佛山河道管理辦法細則總則目的與依據(jù)為加強佛山市河道管理，保障防洪安全，保護水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、整治、保護、利用及其相關(guān)管理活動。管理原則河道管理應(yīng)當堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制。管理職責(zé)分工市水行政主管部門是本市河道的主管機關(guān)，負責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定的職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)河道的相關(guān)管理工作。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。河道規(guī)劃規(guī)劃編制市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制河道規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。河道規(guī)劃應(yīng)當包括河道整治、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、防洪排澇、岸線利用等內(nèi)容。規(guī)劃銜接河道規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接。有關(guān)部門在編制其他規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當征求水行政主管部門的意見。規(guī)劃修改河道規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。河道整治整治責(zé)任主體河道整治按照河道管理權(quán)限，由市、區(qū)水行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施?？缧姓^(qū)域的河道整治，由共同的上一級水行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府組織實施。整治標準河道整治應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的防洪、排澇、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)等標準和技術(shù)規(guī)范。整治方案編制河道整治前，應(yīng)當編制河道整治方案。河道整治方案應(yīng)當包括整治范圍、整治目標、整治措施、工程設(shè)計、投資估算等內(nèi)容。河道整治方案應(yīng)當征求有關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)定報經(jīng)批準。整治工程建設(shè)河道整治工程建設(shè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行招標、投標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。河道整治工程建設(shè)應(yīng)當嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。整治工程驗收河道整治工程竣工后，應(yīng)當按照規(guī)定進行驗收。驗收合格的，方可交付使用。河道保護河道管理范圍劃定市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照規(guī)定劃定河道管理范圍，并向社會公告。河道管理范圍按照下列規(guī)定劃定：1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地；2.無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。河道保護范圍劃定市、區(qū)人民政府可以根據(jù)河道保護需要，在河道管理范圍外劃定一定的區(qū)域作為河道保護范圍，并向社會公告。禁止行為在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；2.傾倒、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；3.在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；4.圍墾河道；5.擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；6.損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；7.在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；8.其他危害河道安全和妨礙河道行洪的行為。限制行為在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當報經(jīng)水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準：1.建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；2.在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；3.在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。河道清障對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。河道水質(zhì)保護生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強對河道水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處超標排污等違法行為。水行政主管部門應(yīng)當加強對河道水資源的調(diào)度和管理，合理安排生態(tài)流量，改善河道水質(zhì)。河道水生態(tài)修復(fù)市、區(qū)人民政府應(yīng)當采取措施，加強河道水生態(tài)修復(fù)，保護和改善河道生態(tài)環(huán)境。鼓勵和支持采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)和方法，建設(shè)人工濕地、生態(tài)護岸等生態(tài)工程。河道利用河道岸線利用規(guī)劃市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)河道規(guī)劃，編制河道岸線利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。河道岸線利用規(guī)劃應(yīng)當明確河道岸線的功能分區(qū)、使用范圍和使用條件。河道岸線使用審批在河道管理范圍內(nèi)使用岸線的，應(yīng)當符合河道岸線利用規(guī)劃，并按照規(guī)定報經(jīng)水行政主管部門批準。河道取水管理在河道管理范圍內(nèi)取水的，應(yīng)當依法取得取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。水行政主管部門應(yīng)當加強對河道取水的監(jiān)督管理，保障河道生態(tài)用水需求。河道旅游開發(fā)在河道管理范圍內(nèi)進行旅游開發(fā)的，應(yīng)當符合河道規(guī)劃和相關(guān)保護要求，并按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準。旅游開發(fā)項目應(yīng)當采取必要的保護措施，防止對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。水行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；2.要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本細則的有關(guān)問題作出說明；3.進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；4.責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本細則的行為，履行法定義務(wù)。執(zhí)法協(xié)作水行政主管部門應(yīng)當與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同做好河道管理工作。社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對違反河道管理規(guī)定的行為進行舉報。水行政主管部門應(yīng)當建立舉報制度，及時受理和查處舉報案件，并將處理結(jié)果反饋舉報人。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，水行政主管部門可以代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；2.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、填埋廢棄物的；3.未經(jīng)批準在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；4.未經(jīng)批準圍墾河道的；5.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的；6.損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；7.未經(jīng)批準在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；8.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施