2025行政經濟法復習考試試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據《行政處罰法》，下列哪一行為屬于行政處罰？A.市場監(jiān)管部門對某企業(yè)作出責令停產停業(yè)3個月的決定B.生態(tài)環(huán)境局對超標排放企業(yè)下達限期整改通知書C.稅務局對企業(yè)少繳稅款行為要求補繳并加收滯納金D.公安局對醉酒駕駛人員采取約束至酒醒的行政強制措施答案：A。解析：行政處罰是對違法行為的制裁性處理，責令停產停業(yè)屬于《行政處罰法》第九條規(guī)定的資格罰；B為行政命令，C為行政征收（滯納金為執(zhí)行罰），D為行政強制措施（《行政強制法》第九條）。2.某區(qū)政府為推進“智慧城市”建設，與某科技公司簽訂協議，約定由公司投資建設公共數據平臺，政府按使用量付費。該協議性質為？A.民事合同B.行政協議C.委托合同D.無名合同答案：B。解析：行政協議是行政機關為實現行政管理目標，與公民、法人或其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議。本題中政府為公共管理目的簽訂付費使用協議，符合《行政協議司法解釋》第一條規(guī)定。3.甲公司向市發(fā)改委申請企業(yè)技術改造項目核準，發(fā)改委以“申請材料不完整”為由作出不予受理決定。甲公司不服，可采取的救濟途徑是？A.直接提起行政訴訟B.必須先申請行政復議C.既可申請復議也可提起訴訟D.向發(fā)改委內部監(jiān)察部門申訴答案：C。解析：行政許可的不予受理決定屬于可訴行政行為，《行政訴訟法》第十二條規(guī)定行政相對人對行政機關拒絕或不予答復行政許可申請的行為可提起訴訟；同時《行政復議法》第六條也將此類行為納入復議范圍，無復議前置要求。4.根據《反壟斷法》，下列哪一行為不構成橫向壟斷協議？A.三家主要汽車零部件企業(yè)協商統(tǒng)一上調產品價格B.五家快遞公司約定劃分區(qū)域市場C.兩家手機芯片廠商達成專利交叉許可協議D.七家乳制品企業(yè)聯合限制向新進入者供應原料答案：C。解析：橫向壟斷協議是具有競爭關系的經營者之間達成的排除、限制競爭的協議。專利交叉許可若符合《反壟斷法》第二十條豁免情形（如改進技術、研究開發(fā)新產品），可不視為壟斷協議；A（固定價格）、B（分割市場）、D（聯合抵制交易）均屬《反壟斷法》第十三條禁止的橫向壟斷協議。5.某縣市場監(jiān)管局在查處一起涉嫌虛假宣傳案件時，未出示執(zhí)法證件即進入企業(yè)辦公場所調查，收集的現場筆錄效力如何？A.有效，因調查內容真實B.無效，程序違法導致證據排除C.效力待定，需補正程序D.部分有效，關鍵事實可采納答案：B。解析：《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調查或進行檢查時，應當主動向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件；未出示的，當事人或有關人員有權拒絕接受調查或檢查?！缎姓V訟法》第五十七條規(guī)定，嚴重違反法定程序收集的證據不得作為認定行政行為合法的依據，故該現場筆錄無效。6.下列哪一主體不具備行政主體資格？A.街道辦事處B.區(qū)市場監(jiān)管局派出的市場監(jiān)管所C.受衛(wèi)健委委托從事疫苗接種管理的社區(qū)衛(wèi)生服務中心D.經國務院批準設立的開發(fā)區(qū)管理委員會答案：C。解析：行政主體需具備獨立承擔法律責任的能力。社區(qū)衛(wèi)生服務中心受委托實施行政行為，其行為后果由委托機關（衛(wèi)健委）承擔，故不具備行政主體資格；A（《地方組織法》第六十八條）、B（《市場監(jiān)督管理所條例》賦予部分行政處罰權）、D（最高人民法院相關司法解釋認可其行政主體地位）均為適格行政主體。7.某省為促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展，出臺政策規(guī)定“本省行政區(qū)域內公共機構新購車輛中新能源汽車比例不低于80%”。該政策屬于？A.行政指導B.抽象行政行為C.具體行政行為D.行政獎勵答案：B。解析：抽象行政行為是針對不特定對象發(fā)布的能反復適用的規(guī)范性文件。該政策針對“公共機構”這一不特定主體（具體公共機構數量不確定），且可反復適用于新購車輛行為，符合《行政訴訟法》第十三條對“規(guī)范性文件”的界定。8.根據《消費者權益保護法》，下列哪一情形經營者不承擔懲罰性賠償責任？