泉州林地流轉(zhuǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范泉州林地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林地資源的合理配置和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合泉州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)林地的流轉(zhuǎn)及其管理活動。本辦法所稱林地流轉(zhuǎn)，是指在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，依法全部或者部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為?；驹瓌t林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.依法、自愿、有償、平等協(xié)商，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林權(quán)權(quán)利人進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)。2.不得改變林地所有權(quán)的性質(zhì)和林地的林業(yè)用途。3.有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源，提高林地的綜合效益。4.流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包經(jīng)營合同或者流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的剩余期限。5.同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。管理部門泉州市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的具體管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和糾紛調(diào)解工作。流轉(zhuǎn)范圍與條件流轉(zhuǎn)范圍下列林地可以依法流轉(zhuǎn)：1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)。2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。3.國務(wù)院規(guī)定的其他林地使用權(quán)。禁止流轉(zhuǎn)情形下列林地不得流轉(zhuǎn)：1.山林權(quán)屬有爭議或者不明晰的。2.未依法取得林權(quán)證的。3.法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的其他情形。流轉(zhuǎn)條件林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.流轉(zhuǎn)雙方必須是具有民事行為能力的公民、法人或者其他組織。2.流轉(zhuǎn)的林地應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，四至明確。3.流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。流轉(zhuǎn)程序申請林權(quán)權(quán)利人申請林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站提交下列材料：1.林地流轉(zhuǎn)申請書。2.林權(quán)證。3.流轉(zhuǎn)雙方的身份證明。4.流轉(zhuǎn)合同草案。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.申請材料是否齊全、真實(shí)。2.林地權(quán)屬是否清晰。3.流轉(zhuǎn)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。審批縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站報(bào)送的申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，辦理相關(guān)手續(xù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。登記林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)，持流轉(zhuǎn)合同、林權(quán)證、身份證明等材料，到縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門辦理林權(quán)變更登記手續(xù)?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記并換發(fā)林權(quán)證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。流轉(zhuǎn)合同合同訂立林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)采用國家和地方有關(guān)部門制定的示范文本，也可以由流轉(zhuǎn)雙方自行擬定，但應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：1.流轉(zhuǎn)雙方的姓名（名稱）、住所。2.流轉(zhuǎn)林地的坐落、四至、面積、林種、樹種、林齡等。3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期。4.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式。5.流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。6.林地保護(hù)和森林資源管理責(zé)任。7.合同期滿后地上林木及相關(guān)設(shè)施的處理方式。8.違約責(zé)任。9.爭議解決方式。合同履行流轉(zhuǎn)合同依法成立后，即具有法律效力，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。任何一方不得擅自變更或者解除合同。確需變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。合同備案林地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處林業(yè)站應(yīng)當(dāng)建立林地流轉(zhuǎn)合同檔案，妥善保管。流轉(zhuǎn)管理檔案管理縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對林地流轉(zhuǎn)的申請、審批、合同等相關(guān)材料進(jìn)行歸檔管理。林地流轉(zhuǎn)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.林地流轉(zhuǎn)申請書及相關(guān)附件。2.林權(quán)證復(fù)印件。3.流轉(zhuǎn)雙方的身份證明復(fù)印件。4.流轉(zhuǎn)合同。5.林權(quán)變更登記申請表及相關(guān)材料。6.其他與林地流轉(zhuǎn)有關(guān)的材料。監(jiān)督檢查林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查，定期對流轉(zhuǎn)林地的經(jīng)營情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：1.流轉(zhuǎn)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.流轉(zhuǎn)合同的履行情況。3.林地的保護(hù)和森林資源管理情況。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。糾紛處理林地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。扶持與服務(wù)政策扶持市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持林地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對符合條件的林地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等優(yōu)惠政策。服務(wù)平臺建設(shè)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為林地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂、林權(quán)登記等一站式服務(wù)。技術(shù)指導(dǎo)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員，為林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高林地經(jīng)營管理水平。法律責(zé)任流轉(zhuǎn)方責(zé)任流轉(zhuǎn)方有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.提供虛假材料騙取林地流轉(zhuǎn)審批的。2.擅自改變林地用途的。3.未按照合同約定履行義務(wù)的。受讓方責(zé)任受讓方有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照合同約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的。2.擅自改變林地用途的。3.未按照合同約定履行林地保護(hù)和森林資源管理責(zé)任的。管理部門責(zé)任林業(yè)主管部門及其工作人員在林地流轉(zhuǎn)管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事