律師違規(guī)執(zhí)業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)律師行業(yè)的正常秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)登記注冊的律師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師。律師在執(zhí)業(yè)過程中違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及職業(yè)道德的行為，均依照本辦法進(jìn)行管理。管理原則對律師違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、客觀公正、依法依規(guī)的原則。注重預(yù)防和糾正律師違規(guī)行為，促進(jìn)律師依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)。違規(guī)行為的界定違反法律法規(guī)的行為1.違反《律師法》相關(guān)規(guī)定：包括但不限于同時(shí)在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)；以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁；泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私等行為。2.違反其他法律法規(guī)：律師在執(zhí)業(yè)活動中違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法典》等其他法律法規(guī)的行為，也屬于違規(guī)執(zhí)業(yè)范疇。例如，律師在代理案件過程中實(shí)施詐騙、行賄等犯罪行為。違反行業(yè)規(guī)范的行為1.違反律師協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)則：如違反律師協(xié)會制定的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》《律師業(yè)務(wù)操作指引》等，包括在與同行競爭中進(jìn)行不正當(dāng)競爭，詆毀、誹謗其他律師或者律師事務(wù)所聲譽(yù)等行為。2.違反律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度：律師不遵守所在律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、業(yè)務(wù)審批制度等內(nèi)部規(guī)定，也視為違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。違反職業(yè)道德的行為1.違背誠信原則：在與當(dāng)事人的委托關(guān)系中，故意隱瞞重要事實(shí)、虛假承諾、誤導(dǎo)當(dāng)事人等行為。2.損害當(dāng)事人利益：在代理案件過程中，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，損害委托人利益；私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益等行為。違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)與受理發(fā)現(xiàn)途徑1.當(dāng)事人投訴：當(dāng)事人認(rèn)為律師在執(zhí)業(yè)過程中存在違規(guī)行為的，可以向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會提出投訴。投訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會檢查：司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會定期或者不定期對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)律師存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.社會公眾舉報(bào)：社會公眾發(fā)現(xiàn)律師存在違規(guī)行為的，可以向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)可以采用書面、電話、電子郵件等方式進(jìn)行。4.司法機(jī)關(guān)和其他部門移送：司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)律師存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會處理。受理程序1.受理機(jī)構(gòu)：司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會分別負(fù)責(zé)受理對律師違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對律師違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理；律師協(xié)會負(fù)責(zé)對律師違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德的行為進(jìn)行調(diào)查處理。2.受理審查：受理機(jī)構(gòu)收到投訴、舉報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對于符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對于不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人、舉報(bào)人，并說明理由。3.立案：受理機(jī)構(gòu)決定受理的，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)立案，并通知被投訴、舉報(bào)的律師。被投訴、舉報(bào)的律師應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起[X]個工作日內(nèi)提交書面申辯材料。違規(guī)行為的調(diào)查與處理調(diào)查程序1.組成調(diào)查組：受理機(jī)構(gòu)立案后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組對律師的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組由司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會的工作人員、律師代表等組成。2.調(diào)查取證：調(diào)查組可以通過查閱相關(guān)文件、資料，詢問當(dāng)事人、證人，實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.聽取申辯：調(diào)查組在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取被投訴、舉報(bào)律師的申辯意見。被投訴、舉報(bào)律師有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，提供相關(guān)證據(jù)材料。4.形成調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的基本情況、查明的事實(shí)、證據(jù)材料、處理依據(jù)和處理建議等內(nèi)容。處理決定1.司法行政機(jī)關(guān)處理：對于律師違反法律法規(guī)的行為，司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依照《律師法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，給予警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書等處罰。2.律師協(xié)會處理：對于律師違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德的行為，律師協(xié)會根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依照律師協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)則的規(guī)定，給予訓(xùn)誡、通報(bào)批評、公開譴責(zé)、取消會員資格等行業(yè)處分。3.處理決定的作出：司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，在[X]個工作日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被處理的律師，并告知其享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。處理結(jié)果的執(zhí)行1.律師應(yīng)當(dāng)在收到處理決定之日起[X]個工作日內(nèi)執(zhí)行處理決定：如繳納罰款、停止執(zhí)業(yè)、參加培訓(xùn)等。2.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：對于拒不執(zhí)行處理決定的律師，依法采取相應(yīng)的措施。違規(guī)行為的記錄與公示記錄制度1.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立律師違規(guī)行為記錄檔案：對律師的違規(guī)行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括違規(guī)行為的事實(shí)、處理結(jié)果等信息。2.違規(guī)行為記錄檔案應(yīng)當(dāng)作為律師年度考核、評先評優(yōu)、晉升職稱等的重要參考依據(jù)。公示制度1.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將律師的違規(guī)行為處理結(jié)果在官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺上進(jìn)行公示：公示內(nèi)容包括律師姓名、所在律師事務(wù)所、違規(guī)行為事實(shí)、處理結(jié)果等信息。2.公示期限：一般為[X]年。公示期滿后，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以刪除，但違規(guī)行為記錄檔案應(yīng)當(dāng)長期保存。監(jiān)督與救濟(jì)監(jiān)督機(jī)制1.上級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會處理律師違規(guī)行為工作的監(jiān)督檢查：發(fā)現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。2.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督：對于社會公眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。救濟(jì)途徑1.被處理的律師對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起[X]日內(nèi)，向作出處理決定的司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會的上