景區(qū)軌道造價(jià)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)景區(qū)軌道造價(jià)管理，合理確定和有效控制景區(qū)軌道建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及景區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合景區(qū)軌道建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各類景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的軌道建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于單軌、雙軌、纜車軌道等不同類型的軌道系統(tǒng)。管理原則景區(qū)軌道造價(jià)管理應(yīng)遵循以下原則：1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.全過程管理原則：對景區(qū)軌道建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過程進(jìn)行造價(jià)管理。3.合理定價(jià)原則：根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定造價(jià)，確保造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性。4.動(dòng)態(tài)控制原則：在項(xiàng)目建設(shè)過程中，及時(shí)跟蹤和分析造價(jià)變化情況，采取有效的措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。管理職責(zé)建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制景區(qū)軌道建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等造價(jià)文件。2.依法組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，合理確定工程造價(jià)。3.對項(xiàng)目建設(shè)過程中的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)處理造價(jià)變更等問題。4.組織項(xiàng)目的竣工結(jié)算和決算工作。設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.根據(jù)景區(qū)的規(guī)劃和要求，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。2.按照規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算，對設(shè)計(jì)方案的造價(jià)進(jìn)行分析和評估。3.配合建設(shè)單位處理設(shè)計(jì)變更對造價(jià)的影響。施工單位職責(zé)1.按照合同約定和施工圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.編制施工圖預(yù)算和工程進(jìn)度款支付申請，如實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)。3.及時(shí)辦理工程變更簽證手續(xù)，配合建設(shè)單位進(jìn)行竣工結(jié)算。造價(jià)咨詢單位職責(zé)1.接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)景區(qū)軌道建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)咨詢服務(wù)，包括投資估算編制、設(shè)計(jì)概算審核、施工圖預(yù)算編制與審核、工程結(jié)算審核等。2.提供專業(yè)的造價(jià)咨詢意見和建議，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行造價(jià)管理。3.對造價(jià)咨詢工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保造價(jià)文件的準(zhǔn)確性和公正性。投資估算編制依據(jù)投資估算應(yīng)依據(jù)以下資料進(jìn)行編制：1.景區(qū)軌道建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。2.國家和地方有關(guān)的投資估算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。3.類似景區(qū)軌道建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)資料。4.市場價(jià)格信息。編制要求1.投資估算應(yīng)全面、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目的建設(shè)投資，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.投資估算的精度應(yīng)符合項(xiàng)目前期工作的要求，誤差率應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。3.投資估算編制完成后，應(yīng)進(jìn)行審核和評估，確保其合理性和可靠性。審核與調(diào)整投資估算編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)包括估算依據(jù)的準(zhǔn)確性、估算方法的合理性、費(fèi)用項(xiàng)目的完整性等。如發(fā)現(xiàn)投資估算存在較大偏差，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)設(shè)計(jì)概算應(yīng)依據(jù)以下資料進(jìn)行編制：1.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。2.國家和地方有關(guān)的概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。3.建設(shè)地區(qū)的自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。4.設(shè)備、材料的市場價(jià)格信息。編制要求1.設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用，分為建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.設(shè)計(jì)概算應(yīng)按照規(guī)定的編制方法和程序進(jìn)行編制，確保其準(zhǔn)確性和完整性。3.設(shè)計(jì)概算編制完成后，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。審核與調(diào)整設(shè)計(jì)概算編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包括概算編制依據(jù)的合法性、概算文件的完整性、概算費(fèi)用的合理性等。如設(shè)計(jì)概算超過投資估算的一定比例，應(yīng)分析原因并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。施工圖預(yù)算編制依據(jù)施工圖預(yù)算應(yīng)依據(jù)以下資料進(jìn)行編制：1.經(jīng)審查合格的施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。2.國家和地方有關(guān)的預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。3.施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。4.設(shè)備、材料的市場價(jià)格信息。編制要求1.施工圖預(yù)算應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理套用定額，正確計(jì)取費(fèi)用。2.施工圖預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。3.施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)進(jìn)行自審和互審，確保其質(zhì)量。審核與調(diào)整施工圖預(yù)算編制完成后，建設(shè)單位可以自行審核或委托造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)包括工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。如發(fā)現(xiàn)施工圖預(yù)算存在問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。招投標(biāo)階段造價(jià)管理招標(biāo)控制價(jià)編制建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算等資料編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限。招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得高于批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。投標(biāo)報(bào)價(jià)評審評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審。評審的重點(diǎn)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、完整性、與招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。對于明顯低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。合同價(jià)款確定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同價(jià)款應(yīng)在合同中明確約定。合同價(jià)款的確定方式包括固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同等，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的合同價(jià)款確定方式。施工階段造價(jià)管理工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等提出的工程變更，應(yīng)經(jīng)各方協(xié)商一致，并辦理書面變更手續(xù)。2.工程變更發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)對變更部分的造價(jià)進(jìn)行評估和調(diào)整。變更部分的造價(jià)應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算，如合同沒有約定，應(yīng)參照類似工程的造價(jià)或市場價(jià)格進(jìn)行確定。工程計(jì)量與支付1.施工單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方法，向建設(shè)單位提交已完工程量報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核和確認(rèn)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方式支付工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款的支付比例應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控建設(shè)單位應(yīng)建立造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行分析和評估。如發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差較大，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目造價(jià)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。竣工結(jié)算與決算竣工結(jié)算編制施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定的時(shí)間和要求編制竣工結(jié)算文件?？⒐そY(jié)算文件應(yīng)包括工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、工程變更簽證等相關(guān)資料。竣工結(jié)算審核建設(shè)單位應(yīng)在收到施工單位提交的竣工結(jié)算文件后，及時(shí)組織審核。審核工作可以由建設(shè)單位自行完成或委托造價(jià)咨詢單位進(jìn)行。審核的重點(diǎn)包括結(jié)算資料的完整性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、單價(jià)套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。竣工決算編制建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工結(jié)算完成后，編制竣工決算?？⒐Q算應(yīng)包括項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用，反映項(xiàng)目的實(shí)際投資情況?？⒐Q算編制完成后，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門審批。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部造價(jià)管理制度，加強(qiáng)對景區(qū)軌道建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作的監(jiān)督和檢查。定期對造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)和評估