寶雞供暖管理辦法細(xì)則一、引言親愛的各位同事：供暖工作直接關(guān)系到廣大市民的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對(duì)于提升城市居民生活質(zhì)量有著至關(guān)重要的意義。在寶雞，做好供暖管理工作是我們肩負(fù)的重大責(zé)任。這份《寶雞供暖管理辦法細(xì)則》是基于寶雞地區(qū)的實(shí)際供暖情況，充分參考相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的，旨在為我們的供暖工作提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范，確保供暖服務(wù)的高效、穩(wěn)定與優(yōu)質(zhì)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同為寶雞的供暖事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本細(xì)則適用于在寶雞市行政區(qū)域內(nèi)從事供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。無(wú)論是集中供暖企業(yè)，還是采用分散供暖方式的區(qū)域，只要涉及供暖相關(guān)工作，都應(yīng)遵循本細(xì)則的規(guī)定。這意味著，從大型供暖公司到小型供暖站點(diǎn)，從新建小區(qū)的供暖設(shè)施建設(shè)到老舊小區(qū)的供暖改造，都在本細(xì)則的涵蓋范圍之內(nèi)。我們希望各相關(guān)方嚴(yán)格遵守，共同維護(hù)供暖市場(chǎng)的良好秩序。三、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.科學(xué)性原則：供暖規(guī)劃要依據(jù)寶雞地區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、人口分布等實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)編制。我們鼓勵(lì)規(guī)劃部門與專業(yè)的氣象、地理研究機(jī)構(gòu)合作，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，確保供暖規(guī)劃的合理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。2.協(xié)調(diào)性原則：供暖規(guī)劃應(yīng)與城市的整體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接。例如，在規(guī)劃新的供暖管網(wǎng)時(shí)，要與城市的道路建設(shè)、排水系統(tǒng)等同步規(guī)劃，避免重復(fù)施工造成資源浪費(fèi)。希望大家在工作中加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)供暖規(guī)劃與城市建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。（二）建設(shè)要求1.供暖設(shè)施質(zhì)量：供暖設(shè)施的建設(shè)必須選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保供暖設(shè)施的質(zhì)量和安全性。在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。我們希望各施工單位樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，為供暖設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.環(huán)保要求：隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，供暖建設(shè)要積極采用環(huán)保節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)使用清潔能源供暖，如天然氣、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿?。?duì)于新建的供暖項(xiàng)目，要按照環(huán)保要求配套建設(shè)污染防治設(shè)施，減少污染物排放。希望大家積極響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策，為寶雞的藍(lán)天白云貢獻(xiàn)一份力量。四、供暖經(jīng)營(yíng)管理（一）供暖企業(yè)資質(zhì)1.申請(qǐng)條件：從事供暖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。企業(yè)要具有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)人員和設(shè)備。例如，供暖面積達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)暖通工程師和維修人員。希望有意從事供暖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)對(duì)照條件，做好充分準(zhǔn)備，依法依規(guī)申請(qǐng)資質(zhì)。2.審批流程：企業(yè)申請(qǐng)供暖經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，需按照規(guī)定向相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料。相關(guān)部門要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核工作，對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書。在審批過程中，要堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，確保資質(zhì)審批的透明度。希望各部門嚴(yán)格按照審批流程辦事，提高審批效率，為企業(yè)提供便利。（二）供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖溫度：在正常天氣條件下，居民室內(nèi)供暖溫度要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（一般為18℃±2℃）。供暖企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供暖溫度的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)用戶室內(nèi)溫度進(jìn)行抽檢。如發(fā)現(xiàn)溫度不達(dá)標(biāo)，要及時(shí)查找原因并采取措施解決。希望供暖企業(yè)將供暖溫度達(dá)標(biāo)作為首要任務(wù)，切實(shí)保障用戶的供暖權(quán)益。2.供暖時(shí)間：寶雞地區(qū)的供暖時(shí)間要根據(jù)當(dāng)年的氣候情況合理確定。一般情況下，供暖期為每年的[具體開始日期]至次年的[具體結(jié)束日期]。如遇極端天氣，供暖時(shí)間可適當(dāng)提前或延長(zhǎng)。供暖企業(yè)要及時(shí)向社會(huì)公布供暖時(shí)間的調(diào)整情況，以便用戶做好準(zhǔn)備。希望大家密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)響應(yīng)，確保供暖服務(wù)的及時(shí)性。（三）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照物價(jià)部門核定的價(jià)格執(zhí)行。供暖企業(yè)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)部門要根據(jù)供暖成本的變化，適時(shí)對(duì)供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。希望物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保收費(fèi)的合理性和公正性。2.收費(fèi)方式：供暖企業(yè)要為用戶提供多種便捷的收費(fèi)方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、營(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)等。同時(shí)，要做好收費(fèi)的宣傳解釋工作，讓用戶清楚了解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式。