征用占用草原管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)草原保護(hù)和管理，規(guī)范草原征用占用行為，維護(hù)草原所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國草原法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的一切征用、占用草原的活動。凡在本區(qū)域內(nèi)因工程建設(shè)、礦藏開采以及其他項目需要征用、占用草原的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。管理部門職責(zé)縣級以上人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原征用占用的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：受理草原征用占用申請，進(jìn)行實地核查，審核相關(guān)材料，依法辦理審批手續(xù)；監(jiān)督檢查草原征用占用的實施情況，查處違法征用占用草原的行為；指導(dǎo)和監(jiān)督草原植被恢復(fù)工作等。草原征用占用的申請與審批申請條件申請征用、占用草原的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策以及土地利用總體規(guī)劃、草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃。2.具有明確的使用目的和合理的使用范圍。3.具備相應(yīng)的資金保障，能夠按照規(guī)定支付草原補償費、安置補助費、植被恢復(fù)費等費用。4.采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對草原生態(tài)環(huán)境的破壞。申請材料申請征用、占用草原的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府草原行政主管部門提交以下材料：1.《草原征用占用申請表》。2.項目批準(zhǔn)文件，如可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)文件等。3.草原權(quán)屬證明材料，包括草原所有權(quán)證、使用權(quán)證等。4.有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的包含環(huán)境影響評價內(nèi)容的項目使用草原可行性報告。5.與草原所有權(quán)者、使用者簽訂的草原補償費和安置補助費等補償協(xié)議。6.繳納草原植被恢復(fù)費的證明材料。審批程序1.受理：縣級人民政府草原行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.實地核查：受理申請后，縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行實地核查，核實草原的權(quán)屬、面積、類型、等級等情況，并填寫《草原征用占用現(xiàn)場查驗表》。3.審核：縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料和實地核查情況進(jìn)行審核，提出審核意見。對符合條件的，報上一級人民政府草原行政主管部門審批；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。4.審批：上一級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20個工作日內(nèi)做出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)《草原征用占用審核同意書》；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人。草原補償費和安置補助費補償標(biāo)準(zhǔn)草原補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。一般情況下，草原補償費按照該草原被征用、占用前三年平均年產(chǎn)值的610倍計算；安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該草原被征用、占用前三年平均年產(chǎn)值的46倍。但是，每公頃被征用、占用草原的安置補助費，最高不得超過被征用、占用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。補償方式草原補償費和安置補助費可以采取貨幣補償、實物補償或者其他合法的補償方式。貨幣補償應(yīng)當(dāng)一次性支付給草原所有者和使用者；實物補償應(yīng)當(dāng)按照等價原則進(jìn)行，并確保實物的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。補償協(xié)議申請征用、占用草原的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與草原所有權(quán)者、使用者簽訂補償協(xié)議。補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補償方式、補償金額、支付期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。補償協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行協(xié)議約定的義務(wù)。草原植被恢復(fù)植被恢復(fù)責(zé)任征用、占用草原的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和草原行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)恢復(fù)草原植被。因工程建設(shè)、礦藏開采等原因?qū)е虏菰脖黄茐牡?，?yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成植被恢復(fù)任務(wù)。植被恢復(fù)方案征用、占用草原的單位和個人，應(yīng)當(dāng)編制草原植被恢復(fù)方案，報縣級以上人民政府草原行政主管部門審批。草原植被恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括植被恢復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、時間安排等內(nèi)容。植被恢復(fù)驗收草原植被恢復(fù)完成后，征用、占用草原的單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府草原行政主管部門提出驗收申請。草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行驗收，對符合植被恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，予以驗收合格；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，直至驗收合格。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對草原征用占用活動的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：1.草原征用占用的審批手續(xù)是否齊全、合法。2.草原補償費、安置補助費和植被恢復(fù)費是否按照規(guī)定支付和使用。3.草原植被恢復(fù)工作是否按照方案要求進(jìn)行。4.是否存在違法改變草原用途、破壞草原植被等行為。監(jiān)督檢查方式草原行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求被檢查單位和個人提供有關(guān)文件、資料和情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘查和測量，對違法行為依法進(jìn)行處理。被檢查單位和個人的義務(wù)被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合草原行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)文件、資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。法律責(zé)任非法征用占用草原的責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法征用、占用草原的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責(zé)令退還非法使用的草原，對違反草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均年產(chǎn)值612倍的罰款。未履行植被恢復(fù)義務(wù)的責(zé)任征用、占用草原的單位和個人未按照規(guī)定履行草原植被恢復(fù)義務(wù)的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由草原行政主管部門組織恢復(fù)，所需費用由征用、占用草原的單位和個人承擔(dān)。草原行政主管部門工作人員的責(zé)任草原行政主管部門工作人員在