綿陽滯留人員管理辦法一、引言在社會發(fā)展過程中，由于各種不可預見的因素，如自然災害、公共衛(wèi)生事件、交通中斷等，可能會導致部分人員滯留在綿陽。為了妥善管理這些滯留人員，保障他們的基本生活需求，維護社會秩序和穩(wěn)定，同時遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本管理辦法。我們希望通過本辦法的實施，能為滯留人員提供一個安全、有序、溫暖的環(huán)境，也希望大家共同配合，攜手度過特殊時期。二、適用范圍本辦法適用于因各種原因滯留在綿陽市行政區(qū)域內(nèi)的非本地戶籍人員，以及雖為本地戶籍但因特殊情況無法返回原居住地的人員。三、管理原則（一）以人為本原則我們始終將滯留人員的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮他們的實際需求，提供必要的生活保障和人文關(guān)懷。鼓勵各相關(guān)部門和工作人員積極主動地為滯留人員服務，讓他們感受到綿陽的溫暖。（二）依法管理原則嚴格遵守國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，確保管理工作的合法性和規(guī)范性。在處理滯留人員相關(guān)事務時，做到有法可依、有章可循，保障滯留人員的合法權(quán)益。（三）分類管理原則根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、身體狀況、年齡等，進行分類管理，采取針對性的措施，提高管理效率和服務質(zhì)量。（四）協(xié)同合作原則各相關(guān)部門、單位和社會組織要密切配合，形成工作合力。希望大家樹立全局觀念，加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好滯留人員的管理和服務工作。四、管理主體及職責（一）政府部門1.民政部門民政部門要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的基本生活保障工作。建立滯留人員信息臺賬，及時掌握滯留人員的數(shù)量、分布、需求等情況。組織調(diào)配生活物資，確保滯留人員有足夠的食物、飲用水、保暖衣物等基本生活必需品。我們鼓勵民政部門工作人員定期走訪滯留人員安置點，了解他們的生活狀況和困難，及時給予幫助和支持。2.衛(wèi)生健康部門衛(wèi)生健康部門要做好滯留人員的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。設立醫(yī)療點，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務和健康監(jiān)測。加強疫情防控工作，對滯留人員進行健康篩查和管理，防止疫情傳播。組織醫(yī)護人員開展健康教育宣傳活動，提高滯留人員的健康意識和自我防護能力。3.公安部門公安部門要維護滯留人員安置點及周邊的社會治安秩序。加強巡邏防控，防止發(fā)生各類違法犯罪行為。協(xié)助相關(guān)部門做好滯留人員的身份核實和信息登記工作，確保人員信息的準確性和安全性。同時，要積極處理滯留人員之間的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。4.交通運輸部門交通運輸部門要負責協(xié)調(diào)解決滯留人員的交通問題。根據(jù)實際情況，合理安排交通工具，為符合條件的滯留人員提供返程運輸服務。在交通中斷期間，要及時發(fā)布交通信息，引導滯留人員合理安排行程。5.應急管理部門應急管理部門要負責組織協(xié)調(diào)應急救援和災害救助工作。在發(fā)生自然災害等突發(fā)事件時，及時啟動應急預案，對滯留人員進行緊急救援和轉(zhuǎn)移安置。做好應急物資的儲備和調(diào)配工作，確保在緊急情況下能夠及時為滯留人員提供必要的物資支持。（二）社區(qū)和社會組織社區(qū)要積極配合政府部門做好滯留人員的管理和服務工作。組織志愿者為滯留人員提供生活幫助和心理疏導。社會組織可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，為滯留人員提供專業(yè)的服務，如法律援助、心理咨詢等。我們希望社區(qū)和社會組織能夠充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時了解滯留人員的需求，反饋給相關(guān)部門，共同為滯留人員解決實際問題。五、滯留人員的登記與安置（一）登記1.當發(fā)現(xiàn)有人員滯留時，相關(guān)部門和單位要及時對滯留人員進行登記。登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、滯留原因、健康狀況等基本信息。我們鼓勵滯留人員主動配合登記工作，如實提供個人信息，以便我們更好地為大家服務。2.建立信息化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的實時共享和動態(tài)管理。各相關(guān)部門可以通過該系統(tǒng)及時了解滯留人員的情況，為后續(xù)的管理和服務提供依據(jù)。（二）安置1.根據(jù)滯留人員的數(shù)量和實際需求，合理選擇安置地點。安置地點可以包括酒店、學校、體育館等公共場所。安置點要具備基本的生活設施和安全條件，如住宿、餐飲、衛(wèi)生等設施。2.對安置點進行合理規(guī)劃和管理，確保滯留人員的生活秩序。劃分不同的功能區(qū)域，如住宿區(qū)、餐飲區(qū)、醫(yī)療區(qū)等。加強安置點的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行消毒和清潔，為滯留人員創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。六、滯留人員的生活保障（一）飲食保障1.為滯留人員提供營養(yǎng)均衡的飲食。根據(jù)不同年齡段和身體狀況，合理安排飲食種類和數(shù)量。可以采取集中供餐或發(fā)放食品包的方式，確保滯留人員能夠按時就餐。2.注重飲食衛(wèi)生安全，嚴格遵守食品加工和儲存的相關(guān)規(guī)定。對餐飲從業(yè)人員進行健康檢查和培訓，確保食品的質(zhì)量和安全。（二）住宿保障1.為滯留人員提供安全、舒適的住宿環(huán)境。根據(jù)滯留人員的性別、年齡等因素進行合理安排住宿房間。配備必要的生活設施，如床鋪、被褥、桌椅等。2.加強住宿場所的管理，定期檢查房屋安全狀況，確保滯留人員的生命財產(chǎn)安全。同時，要尊重滯留人員的個人隱私，保護他們的合法權(quán)益。（三）醫(yī)療保障1.為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務。在安置點設立醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設備和藥品。醫(yī)護人員要定期對滯留人員進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治療疾病。2.對于患有重大疾病或需要特殊治療的滯留人員，要及時轉(zhuǎn)送至定點醫(yī)療機構(gòu)進行治療。同時，要做好醫(yī)療費用的結(jié)算和報銷工作，確保滯留人員能夠得到及時有效的治療。（四）心理關(guān)懷滯留人員可能會因為滯留而產(chǎn)生焦慮、恐慌等不良情緒。我們鼓勵相關(guān)部門和社會組織組織專業(yè)的心理咨詢師為滯留人員提供心理疏導服務。通過開展心理健康講座、一對一咨詢等方式，幫助滯留人員緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。七、滯留人員的返程管理（一）返程條件當滯留原因消除，交通恢復正常，且滯留人員符合返程條件時，可安排返程。返程條件包括身體健康、持有必要的證件和證明等。相關(guān)部門要對滯留人員的返程條件進行嚴格審核，確保返程人員的安全。（二）返程安排1.交通運輸部門要根據(jù)滯留人員的目的地和返程需求，合理安排交通工具。優(yōu)先保障老弱病殘孕等特殊群體的返程需求。2.在返程過程中，要做好安全防護措施。要求滯留人員佩戴口罩、保持社交距離等。同時，要為返程人員提供必要的防護用品，如口罩、消毒液等。3.相關(guān)部門要與滯留人員目的地的政府部門進行溝通協(xié)調(diào)，做好人員對接和接收工作，確保滯留人員能夠順利返程。八、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制建立健全監(jiān)督機制，加強對滯留人員管理工作的監(jiān)督檢查。政府部門要定期對各相關(guān)部門和單位的工作進行檢查，確保各項管理措施落實到位。同時，要接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理公眾反映的問題。（二）評