拆遷河道水域管理辦法一、前言親愛的同事們，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，拆遷工作在各地廣泛開展。在拆遷過程中，涉及到河道水域相關(guān)的情況日益增多。為了妥善處理拆遷與河道水域保護(hù)、管理之間的關(guān)系，保障河道水域功能的正常發(fā)揮，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境，同時確保拆遷工作的順利進(jìn)行，特制定本《拆遷河道水域管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于公司負(fù)責(zé)的所有涉及拆遷區(qū)域內(nèi)河道水域的管理工作。其中，拆遷區(qū)域包括但不限于因城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)升級等各類工程項(xiàng)目所涉及的需進(jìn)行拆遷活動的區(qū)域；河道水域涵蓋自然形成的江河、溪流、湖泊，以及人工開鑿的運(yùn)河、灌溉渠道等水體及其附屬的堤岸、護(hù)岸等設(shè)施。三、管理目標(biāo)1.保障水生態(tài)環(huán)境：在拆遷活動開展的同時，盡最大可能減少對河道水域生態(tài)環(huán)境的破壞，維持水體的自然凈化能力和生物多樣性，確保水生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。2.維護(hù)河道水域功能：保證河道正常的行洪、排澇、蓄水、灌溉等功能不受拆遷活動的影響，保障周邊地區(qū)的防洪安全和水資源合理利用。3.確保拆遷工作有序進(jìn)行：通過合理規(guī)范拆遷過程中與河道水域相關(guān)的活動，避免因管理不善導(dǎo)致的施工延誤、安全事故等問題，助力拆遷工作順利推進(jìn)。四、職責(zé)分工1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拆遷項(xiàng)目中涉及河道水域管理的各項(xiàng)工作。在項(xiàng)目籌備階段，組織對拆遷區(qū)域內(nèi)的河道水域情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并形成報(bào)告。制定具體的拆遷河道水域管理計(jì)劃，并將其納入整體拆遷項(xiàng)目計(jì)劃中，明確各階段工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的工作，及時解決在拆遷過程中出現(xiàn)的涉及河道水域管理的問題。2.工程施工部門嚴(yán)格按照經(jīng)審批的拆遷施工方案和河道水域保護(hù)要求進(jìn)行施工作業(yè)。在施工過程中，采取有效的防護(hù)措施，防止施工廢棄物、泥漿等進(jìn)入河道水域，避免對水體造成污染。對可能影響河道水域安全和功能的施工活動，如河道改道、堤岸拆除等，提前制定專項(xiàng)施工方案，并報(bào)相關(guān)部門審批后實(shí)施。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場內(nèi)臨時排水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保排水順暢，避免因排水不暢導(dǎo)致河道水位異常變化。3.安全管理部門負(fù)責(zé)制定拆遷過程中涉及河道水域的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們對河道水域安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和防范意識。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全巡查，特別是對靠近河道水域的施工區(qū)域，重點(diǎn)檢查防護(hù)設(shè)施是否完好、警示標(biāo)志是否設(shè)置到位等情況。及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止發(fā)生溺水、坍塌等安全事故。4.環(huán)保監(jiān)測部門在拆遷項(xiàng)目實(shí)施前、中、后，對河道水域的水質(zhì)、水生態(tài)等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時評估拆遷活動對河道水域環(huán)境的影響程度。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛏鷳B(tài)破壞等問題，及時向項(xiàng)目管理部門和工程施工部門反饋，并提出相應(yīng)的整改建議。同時，監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況，確保河道水域環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。5.法務(wù)合規(guī)部門負(fù)責(zé)收集、整理與拆遷河道水域管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件，并組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。對拆遷項(xiàng)目中涉及河道水域管理的各類合同、協(xié)議等法律文件進(jìn)行審核，確保其合法合規(guī)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為公司提供法律咨詢和法律支持，保障公司的合法權(quán)益。五、拆遷前調(diào)查與評估1.河道水域現(xiàn)狀調(diào)查在拆遷項(xiàng)目啟動前，由項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員，對拆遷區(qū)域內(nèi)的河道水域進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括河道的走向、長度、寬度、水深、水質(zhì)現(xiàn)狀，以及堤岸的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、穩(wěn)定性等情況。同時，對河道水域周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，了解水生生物種類、分布情況，以及是否存在珍稀瀕危物種等。收集與該河道水域相關(guān)的歷史資料，如河道變遷記錄、以往的治理工程情況等，為后續(xù)的評估和管理提供參考依據(jù)。2.影響評估根據(jù)河道水域現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，由環(huán)保監(jiān)測部門會同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對拆遷活動可能對河道水域造成的影響進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括水質(zhì)變化、水生態(tài)破壞、河道行洪能力變化等方面。針對不同的影響因素，制定相應(yīng)的預(yù)測指標(biāo)和評估方法，盡可能量化評估結(jié)果。例如，通過建立水質(zhì)模型預(yù)測施工過程中污染物排放對水質(zhì)的影響程度；通過分析堤岸拆除或加固對河道行洪斷面的改變，評估對行洪能力的影響。根據(jù)評估結(jié)果，提出針對性的保護(hù)和預(yù)防措施建議，形成《拆遷項(xiàng)目對河道水域影響評估報(bào)告》。該報(bào)告將作為制定拆遷河道水域管理方案的重要依據(jù)。六、拆遷河道水域管理方案編制與審批1.