西安作協(xié)經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的西安作協(xié)作為推動(dòng)文學(xué)事業(yè)發(fā)展、凝聚文學(xué)力量的重要組織，經(jīng)費(fèi)的合理管理與使用至關(guān)重要。本辦法旨在規(guī)范西安作協(xié)經(jīng)費(fèi)的收支、分配、監(jiān)督等各項(xiàng)管理活動(dòng)，確保經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性、合理性與透明度，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)在促進(jìn)文學(xué)創(chuàng)作、文學(xué)交流、人才培養(yǎng)等作協(xié)工作中的積極作用，助力西安文學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于西安作協(xié)及其下屬各部門、分支機(jī)構(gòu)開展的所有與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的活動(dòng)，涵蓋各類來源的經(jīng)費(fèi)，包括但不限于財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)員會(huì)費(fèi)、項(xiàng)目收入等。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保每一筆經(jīng)費(fèi)的收支都在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)于有特定用途的經(jīng)費(fèi)，如專項(xiàng)創(chuàng)作扶持資金、文學(xué)交流項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，必須按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用，以保障各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。3.效益性原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，通過合理規(guī)劃、科學(xué)預(yù)算、嚴(yán)格控制，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的社會(huì)效益，推動(dòng)西安文學(xué)事業(yè)取得更好的發(fā)展成果。4.公開透明原則：建立健全經(jīng)費(fèi)信息公開制度，定期向會(huì)員及社會(huì)公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受各方監(jiān)督，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的透明度和公信力。二、經(jīng)費(fèi)來源（一）財(cái)政撥款1.西安作協(xié)積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門的財(cái)政支持，用于保障作協(xié)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展文學(xué)活動(dòng)、扶持文學(xué)創(chuàng)作等工作。2.財(cái)政撥款應(yīng)按照政府部門規(guī)定的用途和要求使用，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，確保專款專用。（二）社會(huì)捐贈(zèng)1.鼓勵(lì)社會(huì)各界愛心人士、企業(yè)、社會(huì)組織等向西安作協(xié)進(jìn)行捐贈(zèng)，支持西安文學(xué)事業(yè)發(fā)展。捐贈(zèng)可以是貨幣資金，也可以是實(shí)物資產(chǎn)。2.接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)與捐贈(zèng)方簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)的用途、方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。對(duì)于大額捐贈(zèng)或有特定捐贈(zèng)意向的，應(yīng)按照捐贈(zèng)方要求合理安排使用，并及時(shí)向捐贈(zèng)方反饋使用情況。3.對(duì)捐贈(zèng)者給予適當(dāng)?shù)谋碚煤托麄?，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與文學(xué)公益事業(yè)。（三）會(huì)員會(huì)費(fèi)1.西安作協(xié)按照章程規(guī)定向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)會(huì)員類別、級(jí)別等因素合理確定，并經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行。2.會(huì)費(fèi)主要用于作協(xié)日常工作開展、為會(huì)員提供服務(wù)等方面，為作協(xié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的資金支持。（四）項(xiàng)目收入1.西安作協(xié)通過承擔(dān)政府部門、企事業(yè)單位委托的文學(xué)創(chuàng)作、文學(xué)研究、文化交流等項(xiàng)目獲取收入。項(xiàng)目收入應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定進(jìn)行管理和使用。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目決算，向委托方提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.年度預(yù)算：每年年末，西安作協(xié)各部門根據(jù)下一年度工作計(jì)劃和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際工作需要，提出本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算需細(xì)化到具體項(xiàng)目和費(fèi)用明細(xì)。2.匯總審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門提交的預(yù)算草案進(jìn)行匯總，并根據(jù)作協(xié)整體發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況進(jìn)行審核、調(diào)整。審核過程中，與各部門充分溝通，確保預(yù)算的合理性和可行性。3.審議通過：經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核調(diào)整后的預(yù)算草案，提交作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議。審議通過后，報(bào)會(huì)員代表大會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排各項(xiàng)工作和經(jīng)費(fèi)支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督和管理，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行偏差較大的部門，及時(shí)溝通了解原因，并督促其采取措施加以改進(jìn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目及金額等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出審核意見。審核通過后，提交作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議。重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)還需報(bào)會(huì)員代表大會(huì)批準(zhǔn)。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出審批1.日常費(fèi)用：日常辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，按照規(guī)定的審批流程，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷。2.重大支出：對(duì)于金額較大的項(xiàng)目支出、設(shè)備購置等重大支出，需提交詳細(xì)的項(xiàng)目方案和預(yù)算報(bào)告，經(jīng)作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策后，按照審批流程辦理報(bào)銷手續(xù)。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.差旅費(fèi)：參照國(guó)家和地方有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，結(jié)合作協(xié)實(shí)際情況，制定合理的差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。包括交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保出差人員的費(fèi)用支出合理合規(guī)。2.會(huì)議費(fèi)：明確會(huì)議費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，包括會(huì)議場(chǎng)地租賃、會(huì)議資料印刷、參會(huì)人員食宿等費(fèi)用。會(huì)議組織應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和費(fèi)用支出。3.業(yè)務(wù)招待費(fèi)：業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制支出規(guī)模，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序使用。主要用于與作協(xié)業(yè)務(wù)相關(guān)的對(duì)外接待活動(dòng)，接待過程中應(yīng)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。（三）報(bào)銷管理1.報(bào)銷憑證：報(bào)銷費(fèi)用必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。憑證內(nèi)容應(yīng)填寫完整，印章齊全，與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容相符。2.報(bào)銷流程：報(bào)銷人填寫報(bào)銷單，注明費(fèi)用用途、金額等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，審核通過后予以報(bào)銷。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.西安作協(xié)根據(jù)工作需要購置固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行。對(duì)于納入政府采購范圍的資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。2.在資產(chǎn)購置前，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，確保購置的資產(chǎn)符合工作要求，性價(jià)比合理。（二）資產(chǎn)登記與核算1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)作協(xié)的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記和核算，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購置時(shí)間、購置金額、使用部門等信息。2.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）資產(chǎn)處置1.固定資產(chǎn)處置包括出售、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)相關(guān)部門提出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門審核，作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門，按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.西安作協(xié)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.鼓勵(lì)廣大會(huì)員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如有疑問或發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可向作協(xié)相關(guān)部門反映。（二）外部審計(jì)1.每年委托具有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)作協(xié)年度經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。2.對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向會(huì)員代表大會(huì)和相關(guān)部