杭州封閉小區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等突發(fā)事件，規(guī)范杭州封閉小區(qū)的管理工作，保障小區(qū)居民的生命安全和身體健康，維護(hù)小區(qū)的正常生活秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件需要實(shí)施封閉管理的住宅小區(qū)?；驹瓌t封閉小區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)管理、以人為本的原則，確保管理措施既符合法律法規(guī)要求，又充分考慮居民的實(shí)際需求。管理職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)1.市、區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)封閉小區(qū)管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配資源，保障封閉小區(qū)管理工作的順利開(kāi)展。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)封閉小區(qū)的管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決封閉小區(qū)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)封閉小區(qū)的疫情防控工作，提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)等工作。4.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)封閉小區(qū)周邊的治安秩序，加強(qiáng)巡邏防控，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保障封閉小區(qū)管理措施的有效執(zhí)行。5.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)做好封閉小區(qū)居民的生活保障和心理疏導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與封閉小區(qū)管理。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)封閉小區(qū)周邊市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障物資供應(yīng)和食品安全。7.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好封閉小區(qū)的物業(yè)管理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理措施。社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好封閉小區(qū)的管理工作，宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)居民積極配合封閉管理措施。2.組織開(kāi)展封閉小區(qū)居民的信息登記和排查工作，及時(shí)掌握居民的健康狀況和生活需求。3.協(xié)調(diào)解決居民在封閉管理期間遇到的實(shí)際困難，做好居民的生活保障和心理疏導(dǎo)工作。4.組織志愿者參與封閉小區(qū)管理，協(xié)助做好疫情防控、物資配送等工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行封閉小區(qū)管理措施，設(shè)置封閉管理設(shè)施，限制人員和車(chē)輛進(jìn)出，做好小區(qū)出入口的值守和登記工作。2.加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，增加垃圾清運(yùn)頻次，定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行消毒殺菌。3.協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好居民信息登記和排查工作，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情防控工作。4.保障小區(qū)水、電、氣、暖等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，做好維修維護(hù)工作。5.按照社區(qū)居委會(huì)的要求，做好居民生活物資的配送工作。居民職責(zé)1.自覺(jué)遵守封閉小區(qū)管理規(guī)定，積極配合相關(guān)部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)的工作，如實(shí)提供個(gè)人信息和健康狀況。2.加強(qiáng)自我防護(hù)，減少外出活動(dòng)，做好個(gè)人衛(wèi)生和健康監(jiān)測(cè)。3.積極參與社區(qū)組織的疫情防控和志愿服務(wù)活動(dòng)，為小區(qū)管理貢獻(xiàn)力量。封閉管理措施封閉范圍和方式1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定封閉小區(qū)的具體范圍。封閉范圍可以是整個(gè)小區(qū)，也可以是小區(qū)內(nèi)的部分樓棟或區(qū)域。2.采用設(shè)置圍擋、柵欄、門(mén)禁等物理隔離設(shè)施的方式，對(duì)封閉小區(qū)進(jìn)行封閉管理。在小區(qū)出入口設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，告知居民封閉管理的相關(guān)要求。人員和車(chē)輛管理1.人員管理嚴(yán)格限制非小區(qū)居民進(jìn)入封閉小區(qū)。因特殊情況需要進(jìn)入的，必須持有相關(guān)證明材料，并經(jīng)社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意后，進(jìn)行體溫檢測(cè)、信息登記和消毒后方可進(jìn)入。小區(qū)居民憑有效證件或通行證進(jìn)出小區(qū)，實(shí)行“一人一證（卡）”制度。對(duì)進(jìn)出小區(qū)的居民進(jìn)行體溫檢測(cè)和信息登記，發(fā)現(xiàn)體溫異?；蛴衅渌梢砂Y狀的，及時(shí)報(bào)告社區(qū)居委會(huì)和相關(guān)部門(mén)。對(duì)居家隔離人員實(shí)行嚴(yán)格的管控措施，要求其不得外出，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)配送生活物資和進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。2.車(chē)輛管理限制非小區(qū)車(chē)輛進(jìn)入封閉小區(qū)。因特殊情況需要進(jìn)入的，必須持有相關(guān)證明材料，并經(jīng)社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意后，進(jìn)行車(chē)輛消毒和信息登記后方可進(jìn)入。小區(qū)居民車(chē)輛憑有效證件或通行證進(jìn)出小區(qū)，實(shí)行“一車(chē)一證（卡）”制度。對(duì)進(jìn)出小區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行檢查和登記，確保車(chē)輛內(nèi)人員符合封閉管理要求。環(huán)境衛(wèi)生管理1.增加小區(qū)垃圾清運(yùn)頻次，做到日產(chǎn)日清。對(duì)垃圾收集容器進(jìn)行定期消毒，防止垃圾滋生細(xì)菌和病毒。2.定期對(duì)小區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行消毒殺菌，包括樓道、電梯、扶手、門(mén)把手、垃圾桶等部位。消毒工作要做到全面、徹底，不留死角。3.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)污水排放系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，確保污水排放暢通，防止污水外溢造成環(huán)境污染。生活保障措施1.物資供應(yīng)建立生活物資供應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和商家為封閉小區(qū)居民提供生活必需品的供應(yīng)服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)線(xiàn)上訂購(gòu)、線(xiàn)下配送的方式，確保居民的生活物資需求得到滿(mǎn)足。在小區(qū)內(nèi)設(shè)置物資配送點(diǎn)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資的接收和分發(fā)工作。對(duì)配送的物資進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和消毒，確保物資安全。2.醫(yī)療保障設(shè)立醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，為封閉小區(qū)居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)。配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，安排醫(yī)護(hù)人員值班，及時(shí)處理居民的醫(yī)療需求。對(duì)患有慢性病等特殊疾病的居民，建立健康檔案，定期進(jìn)行隨訪(fǎng)和健康指導(dǎo)。協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，確保居民的疾病得到及時(shí)治療。3.心理疏導(dǎo)組織專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)師為封閉小區(qū)居民提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)電話(huà)、微信等方式，與居民進(jìn)行溝通交流，緩解居民的焦慮、恐懼等不良情緒。開(kāi)展心理健康宣傳教育活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)，提高居民的心理調(diào)適能力。應(yīng)急處置突發(fā)事件報(bào)告1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)發(fā)現(xiàn)封閉小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)事件，如疫情傳播、火災(zāi)、爆炸等，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門(mén)。2.居民發(fā)現(xiàn)異常情況或自身出現(xiàn)可疑癥狀，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行應(yīng)急處置。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如疏散居民、隔離患者、滅火救援等。3.及時(shí)向上級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件的處置情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件得到有效控制后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)封閉小區(qū)進(jìn)行評(píng)估，確定是否解除封閉管理措施。2.解除封閉管理措施后，組織開(kāi)展小區(qū)的恢復(fù)與重建工作，包括環(huán)境衛(wèi)生清理、設(shè)施設(shè)備修復(fù)等。3.總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封閉小區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)封閉小區(qū)管理措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)封閉小區(qū)管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立封閉小區(qū)管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為相關(guān)單位和個(gè)人績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)的政府部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及