廣州水庫安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州地區(qū)水庫的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)所有水庫的安全管理活動(dòng)。本辦法所指水庫包括大型、中型、小型水庫，以及具有調(diào)蓄功能的塘壩等水利工程。管理原則水庫安全管理實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理機(jī)制。職責(zé)分工廣州市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水庫安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫安全的具體監(jiān)督管理工作。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫安全管理的相關(guān)工作。水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行、維護(hù)和安全管理工作。水庫建設(shè)與規(guī)劃規(guī)劃編制市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制水庫建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建水庫，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，按照基本建設(shè)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。工程驗(yàn)收水庫建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。水庫建設(shè)工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工程檔案資料移交水庫管理單位。水庫安全管理責(zé)任政府責(zé)任市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水庫安全管理責(zé)任制，將水庫安全管理工作納入政府績效考核內(nèi)容。部門責(zé)任水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫安全的監(jiān)督管理，組織編制水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)水庫管理單位開展安全檢查和隱患排查治理工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水庫突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好水庫周邊生態(tài)保護(hù)、土地利用、農(nóng)業(yè)灌溉等相關(guān)工作。管理單位責(zé)任水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保水庫安全運(yùn)行。管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員和技術(shù)人員，加強(qiáng)對水庫工程設(shè)施的日常巡查、監(jiān)測和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。業(yè)主責(zé)任對于產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人或者其他組織所有的小型水庫，業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)水庫安全管理的主體責(zé)任，按照規(guī)定配備必要的安全管理人員，確保水庫安全運(yùn)行。業(yè)主應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，按照要求做好水庫的安全管理工作。水庫安全運(yùn)行管理調(diào)度運(yùn)用水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行水庫調(diào)度，確保水庫工程安全和興利效益的發(fā)揮。水庫調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀和流域洪水特性等因素編制，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水位控制水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制水庫水位，不得擅自超蓄。在汛期，水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪調(diào)度方案的要求，預(yù)留足夠的防洪庫容。遇有特殊情況需要調(diào)整水庫水位時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。工程維護(hù)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等主要建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定和除險(xiǎn)加固。安全監(jiān)測水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫工程設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括水位、流量、滲流、變形等。管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。水庫安全檢查與隱患排查治理定期檢查水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對水庫進(jìn)行安全檢查，包括日常檢查、月度檢查、季度檢查和年度檢查。檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施的外觀、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行狀況等。專項(xiàng)檢查在汛期、臺風(fēng)、暴雨等特殊時(shí)期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查水庫大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位的安全狀況。隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)告有管轄權(quán)的水行政主管部門。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到及時(shí)消除。水庫應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案編制水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)水行政主管部門備案。應(yīng)急演練水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等內(nèi)容。應(yīng)急物資儲備水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)器材、防汛物資等。應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)妥善保管，定期檢查和更新，確保其性能良好。應(yīng)急處置發(fā)生水庫突發(fā)事件時(shí)，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。水行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展應(yīng)急救援工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)水質(zhì)保護(hù)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，采取有效措施防止水庫水質(zhì)污染。禁止在水庫水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖等污染水質(zhì)的活動(dòng)。生態(tài)修復(fù)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，采取植樹造林、退耕還林等措施，提高水庫周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。漁業(yè)管理水庫漁業(yè)資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和品種，防止過度捕撈和破壞生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對水庫進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水庫安全管理制度落實(shí)情況、工程設(shè)施運(yùn)行狀況、應(yīng)急管理工作等。法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照有關(guān)