學前保障資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強學前保障資金的管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，保障學前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》以及國家和地方有關學前教育的政策法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府、相關部門以及各類學前教育機構（包括公辦幼兒園、民辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園等）涉及的學前保障資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督管理。資金定義本辦法所稱學前保障資金，是指政府為支持學前教育發(fā)展，保障學前兒童接受基本、有質量的學前教育而設立的專項資金，主要包括生均公用經(jīng)費補助、困難家庭幼兒資助、學前教育項目建設資金等。管理原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)本地區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃和實際需求，統(tǒng)籌安排學前保障資金，合理確定資金分配方案。2.公平公正：資金分配和使用要遵循公平、公正的原則，確保各類學前教育機構和幼兒平等享受政策支持。3.專款專用：學前保障資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。4.績效導向：建立健全績效評價制度，將資金使用績效與資金分配掛鉤，提高資金使用效益。資金籌集財政投入1.各級政府要將學前教育納入公共財政保障范圍，建立穩(wěn)定的學前保障資金投入機制，根據(jù)本地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展需求和財力狀況，合理安排學前保障資金預算。2.財政部門要按照規(guī)定及時足額撥付學前保障資金，確保資金到位率。社會捐贈鼓勵社會組織、企業(yè)和個人向學前教育機構捐贈資金和物資。捐贈資金和物資要按照捐贈者的意愿和相關規(guī)定進行管理和使用，并接受社會監(jiān)督。其他渠道積極探索通過其他合法渠道籌集學前保障資金，如發(fā)行專項債券等。資金分配生均公用經(jīng)費補助1.生均公用經(jīng)費補助按照學前教育機構的在園幼兒人數(shù)和規(guī)定的補助標準進行分配。2.教育部門要會同財政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素，適時調整生均公用經(jīng)費補助標準。3.公辦幼兒園生均公用經(jīng)費補助資金由財政部門直接撥付到幼兒園；民辦幼兒園生均公用經(jīng)費補助資金按照“先預撥、后結算”的方式進行撥付，由財政部門預撥到幼兒園，年終根據(jù)實際在園幼兒人數(shù)進行結算。困難家庭幼兒資助1.困難家庭幼兒資助資金按照學前教育機構的困難家庭幼兒人數(shù)和規(guī)定的資助標準進行分配。2.教育部門要會同民政、扶貧等部門建立健全困難家庭幼兒信息共享機制，準確掌握困難家庭幼兒信息。3.困難家庭幼兒資助資金由財政部門撥付到教育部門，教育部門按照規(guī)定將資助資金發(fā)放到受助幼兒家庭或幼兒園。學前教育項目建設資金1.學前教育項目建設資金根據(jù)學前教育機構的建設需求和項目規(guī)劃進行分配。2.教育部門要會同財政部門制定學前教育項目建設規(guī)劃，明確項目建設目標、任務和資金安排。3.學前教育項目建設資金按照項目實施進度進行撥付，由財政部門根據(jù)項目建設合同和工程進度，將資金撥付到項目建設單位。資金使用生均公用經(jīng)費補助使用范圍1.生均公用經(jīng)費補助主要用于學前教育機構的日常運轉支出，包括教學業(yè)務與管理、教師培訓、水電暖、設備購置、房屋維修等方面的費用。2.學前教育機構要嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用生均公用經(jīng)費補助資金，不得將資金用于人員工資、福利等方面的支出。困難家庭幼兒資助使用范圍1.困難家庭幼兒資助資金主要用于減免困難家庭幼兒的保教費、住宿費等費用，以及為困難家庭幼兒提供學習和生活補助。2.受助幼兒家庭或幼兒園要按照規(guī)定使用困難家庭幼兒資助資金，不得將資金挪作他用。學前教育項目建設資金使用范圍1.學前教育項目建設資金主要用于學前教育機構的新建、改擴建、維修改造等項目建設支出，包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費等。2.項目建設單位要嚴格按照項目建設規(guī)劃和設計要求使用學前教育項目建設資金，不得擅自改變項目建設內容和資金用途。資金使用管理要求1.學前教育機構要建立健全財務管理制度，加強資金使用管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.學前教育機構要定期向教育、財政等部門報送資金使用情況報表，接受相關部門的監(jiān)督檢查。3.學前教育機構要加強對資金使用的績效管理，提高資金使用效益。資金監(jiān)督內部監(jiān)督1.學前教育機構要建立內部監(jiān)督機制，加強對資金使用的自我監(jiān)督。2.學前教育機構的財務人員要嚴格按照財務制度和相關規(guī)定進行財務管理，對資金使用情況進行審核和監(jiān)督。外部監(jiān)督1.教育部門要會同財政、審計等部門建立健全學前保障資金監(jiān)督檢查機制，定期對學前保障資金的籌集、分配、使用等情況進行監(jiān)督檢查。2.審計部門要依法對學前保障資金進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見，并依法追究相關人員的責任。3.社會公眾有權對學前保障資金的使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向有關部門舉報?？冃гu價1.教育部門要會同財政部門建立健全學前保障資金績效評價制度，對學前保障資金的使用績效進行評價。2.績效評價結果要作為資金分配、項目安排和機構考核的重要依據(jù)。責任追究對學前教育機構的責任追究1.學前教育機構有下列行為之一的，由教育、財政等部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，暫?；蛉∠湎硎軐W前保障資金的資格，并依法追究相關人員的責任：（1）截留、擠占、挪用學前保障資金的；（2）虛報、冒領學前保障資金的；（3）未按照規(guī)定使用學前保障資金的；（4）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.學前教育機構的法定代表人、財務負責人等相關人員對學前保障資金的使用管理負直接責任，如有違法行為，依法追究其法律責任。對相關部門和人員的責任追究1.教育、財政等部門及其工作人員在學前保障資金管理工作中有下列行為之一的，由監(jiān)察機關依法追究相關人員的責任：（1）未按照規(guī)定籌集、分配、撥付學前保障資金的；（2）未按照規(guī)定對學前保障資金進行監(jiān)督檢查的；