吉林校內招標管理辦法總則目的與依據為了規(guī)范吉林省內學校的招標活動，提高資金使用效益，保證項目質量，維護學校利益和社會公共利益，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)以及教育行業(yè)的相關標準，結合吉林省學校實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省內各級各類學校（以下簡稱“學校”）進行的各類招標活動，包括但不限于教學設備采購、工程建設、服務外包等項目。基本原則學校招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。招標管理機構及職責招標工作領導小組學校應成立招標工作領導小組，由學校主要負責人任組長，分管領導及相關部門負責人為成員。其主要職責包括：1.審定學校招標工作的規(guī)章制度和工作流程；2.研究決定招標工作中的重大事項；3.協(xié)調解決招標工作中出現(xiàn)的重大問題。招標工作辦公室招標工作辦公室是學校招標工作的日常管理機構，可設在學校的后勤管理部門或專門的采購管理部門。其主要職責如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關招標的法律法規(guī)和學校招標工作領導小組的決策；2.組織編制招標文件、評標文件等相關文件；3.發(fā)布招標公告、資格預審公告等信息；4.組織開標、評標、定標等活動；5.負責與中標單位簽訂合同，并對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。評標委員會評標委員會由學校招標工作辦公室從學校評標專家?guī)熘须S機抽取的專家和學校相關部門代表組成。評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。其主要職責是按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向學校招標工作辦公室推薦中標候選人。招標范圍和規(guī)模標準必須招標的項目范圍學校使用財政性資金、自有資金等進行的下列項目，達到規(guī)定規(guī)模標準的，必須進行招標：1.教學設備、辦公用品、教材圖書等貨物采購項目；2.新建、改建、擴建、裝修等工程建設項目；3.物業(yè)管理、餐飲服務、保安服務等服務外包項目。規(guī)模標準1.貨物采購項目，單項合同估算價在20萬元以上的；2.工程建設項目，單項合同估算價在50萬元以上的；3.服務外包項目，單項合同估算價在30萬元以上的。可以不進行招標的情形有下列情形之一的，可以不進行招標：1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的；2.學校能夠自行建設、生產或者提供的；3.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的；4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；5.國家規(guī)定的其他特殊情形。招標程序招標申請學校相關部門根據工作需要，提出招標項目申請，填寫《招標項目申請表》，說明項目名稱、預算金額、技術要求、時間要求等內容，并附相關論證材料，報學校招標工作辦公室審核。編制招標文件學校招標工作辦公室組織相關人員編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。發(fā)布招標公告學校招標工作辦公室應當在學校官方網站、吉林省公共資源交易平臺等指定媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。資格預審對于技術復雜或者有特殊要求的招標項目，學校招標工作辦公室可以對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應當包括資格預審的條件、標準和方法等內容。潛在投標人應當按照資格預審文件的要求提交資格預審申請文件。學校招標工作辦公室應當組織對資格預審申請文件進行評審，確定合格的潛在投標人。發(fā)售招標文件資格預審合格的潛在投標人或者通過資格后審的投標人可以購買招標文件。招標文件的發(fā)售期不得少于五日。踏勘現(xiàn)場和答疑學校招標工作辦公室可以根據需要組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，并對潛在投標人提出的疑問進行解答。答疑內容應當以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人。投標投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的投標截止時間前將投標文件密封送達指定地點。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。開標學校招標工作辦公室應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開開標。開標由學校招標工作辦公室主持，邀請所有投標人參加。開標時，應當當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。評標開標結束后，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程應當保密。評標委員會完成評標后，應當向學校招標工作辦公室提交書面評標報告和中標候選人名單。定標學校招標工作辦公室應當根據評標委員會提出的書面評標報告和中標候選人名單，按照招標文件規(guī)定的定標方法確定中標人。中標人確定后，學校招標工作辦公室應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。簽訂合同中標人應當自收到中標通知書之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。投標與評標投標要求1.投標人應當具備承擔招標項目的能力，并符合招標文件規(guī)定的資格條件。2.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當包括投標函、投標報價、技術方案、商務條款等內容。3.投標人應當在規(guī)定的投標截止時間前將投標文件密封送達指定地點，逾期送達的投標文件將不予受理。投標保證金投標人應當按照招標文件的要求提交投標保證金。投標保證金的金額不得超過招標項目估算價的百分之二。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。評標方法評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法等。學校招標工作辦公室應當根據招標項目的特點和需要，選擇合適的評標方法，并在招標文件中明確規(guī)定。廢標情形投標文件有下列情形之一的，應當作為廢標處理：1.投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；2.投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；3.投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；4.同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；5.投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；6.投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；7.投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督部門學校紀檢監(jiān)察部門負責對學校招標活動進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督內容包括招標程序的合法性、評標標準和方法的公正性、招標工作人員的廉潔自律等方面。投訴處理任何單位和個人對學校招標活動中的違法行為，可以向學校紀檢監(jiān)察部門投訴。學校紀檢監(jiān)察部門應當自收到投