(xiàn)與受理執(zhí)法巡查人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為線索，應(yīng)及時記錄相關(guān)信息，包括經(jīng)營主體名稱、地址、涉嫌違規(guī)行為等，并填寫《違法違規(guī)經(jīng)營線索記錄表》。同時，鼓勵廣大群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式向[公司/組織名稱]舉報違法違規(guī)經(jīng)營行為。對群眾舉報的線索，要及時受理并做好登記工作。2.初步核查案件調(diào)查部門接到執(zhí)法巡查部門移交或群眾舉報的線索后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)安排人員進行初步核查。核查人員可通過現(xiàn)場查看、詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料等方式，對線索所涉及的違法違規(guī)行為進行初步核實。如初步核實發(fā)現(xiàn)確有違法違規(guī)行為跡象，應(yīng)及時啟動正式調(diào)查程序。3.立案調(diào)查經(jīng)初步核查，認為違法違規(guī)事實成立，需要依法予以取締查處的，案件調(diào)查部門應(yīng)填寫《立案審批表》，報審核決策部門負責(zé)人批準立案。立案后，案件調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。收集證據(jù)過程要嚴格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。調(diào)查人員應(yīng)在立案之日起[X]個工作日內(nèi)完成調(diào)查取證工作，并撰寫《案件調(diào)查報告》，詳細說明違法違規(guī)事實、證據(jù)情況、處罰依據(jù)及處理建議等內(nèi)容。4.審核與決定審核決策部門收到案件調(diào)查部門提交的《案件調(diào)查報告》及相關(guān)證據(jù)材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核過程中，審核決策部門可組織相關(guān)專家、法律顧問等進行討論，對案件的事實認定、法律適用、處罰幅度等進行全面審查。根據(jù)審核結(jié)果，審核決策部門應(yīng)作出取締查處決定。對于情節(jié)較輕的違法違規(guī)經(jīng)營行為，可責(zé)令限期整改；對于情節(jié)嚴重、依法應(yīng)當(dāng)取締的，作出取締決定，并下達《取締決定書》或《責(zé)令整改通知書》。5.送達與執(zhí)行執(zhí)行實施部門接到審核決策部門下達的《取締決定書》或《責(zé)令整改通知書》后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)送達當(dāng)事人。送達方式可采用直接送達、郵寄送達、公告送達等法定方式。當(dāng)事人應(yīng)按照《取締決定書》或《責(zé)令整改通知書》的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)停止違法違規(guī)經(jīng)營行為、進行整改或自行拆除違法經(jīng)營設(shè)施等。執(zhí)行實施部門應(yīng)負責(zé)對當(dāng)事人的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未履行相關(guān)義務(wù)，執(zhí)行實施部門應(yīng)依法采取進一步的強制執(zhí)行措施，確保取締查處決定得到有效執(zhí)行。六、證據(jù)收集與管理1.證據(jù)收集要求證據(jù)收集應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則。調(diào)查人員在收集證據(jù)過程中，不得采用威脅、引誘、欺騙等非法手段獲取證據(jù)。收集的證據(jù)應(yīng)能夠證明違法違規(guī)經(jīng)營行為的存在、性質(zhì)、情節(jié)及后果等關(guān)鍵事實。證據(jù)之間應(yīng)相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。2.證據(jù)種類及收集方法書證：收集與違法違規(guī)經(jīng)營行為相關(guān)的合同、發(fā)票、賬本、廣告宣傳資料等書面材料。可通過要求當(dāng)事人提供、現(xiàn)場查閱復(fù)制等方式獲取。物證：對與違法違規(guī)經(jīng)營行為有關(guān)的商品、設(shè)備、工具等物品進行查封、扣押或拍照留存。物證的提取應(yīng)制作詳細的清單，并由當(dāng)事人簽字確認。視聽資料：通過錄音、錄像、拍照等方式記錄違法違規(guī)經(jīng)營行為的現(xiàn)場情況、當(dāng)事人的陳述等。視聽資料應(yīng)注明制作時間、地點、制作人等信息，并妥善保管原始載體。證人證言：詢問了解違法違規(guī)經(jīng)營行為情況的證人，并制作《詢問筆錄》。證人應(yīng)如實提供證言，調(diào)查人員應(yīng)告知證人作偽證的法律后果。當(dāng)事人陳述：對當(dāng)事人進行詢問，制作《詢問筆錄》。詢問過程中，要保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，認真聽取當(dāng)事人的意見。鑒定結(jié)論：對于涉及產(chǎn)品質(zhì)量、商標真?zhèn)蔚葘I(yè)性問題，委托具有法定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定，并取得鑒定結(jié)論?？彬灩P錄：對違法違規(guī)經(jīng)營場所進行勘驗，制作《勘驗筆錄》，記錄現(xiàn)場的實際情況、物品擺放等信息。3.證據(jù)管理案件調(diào)查部門應(yīng)設(shè)立專門的證據(jù)保管場所，指定專人負責(zé)證據(jù)的保管工作。對收集到的證據(jù)應(yīng)進行分類編號，建立證據(jù)檔案。證據(jù)檔案應(yīng)包括證據(jù)清單、證據(jù)材料及相關(guān)說明等內(nèi)容。證據(jù)的保管期限應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及檔案管理規(guī)定執(zhí)行。在保管期限內(nèi)，要確保證據(jù)的安全、完整，不得擅自銷毀或篡改證據(jù)。七、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究1.執(zhí)法監(jiān)督建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，由[公司/組織名稱]內(nèi)部的監(jiān)督部門對取締查處工作進行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)收集是否充分、處罰決定是否公正等方面。定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，鼓勵執(zhí)法人員之間相互監(jiān)督，共同提高執(zhí)法水平。設(shè)立舉報投訴渠道，接受社會公眾對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。對群眾舉報投訴的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。2.責(zé)任追究執(zhí)法人員在取締查處工作中，如存在以下行為，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究：玩忽職守，對違法違規(guī)經(jīng)營行為不及時查處，導(dǎo)致危害后果擴大的；濫用職權(quán)，違法實施取締查處措施，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的；徇私舞弊