廣西惠民資金管理辦法引言惠民資金，是黨和政府為保障和改善民生，向廣大人民群眾提供的各類專項(xiàng)資金。這些資金涉及到百姓生活的方方面面，如社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育扶持、住房保障等，關(guān)系著人民群眾的切身利益，是促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的重要支撐。在廣西，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，惠民資金的規(guī)模日益龐大，種類也愈發(fā)多樣。為了確保這些資金能夠精準(zhǔn)、高效、安全地落到實(shí)處，真正惠及廣大民眾，制定一套科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的惠民資金管理辦法顯得尤為重要。我們希望通過本管理辦法，為廣西惠民資金的管理工作提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，保障每一筆惠民資金都能發(fā)揮最大的社會(huì)效益。一、適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)內(nèi)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及社會(huì)組織所管理和使用的各類惠民資金。這些資金包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他用于民生保障和改善的專項(xiàng)資金。我們鼓勵(lì)各相關(guān)單位在涉及惠民資金管理時(shí)，嚴(yán)格參照本辦法執(zhí)行，確保資金管理的一致性和規(guī)范性。二、管理原則1.依法依規(guī)原則所有惠民資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及廣西壯族自治區(qū)的地方性法規(guī)和政策要求。任何單位和個(gè)人都不得擅自違規(guī)操作，確保資金管理在法律框架內(nèi)進(jìn)行。希望大家時(shí)刻保持法律意識(shí)，將依法依規(guī)作為資金管理的首要準(zhǔn)則。2.公正公平原則在惠民資金的分配、使用過程中，要確保公正公平，不偏袒任何一方。以客觀、公正的標(biāo)準(zhǔn)確定受益對(duì)象，讓真正有需要的群眾能夠享受到惠民政策的紅利。我們鼓勵(lì)在操作過程中，做到信息公開透明，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，保障公平公正得以切實(shí)體現(xiàn)。3.精準(zhǔn)高效原則要精準(zhǔn)識(shí)別惠民資金的使用對(duì)象和用途，避免資金浪費(fèi)和濫用。同時(shí)，提高資金的使用效率，確保資金能夠及時(shí)、足額地到達(dá)受益群眾手中，盡快發(fā)揮其改善民生的作用。希望各管理部門在工作中不斷優(yōu)化流程，提升工作效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效管理。4.安全規(guī)范原則保障惠民資金的安全是管理工作的重中之重。要建立健全資金安全管理制度，規(guī)范資金的收支、存儲(chǔ)、核算等各個(gè)環(huán)節(jié)，防止資金被挪用、侵占等情況發(fā)生。我們希望大家高度重視資金安全，嚴(yán)格按照規(guī)范操作，守護(hù)好人民群眾的“保命錢”。三、資金來(lái)源與籌集1.財(cái)政撥款各級(jí)政府根據(jù)民生保障需求和財(cái)政預(yù)算安排，將惠民資金列入年度財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要科學(xué)合理地編制預(yù)算，確保資金足額安排。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求撥付資金，保障惠民項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過合法的渠道對(duì)惠民事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)的單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和捐贈(zèng)協(xié)議的要求，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理和使用。要及時(shí)向社會(huì)公開捐贈(zèng)資金的收支情況，接受捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾的監(jiān)督。我們歡迎并感謝社會(huì)各界的愛心捐贈(zèng)，希望大家共同為廣西的惠民事業(yè)貢獻(xiàn)力量。3.其他來(lái)源除財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)外，其他合法合規(guī)的資金來(lái)源也可納入惠民資金范疇。相關(guān)單位要對(duì)這些資金來(lái)源進(jìn)行詳細(xì)記錄和規(guī)范管理，確保資金的合法性和可追溯性。四、資金分配與使用1.分配依據(jù)惠民資金的分配要以相關(guān)政策文件、項(xiàng)目規(guī)劃以及實(shí)際需求為依據(jù)。各主管部門要深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)、本領(lǐng)域的民生狀況和需求，科學(xué)合理地制定資金分配方案。在制定方案過程中，要充分征求各方意見，確保分配方案的公正性和合理性。2.分配流程各基層單位或項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際情況提出資金申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，包括對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)、項(xiàng)目的可行性、資金需求的合理性等方面進(jìn)行審查。審核通過后，主管部門按照既定的分配方案進(jìn)行資金分配，并下達(dá)資金分配文件。希望各申請(qǐng)單位嚴(yán)格按照流程提交申請(qǐng)，確保申請(qǐng)材料真實(shí)、完整，以便主管部門能夠高效準(zhǔn)確地進(jìn)行審核和分配。3.使用范圍惠民資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。具體使用范圍包括但不限于：社會(huì)保障領(lǐng)域，如城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，如基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等。教育領(lǐng)域，如貧困學(xué)生資助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件等。住房保障領(lǐng)域，如保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等。其他民生保障領(lǐng)域。各使用單位要明確資金的使用范圍，確保?？顚Ｓ?，切實(shí)將資金用于改善民生的項(xiàng)目上。4.使用方式直接補(bǔ)助：對(duì)于符合條件的受益對(duì)象，可采取直接發(fā)放現(xiàn)金或通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式，將資金直接補(bǔ)助到個(gè)人或家庭。