葉酸發(fā)放資金管理辦法總則制定目的為加強葉酸發(fā)放資金的管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益，確保葉酸發(fā)放項目的順利實施，切實保障目標人群的健康權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于使用財政資金、社會捐贈資金等各類資金開展葉酸發(fā)放工作的相關部門、單位和機構，包括但不限于衛(wèi)生健康部門、婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等。管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：葉酸發(fā)放資金必須專項用于葉酸的采購、發(fā)放、宣傳、培訓等相關工作，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公正性。3.績效導向原則：建立健全績效評價機制，對資金使用效果進行跟蹤評估，提高資金使用效益。4.安全規(guī)范原則：嚴格遵守財務管理制度和相關法律法規(guī)，確保資金安全，規(guī)范資金使用流程。資金來源與預算管理資金來源1.財政撥款：各級財政部門根據(jù)葉酸發(fā)放工作的實際需求，安排專項經(jīng)費用于葉酸發(fā)放項目。2.社會捐贈：接受國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人的捐贈資金，用于支持葉酸發(fā)放工作。3.其他合法來源：經(jīng)財政部門批準的其他資金來源。預算編制1.預算編制主體：衛(wèi)生健康部門負責組織編制本地區(qū)葉酸發(fā)放資金年度預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入年度財政預算。2.預算編制依據(jù)：根據(jù)本地區(qū)目標人群數(shù)量、葉酸發(fā)放標準、采購價格等因素，結合上年度資金使用情況和工作實際需求，科學合理編制預算。3.預算編制內(nèi)容：包括葉酸采購費用、運輸費用、儲存費用、宣傳培訓費用、人員費用等與葉酸發(fā)放工作相關的各項支出。預算審批與調(diào)整1.預算審批：葉酸發(fā)放資金年度預算經(jīng)同級人民代表大會審議通過后，由財政部門下達執(zhí)行。2.預算調(diào)整：因工作需要確需調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準。資金使用與支出管理資金使用范圍1.葉酸采購：用于購買符合國家質(zhì)量標準的葉酸產(chǎn)品。2.運輸與儲存：支付葉酸運輸、儲存過程中的相關費用，確保葉酸質(zhì)量安全。3.宣傳培訓：開展葉酸預防神經(jīng)管缺陷知識宣傳、發(fā)放人員培訓等工作的費用。4.人員費用：發(fā)放人員的勞務補貼、交通補貼等費用。5.其他相關費用：與葉酸發(fā)放工作直接相關的其他合理費用。資金支付管理1.支付方式：按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，通過財政直接支付或財政授權支付方式進行資金支付。2.支付流程：資金使用單位根據(jù)工作進度和實際需求，提出用款申請，經(jīng)衛(wèi)生健康部門審核后，報財政部門審批支付。支出審核1.審核主體：衛(wèi)生健康部門負責對資金使用單位的支出申請進行審核，確保支出符合本辦法規(guī)定的使用范圍和標準。2.審核內(nèi)容：包括支出的真實性、合法性、合理性，以及相關憑證的完整性、有效性等。采購管理采購主體衛(wèi)生健康部門或其指定的采購機構負責組織實施葉酸采購工作。采購方式按照政府采購相關法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)采購金額和實際情況，選擇合適的采購方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。采購合同管理1.合同簽訂：采購主體與供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務，包括采購數(shù)量、價格、質(zhì)量標準、交貨時間、付款方式等條款。2.合同履行：嚴格按照合同約定履行各自的義務，確保葉酸按時、按質(zhì)、按量供應。資金發(fā)放與發(fā)放對象管理發(fā)放對象確定1.目標人群：符合國家規(guī)定的準備懷孕或懷孕早期的婦女。2.確定程序：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構通過摸底調(diào)查、登記等方式，確定本轄區(qū)內(nèi)的發(fā)放對象，并建立發(fā)放對象檔案。發(fā)放流程1.登記：發(fā)放對象到指定的發(fā)放點進行登記，提供個人身份信息和相關證明材料。2.發(fā)放：發(fā)放人員按照規(guī)定的發(fā)放標準，向發(fā)放對象免費發(fā)放葉酸，并做好發(fā)放記錄。3.隨訪：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對發(fā)放對象進行隨訪，了解葉酸服用情況和相關健康信息。發(fā)放監(jiān)督1.定期檢查：衛(wèi)生健康部門定期對葉酸發(fā)放工作進行檢查，確保發(fā)放對象準確、發(fā)放數(shù)量合規(guī)、發(fā)放記錄完整。2.投訴處理：設立投訴舉報電話和信箱，及時處理群眾對葉酸發(fā)放工作的投訴和舉報。財務管理與會計核算財務管理制度1.建立健全財務管理制度：資金使用單位應建立健全內(nèi)部財務管理制度，加強財務管理，規(guī)范會計核算。2.崗位設置：配備專業(yè)的財務人員，明確崗位職責，確保財務工作的順利開展。會計核算1.獨立核算：資金使用單位應設立專門的會計科目，對葉酸發(fā)放資金進行獨立核算，準確反映資金收支情況。2.會計憑證與賬簿：按照會計制度的規(guī)定，及時、準確地填制會計憑證，登記會計賬簿。財務報告1.定期報送：資金使用單位應定期向衛(wèi)生健康部門報送財務報告，包括資金收支情況、預算執(zhí)行情況等。2.財務分析：衛(wèi)生健康部門對資金使用單位的財務報告進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。監(jiān)督檢查與績效評價監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：衛(wèi)生健康部門和資金使用單位應建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供有關資料。績效評價1.評價指標體系：建立科學合理的績效評價指標體系，包括資金使用效益、發(fā)放對象滿意度、葉酸服用率等指標。2.評價方法：采用定量與定性相結合的評價方法，對葉酸發(fā)放資金的使用效果進行全面評價。3.結果應用：績效評價結果作為下年度預算安排和資金分配的重要依據(jù)，對績效評價優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵，對績效評價較差的單位進行督促整改。法律責任違規(guī)行為處理1.對截留、挪用、擠占葉酸發(fā)放資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)進行處理。2.對在葉酸采購、發(fā)放等工作中存在弄虛作假、以權謀私等違法違紀行為的單位和個