福建涉案款物管理辦法一、引言在法治社會(huì)的大背景下，涉案款物的管理是司法工作中至關(guān)重要的一環(huán)。規(guī)范涉案款物的管理，不僅關(guān)系到司法公正和司法權(quán)威，也涉及到當(dāng)事人的合法權(quán)益。福建省為了進(jìn)一步加強(qiáng)涉案款物的管理，特制定本辦法。我們希望通過(guò)這份管理辦法，能夠讓每一位參與涉案款物管理工作的人員都清楚了解自己的職責(zé)和操作流程，確保涉案款物管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和透明化。二、適用范圍本辦法適用于福建省內(nèi)各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)在辦理案件過(guò)程中依法查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理的涉案款物。這里所說(shuō)的涉案款物，包括但不限于現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品、涉案車輛、不動(dòng)產(chǎn)等。希望大家在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，對(duì)所有符合條件的涉案款物進(jìn)行管理。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則所有涉案款物的管理活動(dòng)都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋的規(guī)定。我們鼓勵(lì)每一位工作人員都要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保自己的行為合法合規(guī)。在查封、扣押、凍結(jié)涉案款物時(shí)，必須有明確的法律依據(jù)和法定程序，不得隨意擴(kuò)大范圍或?yàn)E用職權(quán)。（二）公正透明原則涉案款物的管理過(guò)程應(yīng)當(dāng)公正、公平、公開(kāi)。我們希望大家在工作中，要做到陽(yáng)光操作，及時(shí)向當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi)涉案款物的查封、扣押、凍結(jié)、保管和處理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。這樣不僅可以增強(qiáng)司法工作的公信力，也能保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）妥善保管原則對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保其安全、完整。我們要求各部門(mén)要建立專門(mén)的涉案款物保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備和人員，采取有效的防火、防盜、防潮、防蛀等措施，防止涉案款物損壞、丟失或變質(zhì)。（四）及時(shí)處理原則對(duì)于不需要繼續(xù)查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押、凍結(jié)措施，并返還給當(dāng)事人。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、上繳國(guó)庫(kù)的涉案款物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照法定程序進(jìn)行處理。我們希望大家在工作中要提高效率，避免因拖延而給當(dāng)事人造成不必要的損失。四、涉案款物的查封、扣押與凍結(jié)（一）審批程序在查封、扣押、凍結(jié)涉案款物前，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《涉案款物查封、扣押、凍結(jié)審批表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)大家在填寫(xiě)審批表時(shí)，要詳細(xì)、準(zhǔn)確地填寫(xiě)涉案款物的名稱、數(shù)量、特征、來(lái)源等信息，以便后續(xù)的管理和處理工作。（二）執(zhí)行程序辦案人員在執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件和相關(guān)法律文書(shū)，并制作《查封、扣押、凍結(jié)清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名確認(rèn)。如果當(dāng)事人拒絕簽名，辦案人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。我們希望大家在執(zhí)行過(guò)程中，要文明執(zhí)法，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）特殊情況處理對(duì)于情況緊急，需要立即采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，辦案人員可以先采取措施，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。如果查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的，辦案人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定，妥善保管涉案款物。五、涉案款物的保管（一）保管場(chǎng)所各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的涉案款物保管場(chǎng)所，如涉案款物保管室、倉(cāng)庫(kù)等。保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、防潮等要求，并配備必要的監(jiān)控設(shè)備和報(bào)警裝置。我們希望大家要定期對(duì)保管場(chǎng)所進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（二）保管人員保管人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，熟悉涉案款物的保管業(yè)務(wù)。保管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案款物進(jìn)行分類存放，建立詳細(xì)的保管臺(tái)賬，記錄涉案款物的出入庫(kù)情況。我們鼓勵(lì)保管人員要定期對(duì)涉案款物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。（三）保管要求對(duì)于現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重物品，應(yīng)當(dāng)存入專門(mén)的銀行賬戶或保險(xiǎn)柜；對(duì)于易腐爛、變質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或采取必要的保鮮措施；對(duì)于體積較大、不易搬運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)在原地封存，并采取必要的防護(hù)措施。我們希望大家在保管過(guò)程中，要根據(jù)涉案款物的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的保管措施，確保涉案款物的安全。六、涉案款物的處理（一）返還對(duì)于經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的涉案款物，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除查封、扣押、凍結(jié)措施，并返還給當(dāng)事人。返還涉案款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《涉案款物返還清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名確認(rèn)。我們希望大家在返還涉案款物時(shí)，要及時(shí)、準(zhǔn)確，避免給當(dāng)事人造成不必要的麻煩。（二）沒(méi)收對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的涉案款物，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《沒(méi)收涉案款物決定書(shū)》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。沒(méi)收的涉案款物應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，上繳國(guó)庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《涉案款物上繳國(guó)庫(kù)清單》，并附相關(guān)法律文書(shū)。我們鼓勵(lì)大家在沒(méi)收涉案款物時(shí)，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保沒(méi)收決定的合法性和公正性。（三）拍賣、變賣對(duì)于不宜長(zhǎng)期保存、易貶值或者市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的涉案款物，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法進(jìn)行拍賣、變賣。拍賣、變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。我們希望大家在拍賣、變賣涉案款物時(shí)，要選擇有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)或交易平臺(tái)，確保拍賣、變賣過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)涉案款物的管理情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。檢查內(nèi)容包括涉案款物的查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。我們鼓勵(lì)大家要積極開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民檢察院、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況及時(shí)反饋給監(jiān)督部門(mén)。我們希望大家要積極配合外部監(jiān)督工作，共同推動(dòng)涉案款物管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。八、責(zé)任追究對(duì)于在涉案款物管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、紀(jì)律處分