項(xiàng)目實(shí)施：對(duì)于一些民生項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，通過項(xiàng)目實(shí)施的方式使用資金。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算要求，合理使用資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。購(gòu)買服務(wù)：對(duì)于一些公共服務(wù)項(xiàng)目，可通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的社會(huì)組織或企業(yè)提供服務(wù)，使用惠民資金支付服務(wù)費(fèi)用。各使用單位要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的使用方式，確保資金使用的有效性和合理性。五、資金管理與監(jiān)督1.賬戶管理各管理和使用惠民資金的單位要開設(shè)專門的銀行賬戶，對(duì)惠民資金進(jìn)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩?yán)禁將惠民資金與其他資金混存混用，確保資金的獨(dú)立性和安全性。要定期對(duì)賬戶進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。希望各單位重視賬戶管理，嚴(yán)格按照規(guī)定操作，避免出現(xiàn)資金管理混亂的情況。2.財(cái)務(wù)核算建立健全財(cái)務(wù)核算制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。對(duì)惠民資金的收支要進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄，按照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映惠民資金的收支情況和使用效益。財(cái)務(wù)人員要具備專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)核算的規(guī)范和準(zhǔn)確。3.內(nèi)部監(jiān)督各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惠民資金管理和使用過程的監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)惠民資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用是否合規(guī)、財(cái)務(wù)核算是否準(zhǔn)確、內(nèi)部控制制度是否有效執(zhí)行等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。希望各單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，形成自我約束、自我完善的管理機(jī)制。4.外部監(jiān)督財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)惠民資金的財(cái)政監(jiān)督，定期對(duì)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保財(cái)政資金的安全和有效使用。審計(jì)部門要依法對(duì)惠民資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)資金的收支、管理和使用效益進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。鼓勵(lì)社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)惠民資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家積極參與外部監(jiān)督，共同維護(hù)惠民資金的安全和規(guī)范使用。六、績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的惠民資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從資金投入、過程管理、產(chǎn)出效果等方面對(duì)惠民資金的使用效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可操作性和可量化性，能夠客觀準(zhǔn)確地反映資金的使用情況和效果。指標(biāo)體系包括但不限于資金到位率、項(xiàng)目完成率、受益群眾滿意度等。2.評(píng)價(jià)方法采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、專家評(píng)審等方式，獲取評(píng)價(jià)所需的信息和資料，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。3.評(píng)價(jià)周期根據(jù)惠民資金項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)施周期，合理確定績(jī)效評(píng)價(jià)周期。一般情況下，對(duì)短期項(xiàng)目可在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行一次性評(píng)價(jià)；對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目可實(shí)行階段性評(píng)價(jià)和終期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。希望各項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定的評(píng)價(jià)周期，積極配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。4.結(jié)果應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為今后惠民資金分配、項(xiàng)目調(diào)整以及單位考核的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位，在資金分配和項(xiàng)目安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，要責(zé)令其限期整改，整改不力的要減少或暫停資金安排。通過強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)惠民資金使用效益的不斷提高。七、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定在惠民資金管理和使用過程中，以下行為屬于違規(guī)行為：截留、挪用、侵占惠民資金的。擅自改變惠民資金用途的。虛報(bào)、冒領(lǐng)惠民資金的。因管理不善導(dǎo)致惠民資金損失浪費(fèi)的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究措施對(duì)存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)的責(zé)任追究：責(zé)令限期改正，追回違規(guī)使用的資金。對(duì)相關(guān)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家嚴(yán)格遵守規(guī)定