學(xué)前教育管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，提高學(xué)前教育質(zhì)量，保障幼兒身心健康和合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)、健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《幼兒園管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、地方有關(guān)學(xué)前教育的政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)招收三周歲以上（含三周歲）學(xué)齡前幼兒，對(duì)其進(jìn)行保育和教育的各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，包括公辦幼兒園、民辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、托兒所等。管理原則學(xué)前教育管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公益普惠的原則，堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，教育行政部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制。舉辦與審批舉辦條件1.場(chǎng)地設(shè)施：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)建筑及其他不安全場(chǎng)所。有獨(dú)立的園舍和戶外活動(dòng)場(chǎng)地，生均占地面積、建筑面積、綠化面積等應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。園舍建筑應(yīng)符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和消防安全要求，配備必要的生活、衛(wèi)生、保健、教育教學(xué)等設(shè)施設(shè)備。2.人員配備：應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備園長(zhǎng)、教師、保育員、保健人員、炊事人員和其他工作人員。園長(zhǎng)應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，教師應(yīng)具有幼兒教師資格證書(shū)，保健人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)資格證書(shū)。3.經(jīng)費(fèi)保障：舉辦者應(yīng)具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能夠保證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和合理性。審批程序1.申請(qǐng)：舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)向所在地的縣級(jí)教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申辦報(bào)告、舉辦者資格證明、場(chǎng)地證明、師資情況、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用計(jì)劃等。2.審核：縣級(jí)教育行政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察辦學(xué)條件。審核內(nèi)容包括舉辦者的資格、場(chǎng)地設(shè)施、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面。3.審批決定：經(jīng)審核符合條件的，縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)辦學(xué)許可證；不符合條件的，應(yīng)書(shū)面通知舉辦者并說(shuō)明理由。變更與終止1.變更：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、舉辦者、法定代表人等重要事項(xiàng)，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.終止：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)因各種原因需要終止辦學(xué)的，應(yīng)提前三個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并妥善安置幼兒和教職工。終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，處理債權(quán)債務(wù)。保育與教育保育工作1.生活照料：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理地安排幼兒的一日生活，提供安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的餐飲和舒適的休息環(huán)境。培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，關(guān)注幼兒的身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育。2.衛(wèi)生保?。航⒔∪l(wèi)生保健制度，做好幼兒的健康檢查、預(yù)防接種、疾病防控等工作。加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保食品安全。配備必要的衛(wèi)生保健設(shè)備和藥品，及時(shí)處理幼兒的常見(jiàn)疾病和意外傷害。教育教學(xué)1.教育目標(biāo)：遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，培養(yǎng)幼兒良好的品德、智力、體質(zhì)、美感等方面的素質(zhì)，為幼兒的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2.課程設(shè)置：應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)學(xué)前教育的課程標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合幼兒的實(shí)際情況，合理設(shè)置課程。課程內(nèi)容應(yīng)包括健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域，注重綜合性和趣味性。3.教學(xué)方法：采用適宜的教學(xué)方法和手段，激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性。尊重幼兒的個(gè)體差異，關(guān)注每個(gè)幼兒的發(fā)展需求，因材施教。家園共育1.溝通與合作：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立家園聯(lián)系制度，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通與合作。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家訪等形式，及時(shí)向家長(zhǎng)反饋幼兒在園的學(xué)習(xí)和生活情況，了解家長(zhǎng)的需求和意見(jiàn)。2.家長(zhǎng)教育：開(kāi)展家長(zhǎng)教育活動(dòng)，向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的育兒知識(shí)和方法，提高家長(zhǎng)的育兒水平。鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)，形成家園教育合力。師資隊(duì)伍建設(shè)教師招聘與任用1.招聘標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則招聘教師。招聘的教師應(yīng)具有幼兒教師資格證書(shū)，熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)。2.任用管理：建立教師任用管理制度，明確教師的崗位職責(zé)和工作要求。與教師簽訂聘用合同，保障教師的合法權(quán)益。對(duì)教師的工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為教師職稱評(píng)定、工資調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。教師培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)規(guī)劃：制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，定期組織教師參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括思想政治、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、教育教學(xué)技能等方面，提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)方式：采用多種培訓(xùn)方式，如集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、園本培訓(xùn)等。鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提升教育和專業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新教育觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)。教師權(quán)益保障1.工資待遇：保障教師的工資待遇，按時(shí)足額發(fā)放工資。教師的工資水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)赝惾藛T的平均工資水平，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。2.社會(huì)保險(xiǎn)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，保障教師的社會(huì)保障權(quán)益。園所管理行政管理1.制度建設(shè)：建立健全各項(xiàng)管理制度，包括行政管理、教學(xué)管理、后勤管理、安全管理等方面。制度應(yīng)明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.檔案管理：建立檔案管理制度，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的各類檔案進(jìn)行規(guī)范管理。檔案內(nèi)容包括幼兒檔案、教師檔案、教學(xué)檔案、財(cái)務(wù)檔案等，確保檔案的完整性和安全性。安全管理1.安全制度：建立健全安全管理制度，落實(shí)安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。2.安全設(shè)施：配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算和決算制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。2.收費(fèi)管理：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)應(yīng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督與評(píng)估教育行政部門(mén)監(jiān)督1.日常監(jiān)督：縣級(jí)以上教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、保育教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、安全管理等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.年度檢查：每年組織對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查。年度檢查內(nèi)容包括辦學(xué)許可證的使用情況、辦學(xué)條件的改善情況、保育教育質(zhì)量的提高情況等。對(duì)年度檢查不合格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷辦學(xué)許可證。社會(huì)監(jiān)督1.舉報(bào)與投訴：建立舉報(bào)和投訴制度，接受社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。2.社會(huì)評(píng)價(jià)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。通過(guò)家長(zhǎng)滿意度調(diào)查、社會(huì)輿論監(jiān)督等方式，促進(jìn)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不斷提高辦學(xué)水平和服務(wù)質(zhì)量。評(píng)估與指導(dǎo)1.質(zhì)量評(píng)估：建立學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估體系，定期對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分類定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政府扶持的重要依據(jù)。2.專業(yè)指導(dǎo)：教育行政部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)前教育機(jī)構(gòu)解決辦學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高保育教育質(zhì)量。扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政府扶持1.財(cái)政支持：政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)公辦幼兒園給予財(cái)政撥款，對(duì)普惠性民辦幼兒園給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教師培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策。2.用地保障：在城市規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)先保障學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地。新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)幼兒園，并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。表彰獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍：對(duì)在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、教師、管理人員、舉辦者等。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式：設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)社會(huì)各界參與學(xué)前教育事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。法律責(zé)任舉辦者責(zé)任1.違規(guī)辦學(xué)：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或違反本辦法規(guī)定辦學(xué)的，由教育行政部門(mén)責(zé)令停止辦學(xué)，退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.侵害權(quán)益：舉辦者侵害幼兒、教師合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工作人員責(zé)任