A.藥店銷售超過有效期的感冒藥，消費者購買后未造成健康損害B.汽車4S店將事故修復車謊稱新車賣給消費者C.網絡主播直播時故意隱瞞商品質量缺陷，誘導消費者購買D.超市銷售標注“有機蔬菜”但實際為普通蔬菜的農產品答案：A。解析：懲罰性賠償需滿足“經營者存在欺詐行為”且“消費者因此遭受損失”。A中消費者未造成健康損害（財產或人身損失），不符合《消費者權益保護法》第五十五條“經營者提供商品或服務有欺詐行為的，消費者可要求增加賠償其受到的損失”的規(guī)定；B（欺詐銷售）、C（虛假宣傳誘導購買）、D（虛假標注）均構成欺詐，應承擔懲罰性賠償。9.某市交通局因城市規(guī)劃調整，決定收回已頒發(fā)給某公交公司的10條線路運營許可。公交公司認為該決定導致其重大財產損失，可主張的救濟是？A.要求交通局給予行政補償B.要求交通局承擔行政賠償C.提起確認行政行為違法之訴D.申請行政復議要求撤銷決定答案：A。解析：行政補償是因合法行政行為致相對人損失的補救。交通局因公共利益調整規(guī)劃（合法行為）收回許可，符合《行政許可法》第八條“為公共利益需要，行政機關可依法變更或撤回已生效的行政許可，由此給公民、法人或其他組織造成財產損失的，行政機關應依法給予補償”的規(guī)定；行政賠償針對違法行政行為（B錯誤），C、D為對行為合法性的爭議，而本題中行為合法但需補償。10.下列哪一項不屬于宏觀調控法的調整范圍？A.中央銀行調整存款準備金率B.財政部發(fā)行特別國債C.國家發(fā)改委制定《產業(yè)結構調整指導目錄》D.市場監(jiān)管總局查處平臺“二選一”行為答案：D。解析：宏觀調控法調整國家對國民經濟總體活動的調節(jié)和控制，包括財政、貨幣、產業(yè)政策等；D屬于市場監(jiān)管法（反壟斷法）調整范圍，針對市場主體的競爭行為，故不屬宏觀調控法。二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.下列哪些行為屬于行政給付？A.民政局向低保戶發(fā)放生活補貼B.人社局向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金C.應急管理局向地震受災群眾發(fā)放救災物資D.教育局向貧困大學生發(fā)放國家助學金答案：ABCD。解析：行政給付是行政機關對特定困難群體提供物質幫助或服務的行為，包括撫恤金、低保、社會保險金、救災救濟等，ABCD均符合《社會救助暫行辦法》《失業(yè)保險條例》等規(guī)定。2.根據《行政強制法》，下列關于行政強制措施的說法正確的有？A.限制公民人身自由的強制措施只能由法律設定B.查封、扣押的期限不得超過30日，經批準可延長30日C.行政機關實施凍結存款前需向行政機關負責人報告并經批準D.違法行為情節(jié)顯著輕微的，行政機關可不采取行政強制措施答案：ABCD。解析：A（《行政強制法》第十條）；B（第二十五條，延長期限不得超過30日）；C（第十八條，需經負責人批準）；D（第十六條，違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會危害的，可不采?。?。3.下列哪些情形構成《反不正當競爭法》中的商業(yè)混淆行為？A.甲公司將其生產的飲料包裝設計為與“可口可樂”經典款高度相似B.乙公司注冊“阿里巴巴（杭州）科技有限公司”，雖經營范圍不同但足以誤導公眾C.丙公司在其網站首頁使用“抖音合作伙伴”字樣，但未獲得抖音授權D.丁公司將“茅臺鎮(zhèn)”作為商標注冊，用于銷售散裝白酒答案：ABC。解析：商業(yè)混淆行為包括擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢（A），擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（B），擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱（C）；D中“茅臺鎮(zhèn)”為地名，若未造成公眾誤認為與“茅臺”商標關聯，不構成混淆（《反不正當競爭法》第六條）。4.某區(qū)城管執(zhí)法局對李某違法搭建的房屋作出《責令限期拆除決定書》，下列說法正確的有？A.決定書應載明李某的陳述、申辯權利B.若李某逾期未拆除，城管可直接強制拆除C.李某可在收到決定書之日起6個月內提起行政訴訟D.城管局需在決定書送達后催告李某履行義務答案：ACD。