郴州殯葬管理辦法細(xì)則一、引言在郴州地區(qū)，殯葬管理工作至關(guān)重要，它不僅關(guān)乎逝者的尊嚴(yán)與安息，也與民眾的情感、社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及資源的合理利用緊密相連。我們從事殯葬管理工作多年，深知其中的責(zé)任與意義。這份《郴州殯葬管理辦法細(xì)則》旨在為郴州地區(qū)的殯葬活動(dòng)提供明確、規(guī)范且人性化的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)殯葬事務(wù)有序進(jìn)行，同時(shí)也希望大家能夠積極配合，共同維護(hù)良好的殯葬秩序，傳承和弘揚(yáng)尊重生命、慎終追遠(yuǎn)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。二、適用范圍本細(xì)則適用于郴州地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有殯葬活動(dòng)，包括但不限于殯儀館、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理，以及居民、單位組織的各類(lèi)喪葬事宜。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，無(wú)論是本地居民還是外來(lái)人員在郴州進(jìn)行的殯葬活動(dòng)，均需遵循本細(xì)則的規(guī)定。三、殯葬設(shè)施管理（一）殯儀館1.建設(shè)與規(guī)劃殯儀館的建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，選址要充分考慮周邊環(huán)境、交通便利性以及對(duì)居民生活的影響。希望建設(shè)單位在規(guī)劃階段能廣泛征求周邊居民意見(jiàn)，盡量減少對(duì)周邊居民正常生活的干擾。殯儀館的設(shè)施設(shè)備應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，保證能夠滿(mǎn)足遺體接運(yùn)、冷藏、火化、告別等基本殯葬服務(wù)需求。我們鼓勵(lì)殯儀館不斷引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保、節(jié)能型設(shè)備，提升服務(wù)質(zhì)量和環(huán)保水平。2.運(yùn)營(yíng)管理殯儀館應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)流程規(guī)范、安全操作規(guī)程等。工作人員要嚴(yán)格按照制度辦事，確保服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。服務(wù)收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置進(jìn)行公示。希望殯儀館能夠提供多種價(jià)格檔次的服務(wù)套餐，滿(mǎn)足不同群眾的消費(fèi)需求，做到明碼標(biāo)價(jià)，讓群眾消費(fèi)得明白、放心。加強(qiáng)對(duì)遺體的管理，確保遺體的安全、衛(wèi)生。遺體接運(yùn)、存放、火化等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有詳細(xì)的記錄，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。同時(shí)，要尊重逝者的尊嚴(yán)和家屬的情感，在服務(wù)過(guò)程中保持莊重、肅穆的態(tài)度。（二）公墓1.審批與建設(shè)公墓的設(shè)立必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自興建公墓。建設(shè)公墓要嚴(yán)格遵循土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，合理規(guī)劃用地，不得占用耕地、林地等禁止性區(qū)域。公墓的建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色殯葬理念。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)公墓，采用樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少傳統(tǒng)墓穴對(duì)土地資源的占用。公墓內(nèi)要加強(qiáng)綠化美化，營(yíng)造寧?kù)o、祥和的環(huán)境。2.經(jīng)營(yíng)管理公墓經(jīng)營(yíng)單位要建立規(guī)范的墓穴銷(xiāo)售管理制度，嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴。墓穴銷(xiāo)售應(yīng)與喪屬簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中要詳細(xì)注明墓穴的位置、面積、使用年限、價(jià)格等信息。加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保道路、排水、照明等設(shè)施完好，為祭掃群眾提供便利。同時(shí)，要做好防火、防盜、防破壞等安全防范工作，保障公墓的安全和秩序。倡導(dǎo)文明祭掃，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極引導(dǎo)群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明環(huán)保的祭掃方式，逐步摒棄燒紙、燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭掃陋習(xí)?？梢栽诠箖?nèi)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的鮮花銷(xiāo)售點(diǎn)和集中焚燒區(qū)域，方便群眾祭掃。（三）殯儀服務(wù)站1.設(shè)立與條件設(shè)立殯儀服務(wù)站需符合相關(guān)規(guī)定，具備固定的服務(wù)場(chǎng)所、必要的設(shè)施設(shè)備以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。服務(wù)場(chǎng)所要布局合理，滿(mǎn)足開(kāi)展殯儀服務(wù)的基本需求。殯儀服務(wù)站的服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠?yàn)閱蕦偬峁┮?guī)范、周到的服務(wù)。2.服務(wù)規(guī)范殯儀服務(wù)站要制定明確的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)涵蓋遺體化妝、整容、守靈、告別等基本殯儀服務(wù)內(nèi)容，收費(fèi)要合理、透明。在服務(wù)過(guò)程中，要充分尊重喪屬的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，提供個(gè)性化的服務(wù)。同時(shí)，要注重服務(wù)質(zhì)量的提升，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高喪屬的滿(mǎn)意度。四、遺體處理與運(yùn)輸（一）遺體處理1.正常死亡遺體正常死亡人員的遺體，由其親屬或者監(jiān)護(hù)人及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)。希望家屬在逝者去世后能盡快聯(lián)系殯儀館，以便及時(shí)妥善處理遺體。遺體在殯儀館存放時(shí)間一般不得超過(guò)7日，因特殊情況需要延期存放的，須經(jīng)殯儀館同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。存放費(fèi)用按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。遺體火化前，殯儀館應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)逝者身份信息，確保無(wú)誤后，由喪屬簽字確認(rèn)方可進(jìn)行火化?；鸹螅瑲泝x館要將骨灰及時(shí)交付喪屬。2.非正常死亡遺體非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定并作出處理決定后，由殯儀館接運(yùn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知?dú)泝x館和逝者親屬，配合做好遺體接運(yùn)工作。涉及醫(yī)療糾紛等原因?qū)е碌姆钦Ｋ劳鲞z體，在爭(zhēng)議未解決前，遺體在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的存放時(shí)間一般不超過(guò)2周。逾期不處理的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理。（二）遺體運(yùn)輸1.本地運(yùn)輸遺體運(yùn)輸應(yīng)由殯儀館專(zhuān)用車(chē)輛承擔(dān)，其他任何單位和個(gè)人不得擅自從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。殯儀館的遺體運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理，確保運(yùn)輸過(guò)程中不對(duì)環(huán)境造成污染。