邀請(qǐng)招標(biāo)方式管理辦法一、引言在企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展過程中，招標(biāo)活動(dòng)是獲取優(yōu)質(zhì)資源、保障項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)招標(biāo)作為一種特定的招標(biāo)方式，具有針對(duì)性強(qiáng)、效率較高等特點(diǎn)，在很多項(xiàng)目中發(fā)揮著重要作用。為了規(guī)范公司邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟(jì)效益，我們結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。希望大家在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同維護(hù)公司招標(biāo)工作的良好秩序。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行的采購、工程建設(shè)、服務(wù)外包等項(xiàng)目。這里所說的邀請(qǐng)招標(biāo)，是指公司向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。我們鼓勵(lì)各部門在符合邀請(qǐng)招標(biāo)適用條件的項(xiàng)目中，積極采用這種方式，以提高工作效率和質(zhì)量。三、邀請(qǐng)招標(biāo)的條件（一）法律規(guī)定的適用情形根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，有下列情形之一的，經(jīng)公司相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。例如，某些高科技項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)和設(shè)備的要求非常高，在市場(chǎng)上只有少數(shù)幾家企業(yè)能夠滿足條件。2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。比如一些小型項(xiàng)目，如果采用公開招標(biāo)，招標(biāo)過程中的費(fèi)用可能會(huì)過高，影響項(xiàng)目的整體效益。（二）公司內(nèi)部規(guī)定的補(bǔ)充情形除了上述法律規(guī)定的情形外，結(jié)合公司實(shí)際情況，在以下情況下也可以考慮采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：1.項(xiàng)目具有保密性要求，不宜采用公開招標(biāo)。例如涉及公司核心技術(shù)或商業(yè)機(jī)密的項(xiàng)目。2.與公司有長期合作關(guān)系且信譽(yù)良好的供應(yīng)商，在滿足項(xiàng)目要求的情況下，可以優(yōu)先通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行合作。四、邀請(qǐng)招標(biāo)的組織與管理（一）招標(biāo)工作小組的組建為了確保邀請(qǐng)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，公司將組建招標(biāo)工作小組。招標(biāo)工作小組由公司相關(guān)部門的人員組成，包括采購部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等。小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)邀請(qǐng)招標(biāo)的策劃、組織、實(shí)施和監(jiān)督等工作。希望各部門積極配合，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心高的人員加入招標(biāo)工作小組。（二）招標(biāo)工作小組的職責(zé)分工1.采購部門：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的前期調(diào)研、招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)人的邀請(qǐng)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等具體工作。2.技術(shù)部門：提供項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，參與招標(biāo)文件的審核，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和評(píng)估。4.其他部門：根據(jù)項(xiàng)目需要，提供相關(guān)的支持和協(xié)助。五、邀請(qǐng)招標(biāo)的流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.各部門根據(jù)工作需要，提出采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫《邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、適用邀請(qǐng)招標(biāo)的原因等。2.項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定，決定是否批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。（二）確定邀請(qǐng)對(duì)象1.采購部門根據(jù)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)，通過市場(chǎng)調(diào)研、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、行業(yè)推薦等方式，篩選出符合條件的潛在投標(biāo)人。2.邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)量一般不少于三家。我們鼓勵(lì)采購部門在選擇邀請(qǐng)對(duì)象時(shí)，充分考慮其信譽(yù)、實(shí)力、業(yè)績(jī)等因素，確保邀請(qǐng)到的投標(biāo)人能夠提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)。3.確定邀請(qǐng)對(duì)象后，采購部門將向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等重要信息。（三）編制招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。采購部門應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真編制招標(biāo)文件，確保其內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算方法、投標(biāo)有效期等；項(xiàng)目技術(shù)要求和規(guī)格；合同主要條款；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)文件格式等。3.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)組織技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件的科學(xué)性和合理性。（四）發(fā)售招標(biāo)文件1.采購部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售招標(biāo)文件的方式可以采用紙質(zhì)版或電子版。2.投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，如有疑問或需要澄清的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向采購部門提出。采購部門將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容以書面形式通知所有投標(biāo)人。（五）投標(biāo)文件的編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分和技術(shù)部分，商務(wù)部分主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)等內(nèi)容，技術(shù)部分主要包括技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封后遞交至指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，將不予受理。（六）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)由采購部門主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)做好記錄，并由參加開標(biāo)的人員簽字確認(rèn)。（七）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作小組將組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)過程的公平、公正、公開。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部的專家和外部專家組成。專家應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括商務(wù)部分和技術(shù)部分。評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清和說明。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過三家。（八）定標(biāo)1.招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，結(jié)合公司的實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。2.定標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知中標(biāo)人和未中標(biāo)人。未中標(biāo)人如有疑問，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向公司提出質(zhì)疑，公司將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。（九）簽訂合同1.中標(biāo)人確定后，公司應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.簽訂合同前，公司應(yīng)要求中標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，提交履約保證金或其他擔(dān)保方式，以確保合同的順利履行。六、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定原則評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，科學(xué)合理地確定。一般應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、價(jià)格條款等方面。我們鼓勵(lì)在評(píng)標(biāo)過程中，綜合考慮各方面因素，選擇最符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)人。（二）常見的評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法適用于技術(shù)復(fù)雜、要求較高的項(xiàng)目。2.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：是指以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要因素，將投標(biāo)報(bào)價(jià)與其他評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行量化后，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、通用的項(xiàng)目。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門將對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招標(biāo)過程符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合法性、招標(biāo)文件的公正性、評(píng)標(biāo)過程的公平性等。（二）外部監(jiān)督公司應(yīng)積極接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門的工作，確保邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。（三）投訴與處理任何單位和個(gè)人對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，都有權(quán)向公司或相關(guān)政府部門進(jìn)行投訴。公司將對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）投標(biāo)人的法律責(zé)任投標(biāo)人如有下列行為之一的，將取消其投標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，并依法追究其法律責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)；2.與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；