解析：A（《行政處罰法》第四十四條，需告知陳述、申辯權）；B（《行政強制法》第四十四條，違法建筑物需經催告、公告，當事人仍不履行的，行政機關方可強制拆除）；C（《行政訴訟法》第四十六條，直接起訴期限6個月）；D（《行政強制法》第三十五條，行政機關需催告）。5.下列關于行政復議與行政訴訟銜接關系的說法正確的有？A.對自然資源權屬爭議的行政裁決不服，需先申請復議再訴訟B.對稅務機關的征稅行為不服，需先復議再訴訟C.對行政拘留處罰不服，可直接訴訟或先復議D.對商標局駁回商標注冊申請的決定不服，需先復議再訴訟答案：BCD。解析：A錯誤，自然資源權屬行政裁決屬于可直接訴訟的行為（最高人民法院相關司法解釋）；B正確（《稅收征收管理法》第八十八條，納稅爭議復議前置）；C正確（行政拘留屬行政處罰，無復議前置）；D正確（《商標法》第三十四條，對駁回申請決定不服，先向商標評審委員會申請復審，對復審不服可訴訟，屬復議前置）。三、案例分析題（每題15分，共45分）案例1：2024年3月，某市市場監(jiān)管局接到舉報，稱甲公司生產的“健康牌”保健品標簽上標注“有效治愈糖尿病”，但該產品僅為普通食品，未取得藥品批準文號。市場監(jiān)管局立案后，派執(zhí)法人員張某（單獨）前往甲公司調查，未出示執(zhí)法證件即要求查看生產記錄。甲公司拒絕配合，張某當場制作《現場檢查筆錄》，記錄“甲公司阻撓執(zhí)法”。隨后，市場監(jiān)管局以“虛假宣傳”為由，依據《反不正當競爭法》對甲公司作出罰款50萬元的行政處罰決定，但未告知甲公司聽證權利。甲公司不服，提起行政訴訟。問題：1.市場監(jiān)管局的調查程序存在哪些違法之處？2.行政處罰決定是否合法？為什么？3.甲公司可主張哪些救濟權利？答案：1.調查程序違法之處：（1）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件（《行政處罰法》第五十五條）；（2）單獨執(zhí)法（《行政處罰法》第四十二條，調查需2名以上執(zhí)法人員）；（3）甲公司拒絕配合時，執(zhí)法人員不得強行調查，應記錄情況但不得以此認定“阻撓執(zhí)法”（《行政處罰法》第四十七條）。2.行政處罰決定不合法：（1）處罰依據錯誤，標簽虛假宣傳應適用《廣告法》或《消費者權益保護法》，而非《反不正當競爭法》（普通食品虛假宣傳屬對商品性能的虛假表示，《反不正當競爭法》第八條規(guī)制經營者對其商品的性能、功能作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳）；（2）未履行聽證告知義務，罰款50萬元屬較大數額罰款（《行政處罰法》第六十三條，需告知聽證權利）；（3）調查程序違法導致主要證據（現場檢查筆錄）不合法，不能作為處罰依據（《行政訴訟法》第五十七條）。3.甲公司可主張：（1）在訴訟中請求確認行政處罰決定違法并撤銷；（2）若因處罰遭受損失，可一并提出行政賠償請求；（3）對調查程序中的違法行為，可向市場監(jiān)管局上級機關或監(jiān)察機關投訴。案例2：2024年5月，某省發(fā)改委發(fā)布《關于促進數字經濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），其中規(guī)定“本省行政區(qū)域內數據處理者收集、使用個人信息，需通過省大數據管理局設立的統(tǒng)一平臺備案，未備案的不得開展相關業(yè)務”。乙公司是一家跨省經營的互聯網企業(yè)，在該省設有分公司，因未及時備案被省大數據管理局責令停業(yè)整頓。乙公司認為《意見》設定了行政許可，且與《個人信息保護法》沖突，遂向法院提起訴訟，請求：（1）撤銷停業(yè)整頓決定；（2）附帶審查《意見》的合法性。問題：1.《意見》是否屬于行政訴訟附帶審查范圍？為什么？2.省大數據管理局的停業(yè)整頓決定是否合法？3.若法院認定《意見》違法，應如何處理？答案：1.屬于附帶審查范圍。根據《行政訴訟法》第五十三條，公民、法人或其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件（不含規(guī)章）不合法，可在對行政行為提起訴訟時一并請求審查?！兑庖姟肥鞘≌块T制定的規(guī)范性文件（非規(guī)章），且作為停業(yè)整頓決定的依據，乙公司可附帶審查。2.不合法。