遺體運(yùn)輸過(guò)程中，要做好遺體的防護(hù)和遮蓋，避免遺體暴露，尊重逝者尊嚴(yán)。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保運(yùn)輸安全。2.跨區(qū)域運(yùn)輸因特殊原因需要將遺體運(yùn)往外地的，須經(jīng)死亡地縣級(jí)以上民政部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自將遺體運(yùn)往外地。從外地運(yùn)往郴州的遺體，應(yīng)出具死亡地縣級(jí)以上民政部門(mén)或殯葬管理機(jī)構(gòu)的證明，并經(jīng)郴州當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)同意后，方可由殯儀館接運(yùn)。五、喪葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷(xiāo)售1.生產(chǎn)管理從事喪葬用品生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法辦理相關(guān)生產(chǎn)許可手續(xù)，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程中要注重產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保要求，不得使用劣質(zhì)、有害材料生產(chǎn)喪葬用品。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保、文明的新型喪葬用品，如可降解的骨灰盒、環(huán)保祭祀用品等，推動(dòng)喪葬用品行業(yè)的綠色發(fā)展。2.銷(xiāo)售管理喪葬用品銷(xiāo)售單位應(yīng)依法辦理工商登記手續(xù)，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事銷(xiāo)售活動(dòng)。銷(xiāo)售場(chǎng)所要保持整潔、有序，不得在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)喪葬用品。銷(xiāo)售的喪葬用品必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。禁止銷(xiāo)售封建迷信色彩濃厚的喪葬用品，如紙人、紙馬等。希望銷(xiāo)售單位能夠積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立文明、環(huán)保的喪葬消費(fèi)觀念，推薦使用文明、環(huán)保的喪葬用品。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.部門(mén)協(xié)作民政、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行檢查和整治。通過(guò)部門(mén)間的信息共享和協(xié)同行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)秩序。2.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)喪葬用品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或封建迷信喪葬用品的行為，要依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷(xiāo)相關(guān)證照，并向社會(huì)公布。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)喪葬用品市場(chǎng)的良好秩序。六、文明殯葬與宣傳引導(dǎo)（一）文明殯葬倡導(dǎo)1.文明祭掃倡導(dǎo)文明、環(huán)保、安全的祭掃方式，鼓勵(lì)群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等現(xiàn)代祭掃方式，寄托對(duì)逝者的哀思。希望大家能夠摒棄傳統(tǒng)祭掃方式中燒紙、燃放鞭炮等容易引發(fā)火災(zāi)和環(huán)境污染的行為。在祭掃高峰期，各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和引導(dǎo)，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，合理安排祭掃場(chǎng)地和時(shí)間，確保祭掃活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。同時(shí)，可以開(kāi)展一些文明祭掃宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦主題講座等，引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明祭掃意識(shí)。2.節(jié)地生態(tài)安葬大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，如樹(shù)葬、花葬、草坪葬、海葬等。對(duì)選擇節(jié)地生態(tài)安葬的群眾，政府可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)更多人參與到節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)中來(lái)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬理念的宣傳，通過(guò)媒體、社區(qū)宣傳等多種渠道，向群眾普及節(jié)地生態(tài)安葬的好處，如節(jié)約土地資源、保護(hù)環(huán)境、傳承生態(tài)文化等，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安葬觀念，積極選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式。（二）宣傳引導(dǎo)1.宣傳方式充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳殯葬改革政策、文明殯葬理念和本細(xì)則的相關(guān)內(nèi)容。制作生動(dòng)形象的宣傳視頻、公益廣告，在媒體平臺(tái)上播放，提高群眾的知曉度。組織開(kāi)展殯葬宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、舉辦專(zhuān)題講座、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)等方式，面對(duì)面地向群眾宣傳殯葬管理政策法規(guī)和文明殯葬知識(shí)，解答群眾的疑問(wèn)。2.教育引導(dǎo)將殯葬改革和文明殯葬教育納入學(xué)校教育、社區(qū)教育和公民道德教育體系，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，培養(yǎng)青少年和廣大群眾的文明殯葬意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。希望通過(guò)教育引導(dǎo)，使文明殯葬理念深入人心，形成全社會(huì)共同參與、共同支持殯葬改革的良好氛圍。七、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督機(jī)制1.部門(mén)監(jiān)督民政部門(mén)作為殯葬管理的主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行檢查。其他相關(guān)部門(mén)如市場(chǎng)監(jiān)管、公安、環(huán)保等，要按照各自職責(zé)，對(duì)殯葬領(lǐng)域的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，公安部門(mén)要維護(hù)殯葬活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，環(huán)保部門(mén)要監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)保措施落實(shí)情況等。2.社會(huì)監(jiān)督建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)各界對(duì)殯葬違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)殯葬領(lǐng)域的違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，通過(guò)媒體曝光，促使殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位規(guī)范自身行為，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）處罰措施1.對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定建立和執(zhí)行遺體、骨灰管理制度，造成遺體、骨灰錯(cuò)運(yùn)、錯(cuò)化、丟失或者損壞的；違反規(guī)定開(kāi)展封建迷信活動(dòng)的。2.對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以處以罰款。