管理方案編制項(xiàng)目管理部門依據(jù)《拆遷項(xiàng)目對河道水域影響評估報(bào)告》，組織工程施工部門、環(huán)保監(jiān)測部門等相關(guān)部門共同編制拆遷河道水域管理方案。管理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：拆遷項(xiàng)目概況，涉及河道水域的基本情況，拆遷活動對河道水域可能產(chǎn)生的影響分析，具體的保護(hù)措施和預(yù)防方案，施工期的監(jiān)測計(jì)劃，應(yīng)急處置措施等。在編制過程中，充分考慮施工工藝、施工時序等因素，確保管理方案具有可操作性和針對性。例如，對于距離河道較近的建筑物拆遷，應(yīng)明確采用何種降塵、降噪措施，避免對河道水體和周邊生態(tài)環(huán)境造成影響；對于需要進(jìn)行河道改道的項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃改道線路、設(shè)計(jì)新的河道斷面，并制定施工期間的臨時排水和導(dǎo)流方案。2.方案審批拆遷河道水域管理方案編制完成后，由項(xiàng)目管理部門提交給公司內(nèi)部的技術(shù)委員會進(jìn)行審核。技術(shù)委員會由各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成，對管理方案的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行全面審查。根據(jù)技術(shù)委員會的審核意見，項(xiàng)目管理部門對管理方案進(jìn)行修改完善后，報(bào)上級主管部門審批。在報(bào)送審批材料時，應(yīng)附上《拆遷項(xiàng)目對河道水域影響評估報(bào)告》、相關(guān)的調(diào)查資料等，以便上級主管部門全面了解情況。經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后的拆遷河道水域管理方案，作為拆遷項(xiàng)目實(shí)施過程中河道水域管理的指導(dǎo)性文件，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如在實(shí)施過程中需要對方案進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)重新履行審批程序。七、拆遷過程中的河道水域保護(hù)措施1.施工污染防治工程施工部門應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣等對河道水域造成污染。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置沉淀池、隔油池等污水處理設(shè)施，對施工廢水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的施工廢水直接排入河道水域。對于施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和棄土，應(yīng)及時清運(yùn)至指定的棄渣場，嚴(yán)禁隨意傾倒在河道內(nèi)或堤岸附近。在運(yùn)輸過程中，要采取密閉措施，防止沿途灑落。在拆遷作業(yè)時，應(yīng)配備灑水車，對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期灑水降塵，減少揚(yáng)塵對河道水體的污染。同時，合理安排施工時間，避免在大風(fēng)天氣進(jìn)行易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。2.堤岸與河道結(jié)構(gòu)保護(hù)在拆遷過程中，如需對河道堤岸進(jìn)行拆除、加固或改造等作業(yè)，工程施工部門應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。對暫時不拆除的堤岸，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)圍擋，防止施工機(jī)械和物料碰撞損壞堤岸。在堤岸附近進(jìn)行施工時，應(yīng)控制施工振動和開挖深度，避免對堤岸的穩(wěn)定性造成影響。如果涉及河道改道或拓寬等工程，應(yīng)在施工前做好水文觀測和水力計(jì)算，確保新的河道斷面能夠滿足行洪、排水等功能要求。在施工過程中，要分段進(jìn)行導(dǎo)流和截流，盡量減少對河道正常水流的影響。3.水生態(tài)保護(hù)我們鼓勵在拆遷過程中采取有利于水生態(tài)保護(hù)的施工方法和技術(shù)。例如，對于需要拆除的臨河建筑物，盡量采用水下拆除或非爆破拆除方式，減少對水生生物的驚擾和傷害。對拆遷區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危水生生物，應(yīng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門，并按照相關(guān)規(guī)定采取保護(hù)措施，如實(shí)施異地遷移、設(shè)置保護(hù)區(qū)域等。在施工結(jié)束后，根據(jù)河道水域的生態(tài)特點(diǎn)，適時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，如種植水生植物、投放適宜的水生動物等，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。八、施工期監(jiān)測與監(jiān)督檢查1.監(jiān)測內(nèi)容與頻率環(huán)保監(jiān)測部門按照拆遷河道水域管理方案中制定的監(jiān)測計(jì)劃，在施工期對河道水域進(jìn)行定期監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容主要包括水質(zhì)（如pH值、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)）、水位、流量、水生態(tài)變化（如浮游生物種類和數(shù)量、底棲生物群落結(jié)構(gòu)等）等。根據(jù)拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)和可能對河道水域造成影響的程度，合理確定監(jiān)測頻率。一般情況下，水質(zhì)監(jiān)測每周至少進(jìn)行一次，水位、流量監(jiān)測每天進(jìn)行；對于生態(tài)監(jiān)測，可根據(jù)生物生長周期和變化特點(diǎn)，每月或每季度進(jìn)行一次。在施工高峰期或出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻率。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與報(bào)告環(huán)保監(jiān)測部門對每次監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，繪制數(shù)據(jù)變化曲線，與拆遷前的本底數(shù)據(jù)以及相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，及時掌握河道水域的環(huán)境變化趨勢。定期編制《施工期河道水域環(huán)境監(jiān)測報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)測時間、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、環(huán)境影響評價以及采取的應(yīng)對措施建議等。監(jiān)測報(bào)告應(yīng)及時報(bào)送項(xiàng)目管理部門、上級主管部門等相關(guān)單位，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.