渠縣應(yīng)急工程管理辦法發(fā)布單位：渠縣[具體發(fā)布部門名稱]發(fā)布日期：[具體日期]生效日期：[具體日期]一、總則1.目的依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)緊急情況，快速恢復(fù)公共服務(wù)、保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合渠縣實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于渠縣行政區(qū)域內(nèi)因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要立即實(shí)施的搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)等應(yīng)急工程。這些工程旨在迅速阻止災(zāi)害蔓延、減少損失、恢復(fù)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施功能。3.基本原則應(yīng)急工程管理遵循“快速高效、安全可靠、科學(xué)合理、依法依規(guī)”的原則。在確保迅速響應(yīng)的同時(shí)，注重工程質(zhì)量與安全，做到?jīng)Q策科學(xué)、實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格依法辦事。二、應(yīng)急工程的認(rèn)定1.認(rèn)定情形發(fā)生自然災(zāi)害，如地震、洪水、泥石流等，導(dǎo)致道路、橋梁、水利設(shè)施、房屋等公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，影響公眾生命安全、公共安全和基本生活秩序，需立即進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)的工程。發(fā)生事故災(zāi)難，如礦山事故、火災(zāi)、爆炸等，對(duì)公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施造成破壞，存在重大安全隱患，必須馬上采取措施消除隱患、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的工程。發(fā)生公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情等，為了控制疫情傳播、保障醫(yī)療救治條件，急需建設(shè)臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施、隔離場(chǎng)所等工程。發(fā)生社會(huì)安全事件，如重大群體性事件、恐怖襲擊等，對(duì)公共設(shè)施造成破壞，為盡快恢復(fù)社會(huì)秩序所必需的應(yīng)急修復(fù)工程。2.認(rèn)定程序初步判斷：事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)行業(yè)主管部門或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，初步判斷是否屬于應(yīng)急工程范疇。若初步認(rèn)定為應(yīng)急工程，應(yīng)立即向渠縣應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。專家評(píng)估：渠縣應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)專家組成評(píng)估小組，對(duì)事件的緊急程度、工程的必要性、緊迫性進(jìn)行評(píng)估。專家評(píng)估小組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查和分析論證后，出具書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)，明確是否認(rèn)定為應(yīng)急工程。最終認(rèn)定：渠縣人民政府根據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)，在[X]小時(shí)內(nèi)作出應(yīng)急工程最終認(rèn)定決定。對(duì)于認(rèn)定為應(yīng)急工程的項(xiàng)目，由縣政府下達(dá)應(yīng)急工程實(shí)施通知，明確項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限等要求。三、應(yīng)急工程的實(shí)施1.項(xiàng)目業(yè)主確定對(duì)于政府投資的應(yīng)急工程，原則上由相關(guān)行業(yè)主管部門作為項(xiàng)目業(yè)主；涉及多部門的綜合性應(yīng)急工程，由渠縣人民政府指定項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)于非政府投資但影響公共安全和公眾利益的應(yīng)急工程，由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位作為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施；產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不具備實(shí)施能力的，可委托有資質(zhì)的單位實(shí)施。2.工程實(shí)施方式緊急采購(gòu)：對(duì)于應(yīng)急工程所需的物資、設(shè)備和服務(wù)，項(xiàng)目業(yè)主可按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，采用緊急采購(gòu)方式確定供應(yīng)商。在緊急采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，留存相關(guān)憑證，確保采購(gòu)過(guò)程可追溯。直接委托：在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，經(jīng)渠縣人民政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主可直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位承擔(dān)應(yīng)急工程任務(wù)。直接委托應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、費(fèi)用結(jié)算等事項(xiàng)。3.施工管理安全管理：施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工過(guò)程安全。項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。質(zhì)量管理：施工單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程材料、構(gòu)配件和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。進(jìn)度管理：項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工程的緊急程度和實(shí)際需求，合理確定工程工期，并與施工單位簽訂工期承諾書(shū)。施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，合理調(diào)配資源，確保工程按時(shí)完成。項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤檢查，對(duì)進(jìn)度滯后的，及時(shí)督促施工單位采取措施加快進(jìn)度。四、應(yīng)急工程的資金管理1.資金來(lái)源應(yīng)急工程資金主要來(lái)源于政府財(cái)政預(yù)算安排的應(yīng)急專項(xiàng)資金、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金以及其他渠道籌集的資金。對(duì)于非政府投資的應(yīng)急工程，資金由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位自行解決；確有困難的，可向政府申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。2.資金使用項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算使用資金，不得擅自擴(kuò)大資金使用范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急工程資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。應(yīng)急工程資金的支付應(yīng)按照財(cái)政資金支付管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，及時(shí)申請(qǐng)支付資金，并提供真實(shí)、合法、有效的支付憑證。3.資金核算與決算項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立健全應(yīng)急工程資金核算制度，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。應(yīng)急工程竣工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在[X]日內(nèi)編制工程決算報(bào)告，并報(bào)渠縣財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)在收到?jīng)Q算報(bào)告后的[X]日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見(jiàn)。審核后的工程決算金額作為工程最終結(jié)算依據(jù)。五、應(yīng)急工程的監(jiān)督管理1.部門監(jiān)督渠縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工程的實(shí)施，對(duì)各部門落實(shí)應(yīng)急工程管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。渠縣發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)應(yīng)急工程的項(xiàng)目審批、資金管理、工程質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)應(yīng)急工程建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。渠縣相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.責(zé)任追究在應(yīng)急工程管理過(guò)程中，有關(guān)部門及其工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位及其工作人員在應(yīng)急工程建設(shè)過(guò)程中，違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故、延誤工程進(jìn)度、浪費(fèi)資金等后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和人