工會資產(chǎn)轉讓管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強工會資產(chǎn)轉讓管理，規(guī)范工會資產(chǎn)轉讓行為，防止工會資產(chǎn)流失，確保工會資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)工會資產(chǎn)的合理配置和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》以及相關工會資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合工會實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級工會組織及其所屬企事業(yè)單位（以下簡稱轉讓方）的資產(chǎn)轉讓行為。本辦法所稱工會資產(chǎn)，是指工會組織及其所屬企事業(yè)單位依法占有、使用的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。管理原則工會資產(chǎn)轉讓應當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格履行相關審批程序，充分發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)工會資產(chǎn)價值最大化。同時，要保障職工合法權益，維護工會組織的穩(wěn)定和發(fā)展。轉讓范圍和條件轉讓范圍工會資產(chǎn)轉讓包括但不限于以下情形：1.閑置或低效運轉的資產(chǎn)；2.因工會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等原因需要處置的資產(chǎn)；3.經(jīng)批準進行改制、合并、分立、清算等涉及的資產(chǎn)轉讓；4.法律法規(guī)規(guī)定需要轉讓的其他資產(chǎn)。轉讓條件工會資產(chǎn)轉讓應當符合以下條件：1.轉讓方對轉讓資產(chǎn)擁有合法的產(chǎn)權或處置權；2.轉讓資產(chǎn)權屬清晰，不存在產(chǎn)權糾紛或其他法律瑕疵；3.轉讓資產(chǎn)符合國家和地方有關產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；4.轉讓行為符合工會組織的整體利益和發(fā)展戰(zhàn)略。轉讓審批程序內部決策轉讓方應當按照內部決策程序，對資產(chǎn)轉讓事項進行集體研究決策。決策過程應當形成書面記錄，并存檔備查。涉及重大資產(chǎn)轉讓的，應當經(jīng)工會委員會或職工代表大會審議通過。審計評估轉讓方應當委托具有相應資質的審計機構和評估機構，對轉讓資產(chǎn)進行審計和評估。審計報告和評估報告應當真實、準確、完整地反映轉讓資產(chǎn)的財務狀況和價值。評估結果作為確定轉讓價格的參考依據(jù)。審批申請轉讓方應當向同級工會資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)轉讓申請，并提交以下材料：1.資產(chǎn)轉讓申請書，包括轉讓資產(chǎn)的基本情況、轉讓原因、轉讓方式等；2.內部決策文件，如工會委員會決議、職工代表大會決議等；3.審計報告和評估報告；4.轉讓資產(chǎn)的產(chǎn)權證明文件；5.其他相關材料。審批決定同級工會資產(chǎn)管理部門應當對轉讓方提交的申請材料進行審核，并根據(jù)審核情況作出審批決定。對于符合條件的轉讓申請，應當予以批準；對于不符合條件的，應當書面通知轉讓方并說明理由。涉及重大資產(chǎn)轉讓的，應當報上級工會資產(chǎn)管理部門備案。轉讓方式和交易程序轉讓方式工會資產(chǎn)轉讓可以采取公開拍賣、招標、協(xié)議轉讓等方式進行。轉讓方應當根據(jù)轉讓資產(chǎn)的性質、規(guī)模和市場情況，選擇合適的轉讓方式。1.公開拍賣：適用于資產(chǎn)市場價值較高、有較多潛在競買人的情況。轉讓方應當委托具有相應資質的拍賣機構進行拍賣，并按照拍賣程序進行操作。2.招標：適用于資產(chǎn)轉讓涉及復雜技術或服務要求的情況。轉讓方應當發(fā)布招標公告，邀請符合條件的投標人參與投標，并按照招標程序進行評標和定標。3.協(xié)議轉讓：適用于特定情況下的資產(chǎn)轉讓，如涉及國有產(chǎn)權無償劃轉、同一工會系統(tǒng)內的資產(chǎn)轉讓等。協(xié)議轉讓應當在充分協(xié)商的基礎上，簽訂轉讓協(xié)議，并報同級工會資產(chǎn)管理部門批準。交易程序1.信息披露：轉讓方應當在工會指定的信息平臺或媒體上發(fā)布資產(chǎn)轉讓信息，披露轉讓資產(chǎn)的基本情況、轉讓條件、受讓方資格要求等內容。信息披露期限不得少于20個工作日。2.受讓方登記：意向受讓方應當在規(guī)定的時間內，向轉讓方提交受讓申請，并提供相關證明材料。轉讓方應當對意向受讓方的資格進行審核，確定符合條件的受讓方。3.交易談判：轉讓方與受讓方應當就轉讓價格、付款方式、交割時間等交易條款進行談判，并簽訂轉讓協(xié)議。轉讓協(xié)議應當明確雙方的權利和義務，以及違約責任等內容。4.價款支付：受讓方應當按照轉讓協(xié)議的約定，及時支付轉讓價款。轉讓價款原則上應當一次性付清；確需分期支付的，首期付款不得低于總價款的30%，并在協(xié)議生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法有效的擔保，并按照同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。5.產(chǎn)權交割：轉讓方和受讓方應當按照轉讓協(xié)議的約定，辦理產(chǎn)權交割手續(xù)。產(chǎn)權交割應當包括資產(chǎn)的實物交付、產(chǎn)權過戶登記等事項。監(jiān)督管理監(jiān)督主體各級工會資產(chǎn)管理部門是工會資產(chǎn)轉讓的監(jiān)督管理主體，負責對工會資產(chǎn)轉讓行為進行監(jiān)督檢查。上級工會資產(chǎn)管理部門應當對下級工會資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。監(jiān)督內容工會資產(chǎn)管理部門應當對工會資產(chǎn)轉讓的決策程序、審批手續(xù)、信息披露、交易過程、價款支付等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)轉讓行為合法合規(guī)。具體監(jiān)督內容包括：1.轉讓行為是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；2.轉讓決策是否經(jīng)過集體研究和審批；3.審計評估是否規(guī)范、公正；4.信息披露是否真實、準確、完整；5.交易過程是否公開、公平、公正；6.價款支付是否及時、足額。違規(guī)處理對于違反本辦法規(guī)定的轉讓行為，工會資產(chǎn)管理部門應當責令轉讓方限期改正；情節(jié)嚴重的，應當依法追究相關人員的責任。對造成工會資產(chǎn)損失的，應當依法要求相關責任人承擔賠償責任。檔案管理檔案內容轉讓方應當建立健全工會資產(chǎn)轉讓檔案管理制度，對資產(chǎn)轉讓過程中形成的各類文件、資料進行整理歸檔。檔案內容包括但不限于：1.內部決策文件；2.審計報告和評估報告；3.轉讓申請材料；4.審批文件；5.信息披露文件；6.受讓方申請材料；7.轉讓協(xié)議；8.價款支付憑證；9.產(chǎn)權交割文件等