（1）《意見》設定的“備案”實為行政許可，根據《行政許可法》第十五條，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可設定行政許可，其他規(guī)范性文件不得設定；《意見》作為省級發(fā)改委發(fā)布的文件，無權設定行政許可（備案作為行政許可的變相形式）；（2）《個人信息保護法》第二十四條規(guī)定，個人信息處理者應當在事前進行個人信息保護影響評估，并對處理情況進行記錄，未規(guī)定需通過統(tǒng)一平臺備案，《意見》與上位法沖突；（3）停業(yè)整頓屬于行政處罰（《行政處罰法》第九條），省大數據管理局若未取得法律、法規(guī)授權，無權實施該處罰（《行政處罰法》第十七條）。3.法院應在裁判中對《意見》的合法性進行審查，若認定其與上位法沖突或超越權限設定行政許可，應向制定機關（省發(fā)改委）提出司法建議，建議修改或廢止；同時，不得將《意見》作為認定停業(yè)整頓決定合法的依據，應判決撤銷該處罰決定。案例3：2024年8月，丙公司通過公開招標方式取得某市“智慧交通”項目特許經營權，約定運營期20年。2025年1月，市政府以“優(yōu)化城市管理體制”為由，作出《關于收回“智慧交通”項目特許經營權的決定》，未聽取丙公司意見，也未給予補償。丙公司認為市政府行為違法，向法院起訴。問題：1.市政府收回特許經營權的行為性質是什么？2.該行為違反了哪些行政法原則？3.丙公司可獲得哪些法律救濟？答案：1.屬于行政協議的變更或解除行為。特許經營協議是行政機關為實現公共利益與市場主體簽訂的行政協議（《行政協議司法解釋》第一條），收回特許經營權屬于對協議內容的單方變更或解除。2.違反的行政法原則：（1）合法行政原則：收回特許經營權需有法律依據，市政府以“優(yōu)化管理體制”為由無明確法律授權；（2）程序正當原則：未聽取丙公司陳述、申辯（《行政程序法》（擬制）相關要求）；（3）信賴保護原則：丙公司基于對行政機關的信賴取得特許經營權并投入運營，市政府無正當理由收回損害其信賴利益（《行政許可法》第八條）；（4）比例原則：收回行為的必要性、適當性未論證，未選擇對相對人損害最小的方式。3.丙公司可獲得的救濟：（1）提起行政訴訟，請求確認收回決定違法并撤銷；（2）若撤銷已無可能（如項目已移交），可請求確認違法并要求行政補償；（3）依據《行政協議司法解釋》第十五條，主張因政府單方解除協議造成的損失賠償（包括前期投入、預期收益等）；（4）可向市政府上級機關申請行政復議，要求撤銷或變更收回決定。四、論述題（每題20分，共40分）題目1：論行政法中的“比例原則”及其在市場監(jiān)管中的應用。答案：比例原則是行政法的核心原則之一，要求行政機關實施行政行為時，需在目的與手段之間進行權衡，確保手段的有效性、必要性和相稱性，具體包括三個子原則：1.適當性原則（目的性）：行政行為的手段需能夠實現行政目的或至少有助于目的實現。例如，市場監(jiān)管部門為防止食品安全事故，采取的抽檢手段需覆蓋高風險食品類別，若僅抽檢低風險產品則不符合適當性。2.必要性原則（最小損害性）：在多種能實現行政目的的手段中，應選擇對相對人權益損害最小的手段。如對輕微違法的企業(yè)，可優(yōu)先采取責令改正、約談等非處罰手段，而非直接罰款或吊銷執(zhí)照。3.相稱性原則（法益均衡性）：行政行為的收益需大于對相對人權益的損害。例如，為治理流動攤販占道經營，若采取“一刀切”取締措施導致大量低收入群體失業(yè)，而通過劃定臨時經營區(qū)域即可解決問題，則前者違反相稱性。在市場監(jiān)管中的應用：（1）行政處罰領域：對企業(yè)違法情節(jié)輕微且未造成危害后果的，根據《行政處罰法》第三十三條“首違不罰”規(guī)定，可不給予行政處罰，體現必要性原則。（2）行政強制措施領域：查封、扣押企業(yè)財物時，應僅針對與違法行為相關的財物，不得超范圍查封，符合適當性和必要性。（3）行政許可領域：對新業(yè)態(tài)（如共享經濟）的準入監(jiān)管，應避免設定過高門檻，可采取“包容審慎”監(jiān)管，通過備案、指導代替許可，體現相稱性。（4）疫情防控等特殊時期的監(jiān)管：如要求餐飲企業(yè)暫停堂食，需評估疫情傳播風險與企業(yè)經營損失，若風險較低則應允許采取限流等更輕手段，符合比例原則。題目2：結合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，論述行政機關在促進市場主體發(fā)展中的法律責任。答案：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）是我國首部針對營商環(huán)境的行政法規(guī)，明確行政機關在促進市場主體發(fā)展中的法定責任，主要包括：1.平等保護責任：《條例》第十條規(guī)定，國家堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制市場主