監(jiān)督檢查安全管理部門、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對拆遷施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)河道水域保護(hù)措施得到有效落實(shí)。檢查內(nèi)容包括施工污染防治措施的執(zhí)行情況、堤岸和河道結(jié)構(gòu)保護(hù)情況、水生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施效果等。建立定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。定期檢查每周至少進(jìn)行一次，由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查；不定期抽查由各部門根據(jù)工作需要自行安排，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和易出現(xiàn)問題的區(qū)域。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)《整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。工程施工部門應(yīng)按照要求及時進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給相關(guān)部門。對整改不力或拒不整改的，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。九、應(yīng)急處置措施1.應(yīng)急預(yù)案制定安全管理部門負(fù)責(zé)制定拆遷過程中涉及河道水域突發(fā)環(huán)境事件和安全事故的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的水污染事件、堤岸坍塌、洪水漫溢等情況，制定具體的應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制。在應(yīng)急預(yù)案中，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，包括應(yīng)急指揮小組、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、后勤保障組等。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施具體的搶險(xiǎn)救援行動；后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活保障等。同時，對應(yīng)急物資儲備進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確所需的應(yīng)急物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)以及管理責(zé)任人等。應(yīng)急物資應(yīng)包括防汛搶險(xiǎn)物資（如沙袋、救生衣、沖鋒舟等）、水污染應(yīng)急處理物資（如吸油氈、絮凝劑等）、搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)等）等。2.應(yīng)急演練與培訓(xùn)公司應(yīng)定期組織開展拆遷河道水域應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力以及施工人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練每半年至少進(jìn)行一次，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋水污染事件、堤岸坍塌等各類可能發(fā)生的突發(fā)情況。在演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。此外，安全管理部門應(yīng)定期組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序、個人防護(hù)知識等。通過培訓(xùn)，使施工人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程，掌握基本的應(yīng)急處置技能，提高自我保護(hù)意識。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置在拆遷過程中，一旦發(fā)生涉及河道水域的突發(fā)環(huán)境事件或安全事故，現(xiàn)場施工人員應(yīng)立即報(bào)告安全管理部門和項(xiàng)目管理部門，并采取力所能及的應(yīng)急措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、疏散人員等。安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，迅速制定應(yīng)急處置方案，并指揮各應(yīng)急救援小組開展工作。在應(yīng)急處置過程中，要及時通知環(huán)保、水利、公安等相關(guān)部門，積極配合他們的工作。同時，做好現(xiàn)場的秩序維護(hù)和信息發(fā)布工作，避免造成不必要的恐慌。在事故得到有效控制后，應(yīng)及時開展事故調(diào)查和損失評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。十、拆遷后的河道水域恢復(fù)與驗(yàn)收1.恢復(fù)措施拆遷工作完成后，工程施工部門應(yīng)按照拆遷河道水域管理方案的要求，對受影響的河道水域進(jìn)行恢復(fù)。恢復(fù)內(nèi)容包括堤岸修復(fù)、河道清淤、生態(tài)重建等。對于堤岸修復(fù)，應(yīng)根據(jù)原堤岸的結(jié)構(gòu)和材質(zhì)，采用合適的修復(fù)工藝和材料，確保堤岸的穩(wěn)定性和防洪能力恢復(fù)到原有水平或符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。修復(fù)后的堤岸應(yīng)進(jìn)行護(hù)坡處理，可采用植物護(hù)坡、漿砌石護(hù)坡等方式，增強(qiáng)堤岸的抗沖刷能力，同時美化環(huán)境。河道清淤工作應(yīng)徹底清除拆遷過程中進(jìn)入河道的建筑垃圾、廢渣等廢棄物，恢復(fù)河道的正常過水?dāng)嗝?。清淤后的淤泥?yīng)妥善處理，可運(yùn)至指定的棄渣場或進(jìn)行綜合利用，如用于土地改良等。在生態(tài)重建方面，根據(jù)河道水域的生態(tài)功能和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特點(diǎn)，種植適宜的水生植物，如蘆葦、菖蒲、荷花等，為水生生物提供棲息和繁殖場所。同時，投放適量的水生動物，如魚類、貝類等，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和平衡。2.驗(yàn)收程序由項(xiàng)目管理部門組織工程施工部門、環(huán)保監(jiān)測部門、安全管理部門等相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，對拆遷后的河道水域恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組首先聽取工程施工部門關(guān)于河道水域恢復(fù)工作的匯報(bào)，查閱相關(guān)的施工記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料。然后，對河