廣寧地方債務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣寧地方債務(wù)管理，規(guī)范地方政府舉債融資行為，有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合廣寧實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣寧縣行政區(qū)域內(nèi)地方政府及其部門、事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司等舉借、使用和償還地方債務(wù)的行為。管理原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定舉借、使用和償還債務(wù)，確保債務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)?？刂疲焊鶕?jù)廣寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和財(cái)政承受能力，合理確定地方政府債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格控制債務(wù)增長。3.風(fēng)險(xiǎn)可控：建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門職責(zé)分工，形成工作合力。債務(wù)舉借舉借主體1.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù)，市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。廣寧縣政府及其部門不得自行舉借債務(wù)。2.除法律另有規(guī)定外，地方政府及其部門不得以任何方式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。3.融資平臺(tái)公司等企事業(yè)單位舉借債務(wù)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，不得新增政府債務(wù)。舉借方式1.地方政府舉借債務(wù)采取發(fā)行地方政府債券方式。沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的，由地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。2.融資平臺(tái)公司等企事業(yè)單位舉借債務(wù)可以通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等合法合規(guī)方式進(jìn)行。舉借程序1.地方政府債務(wù)限額由國務(wù)院確定并報(bào)全國人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)提出本地區(qū)政府債務(wù)限額，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，并向下級(jí)政府下達(dá)債務(wù)限額。廣寧縣政府在上級(jí)政府下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)，編制債務(wù)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。2.融資平臺(tái)公司等企事業(yè)單位舉借債務(wù)應(yīng)按照公司章程和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行內(nèi)部決策程序，并報(bào)相關(guān)部門備案。債務(wù)使用使用范圍1.地方政府債務(wù)資金應(yīng)主要用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。一般債務(wù)資金應(yīng)當(dāng)用于沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展；專項(xiàng)債務(wù)資金應(yīng)當(dāng)用于有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展。2.融資平臺(tái)公司等企事業(yè)單位舉借債務(wù)資金應(yīng)按照融資用途使用，不得挪作他用。使用管理1.地方政府財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金使用的管理，建立健全債務(wù)資金使用管理制度，明確資金使用流程和審批程序。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用債務(wù)資金，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。3.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)債務(wù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和績效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。債務(wù)償還償還責(zé)任1.地方政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額償還債務(wù)本息。一般債務(wù)通過一般公共預(yù)算收入償還，專項(xiàng)債務(wù)通過對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。2.融資平臺(tái)公司等企事業(yè)單位對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額償還債務(wù)本息。政府及其部門不得為其償還債務(wù)提供資金支持。償還機(jī)制1.地方政府應(yīng)建立健全債務(wù)償還機(jī)制，制定債務(wù)償還計(jì)劃，明確償還責(zé)任和資金來源。2.項(xiàng)目單位應(yīng)合理安排資金，確保債務(wù)按時(shí)償還。如因特殊原因無法按時(shí)償還債務(wù)，應(yīng)及時(shí)與債權(quán)人協(xié)商，制定可行的債務(wù)重組或展期方案。3.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)償還情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按時(shí)償還債務(wù)的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警。根據(jù)債務(wù)率、償債率等指標(biāo)，將地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為不同等級(jí)，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施。2.財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向政府和相關(guān)部門通報(bào)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議。應(yīng)急處置1.建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施。2.當(dāng)?shù)胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取削減支出、處置資產(chǎn)、申請(qǐng)上級(jí)政府救助等措施，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)與債權(quán)人的溝通協(xié)調(diào)，爭取債權(quán)人的理解和支持，共同做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。監(jiān)督考核1.加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)管理工作的監(jiān)督考核，將債務(wù)管理工作納入政府績效考核體系。2.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)債務(wù)舉借、使用和償還情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。3.對(duì)在債務(wù)管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。信息公開公開內(nèi)容1.地方政府應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)公開政府債務(wù)限額、余額、使用情況、償還情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.融資平臺(tái)公司等企事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定公開其債務(wù)信息，包括債務(wù)規(guī)模、用途、償還情況等。公開方式1.地方政府債務(wù)信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社