希望供暖企業(yè)以用戶為中心，不斷優(yōu)化收費(fèi)服務(wù)，提高用戶的滿意度。五、供暖使用管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶權(quán)利：用戶有權(quán)享受合格的供暖服務(wù)，對(duì)供暖質(zhì)量有監(jiān)督和投訴的權(quán)利。如果用戶發(fā)現(xiàn)供暖溫度不達(dá)標(biāo)或供暖企業(yè)存在違規(guī)行為，可以向相關(guān)部門投訴。相關(guān)部門要及時(shí)處理用戶的投訴，維護(hù)用戶的合法權(quán)益。我們鼓勵(lì)用戶積極行使自己的權(quán)利，共同監(jiān)督供暖服務(wù)質(zhì)量。2.用戶義務(wù)：用戶要按照規(guī)定按時(shí)繳納供暖費(fèi)用，不得擅自拆改供暖設(shè)施。擅自拆改供暖設(shè)施可能會(huì)影響供暖系統(tǒng)的正常運(yùn)行，甚至引發(fā)安全事故。希望用戶自覺遵守相關(guān)規(guī)定，配合供暖企業(yè)的工作，共同維護(hù)供暖設(shè)施的安全和穩(wěn)定。（二）供暖設(shè)施維護(hù)1.用戶自用部分：用戶負(fù)責(zé)對(duì)自用供暖設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理。如發(fā)現(xiàn)自用供暖設(shè)施出現(xiàn)漏水、堵塞等問題，要及時(shí)通知專業(yè)維修人員進(jìn)行維修。用戶在維護(hù)自用供暖設(shè)施時(shí)，要注意安全，避免因操作不當(dāng)造成損失。希望大家增強(qiáng)安全意識(shí)，做好自用供暖設(shè)施的維護(hù)工作。2.公共部分：供暖企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)公共供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理。供暖企業(yè)要建立健全供暖設(shè)施巡查制度，定期對(duì)公共供暖設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障。在供暖期前，要對(duì)公共供暖設(shè)施進(jìn)行全面檢修，確保供暖設(shè)施在供暖期內(nèi)正常運(yùn)行。希望供暖企業(yè)加大對(duì)公共供暖設(shè)施維護(hù)的投入，提高設(shè)施的運(yùn)行可靠性。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定供暖企業(yè)要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如設(shè)備故障、熱源中斷、極端天氣等。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。希望各供暖企業(yè)高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定工作，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。（二）應(yīng)急演練供暖企業(yè)要定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行能力。演練內(nèi)容要涵蓋各種可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如模擬熱源中斷后的應(yīng)急處置、供暖管網(wǎng)爆管的搶修等。通過應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。希望大家認(rèn)真對(duì)待應(yīng)急演練，將演練中的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作中，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。（三）應(yīng)急保障1.物資保障：供暖企業(yè)要儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如備用熱源設(shè)備、管材、閥門等。應(yīng)急物資要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好可用。在突發(fā)情況下，能夠迅速調(diào)配應(yīng)急物資，保障供暖設(shè)施的搶修和恢復(fù)。希望供暖企業(yè)建立健全應(yīng)急物資管理制度，做好物資儲(chǔ)備工作。2.人員保障：供暖企業(yè)要組建專業(yè)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備足夠的搶修人員。應(yīng)急搶修人員要具備專業(yè)的技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。希望應(yīng)急搶修人員不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的準(zhǔn)備。七、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責(zé)：寶雞市各級(jí)政府相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)供暖工作的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)供暖行業(yè)的統(tǒng)籌管理，對(duì)供暖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)供暖收費(fèi)、計(jì)量等方面的監(jiān)督檢查；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供暖企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)督。希望各監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，形成監(jiān)管合力，保障供暖工作的順利進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)管部門要采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)供暖企業(yè)的供暖質(zhì)量、服務(wù)水平、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令供暖企業(yè)限期整改。希望供暖企業(yè)積極配合監(jiān)管部門的檢查工作，對(duì)存在的問題及時(shí)整改，不斷提升自身的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）社會(huì)監(jiān)督1.投訴舉報(bào)渠道：建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便用戶對(duì)供暖問題進(jìn)行投訴和舉報(bào)。相關(guān)部門要及時(shí)受理用戶的投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。希望廣大用戶積極參與供暖監(jiān)督，共同維護(hù)良好的供暖秩序。2.媒體監(jiān)督：鼓勵(lì)媒體對(duì)供暖工作進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道。媒體可以對(duì)供暖企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行曝光。希望媒體秉持客觀、公正的原則，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)供暖行業(yè)的健康發(fā)展。八、法律責(zé)任1.供暖企業(yè)違規(guī)責(zé)任：供暖企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，未按照供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供供暖服務(wù)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；造成用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。希望供暖企業(yè)嚴(yán)格遵守本細(xì)則規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。2.用戶違規(guī)責(zé)任：用戶違反本細(xì)則規(guī)