杭州小型水庫管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州小型水庫的管理，保障水庫的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下的小型水庫（包括小（一）型水庫和?。ǘ┬退畮欤┑墓芾?。管理原則小型水庫管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、科學(xué)管理、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的體制。職責(zé)分工1.市水行政主管部門：負(fù)責(zé)全市小型水庫的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，組織制定小型水庫管理的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，協(xié)調(diào)解決小型水庫管理中的重大問題。2.區(qū)、縣（市）水行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的具體管理工作，組織實(shí)施小型水庫的安全鑒定、除險加固、維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，監(jiān)督檢查小型水庫管理單位的運(yùn)行管理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫的日常管理工作，落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制，組織開展水庫安全檢查和隱患排查，協(xié)調(diào)處理水庫管理中的矛盾和問題。4.水庫管理單位：具體負(fù)責(zé)小型水庫的運(yùn)行管理和維護(hù)工作，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做好水庫的安全監(jiān)測、調(diào)度運(yùn)用、工程養(yǎng)護(hù)、防汛抗旱等工作，確保水庫安全運(yùn)行。水庫建設(shè)與驗(yàn)收建設(shè)要求1.小型水庫的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.水庫建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。3.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、環(huán)保、水保等相關(guān)手續(xù)，確保工程建設(shè)符合法律法規(guī)和政策要求。設(shè)計(jì)審查1.小型水庫建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報有審批權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括工程設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，并符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.水行政主管部門在審查設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，廣泛聽取有關(guān)部門和單位的意見，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、安全可靠。施工管理1.水庫建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過程中應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和檢測，及時處理質(zhì)量問題。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位的管理，監(jiān)督施工單位按照合同約定履行義務(wù)，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和管理工作，保障施工環(huán)境安全。工程驗(yàn)收1.小型水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織，邀請有關(guān)部門和單位參加，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、工程檔案資料、工程運(yùn)行管理等方面。2.工程驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將工程建設(shè)資料整理歸檔，移交水庫管理單位保存。水庫運(yùn)行管理安全管理責(zé)任1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和崗位人員的安全管理職責(zé)，確保水庫安全運(yùn)行。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對水庫工程設(shè)施、設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。同時，應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高職工的安全意識和應(yīng)急處置能力。安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫的水位、庫容、滲流、位移等重要指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時報告并采取相應(yīng)措施。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期對安全監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。同時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級水行政主管部門報送安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告。調(diào)度運(yùn)用1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，制定水庫調(diào)度運(yùn)用方案，報有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)當(dāng)包括防洪調(diào)度、興利調(diào)度等內(nèi)容，并明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限和調(diào)度程序。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行水庫調(diào)度運(yùn)用，不得擅自改變調(diào)度指令。在汛期和特殊情況下，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。工程養(yǎng)護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫工程設(shè)施、設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施、設(shè)備完好率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.工程養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)建立工程養(yǎng)護(hù)檔案，記錄養(yǎng)護(hù)工作情況和工程設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行狀況。防汛抗旱1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱工作的有關(guān)規(guī)定和要求，制定水庫防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報有審批權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.在汛期和抗旱期間，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注天氣變化和水情、工情動態(tài)，及時做好水庫的調(diào)度運(yùn)用和防汛抗旱工作。同時，應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求，做好搶險物資儲備和搶險隊(duì)伍組建等工作。水庫水資源管理水資源保護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水資源的保護(hù)，采取有效措施防止水庫水質(zhì)污染。應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應(yīng)當(dāng)及時報告并采取相應(yīng)措施。2.禁止在水庫保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫水質(zhì)和安全的活動，如設(shè)置排污口、傾倒垃圾、養(yǎng)殖畜禽等。對違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。水資源利用1.水庫水資源的利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理配置、節(jié)約保護(hù)的原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水等需要。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定水資源分配方案，報有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的計(jì)量和管理，提高水資源利用效率。取水許可管理1.在水庫取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝取水計(jì)量設(shè)施，如實(shí)記錄取水量，并按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門做好取水許可管理工作，對取水單位和個人的取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。水庫維修養(yǎng)護(hù)維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫工程設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行狀況和實(shí)際需要，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報上級水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、維修養(yǎng)護(hù)時間、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和合理性，充分考慮水庫的實(shí)際情況和維修養(yǎng)護(hù)需求，確保工程設(shè)施、設(shè)備得到及時有效的維修養(yǎng)護(hù)。經(jīng)費(fèi)保障1.小型水庫維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)擔(dān)的原則，由市、區(qū)、縣（市）財(cái)政和水庫管理單位共同承擔(dān)。各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)將小型水庫維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)積極拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，通過合理開發(fā)利用水庫資源等方式，增加自身收入，用于水庫維修養(yǎng)護(hù)。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)工作。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.維修養(yǎng)護(hù)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，及時處理維修養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的問題。維修養(yǎng)護(hù)完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。水庫保護(hù)范圍與監(jiān)督檢查保護(hù)范圍劃定1.小型水庫應(yīng)當(dāng)劃定管理范圍和保護(hù)范圍。管理范圍和保護(hù)范圍的劃定應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的規(guī)模、地形、地質(zhì)等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.水庫管理范圍和保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)志，明確保護(hù)范圍界限。同時，應(yīng)當(dāng)向社會公告，接受社會監(jiān)督。保護(hù)范圍內(nèi)禁止行為1.在水庫管理范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水庫安全的活動。禁止在大壩壩頂、壩坡上修建建筑物、種植農(nóng)作物、放牧等行為。2.在水庫保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水庫安全和水質(zhì)的活動，如設(shè)置排污口、傾倒垃圾、養(yǎng)殖畜禽等。對違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。監(jiān)督檢查1.水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小型水庫的監(jiān)督檢查，定期對水庫的安全運(yùn)行、工程養(yǎng)護(hù)、水資源管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期整改。法律責(zé)任管理單位責(zé)任1.水庫管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分：未建立健全安全管理責(zé)任制和安全管理制度的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)測和調(diào)度運(yùn)用的；未按照規(guī)定進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)和維修的；未按照規(guī)定報送安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告的。2.水庫管理單位因管理不善導(dǎo)致水庫發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其他單位和個人責(zé)任1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，在水庫保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限