村級(jí)陣地建設(shè)管理辦法一、引言村級(jí)陣地作為農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展工作、服務(wù)群眾的重要依托，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。在過(guò)去二十年的工作實(shí)踐中，我深刻認(rèn)識(shí)到村級(jí)陣地建設(shè)管理的好壞，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾的切身利益。為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)陣地的建設(shè)與管理，提高村級(jí)陣地的使用效益，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，特制定本辦法。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同為打造功能完善、管理規(guī)范、作用明顯的村級(jí)陣地而努力。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有行政村的村級(jí)陣地建設(shè)與管理工作。三、建設(shè)原則1.規(guī)劃先行原則在進(jìn)行村級(jí)陣地建設(shè)前，要充分考慮村莊的發(fā)展規(guī)劃、人口分布、服務(wù)需求等因素，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。我們鼓勵(lì)各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門(mén)積極溝通，確保村級(jí)陣地建設(shè)與村莊整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.實(shí)用高效原則村級(jí)陣地的建設(shè)要以滿足實(shí)際工作和群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，注重功能實(shí)用性。合理設(shè)置各類功能室，配備必要的設(shè)施設(shè)備，提高陣地的使用效率。希望大家在建設(shè)過(guò)程中，充分征求村民意見(jiàn)，確保建設(shè)內(nèi)容符合群眾的實(shí)際需要。3.整合資源原則整合各類涉農(nóng)資金、項(xiàng)目以及社會(huì)資源，共同推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)。鼓勵(lì)各村積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，同時(shí)吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與村級(jí)陣地建設(shè)。通過(guò)整合資源，拓寬建設(shè)資金渠道，提高建設(shè)水平。4.因地制宜原則根據(jù)各村的地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、文化特色等實(shí)際情況，因地制宜地確定村級(jí)陣地的建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格和功能布局。注重與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文風(fēng)貌相融合，打造具有地域特色的村級(jí)陣地。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.選址要求村級(jí)陣地應(yīng)選址在交通便利、人口相對(duì)集中、方便群眾辦事的地方。盡量選擇在村中心區(qū)域，避免在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或易受洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域建設(shè)。2.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村莊人口數(shù)量和實(shí)際需求，合理確定村級(jí)陣地的建設(shè)規(guī)模。一般來(lái)說(shuō)，人口在1000人以下的村，建筑面積不低于300平方米；人口在10003000人的村，建筑面積不低于500平方米；人口在3000人以上的村，建筑面積不低于800平方米。3.功能布局村級(jí)陣地應(yīng)設(shè)置“一廳五室一中心”，即便民服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、矛盾調(diào)解室、衛(wèi)生計(jì)生室、文體活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐中心。各功能室要合理布局，相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系，方便群眾辦事和開(kāi)展各類活動(dòng)。便民服務(wù)大廳：設(shè)置多個(gè)服務(wù)窗口，集中辦理民政、社保、醫(yī)保、計(jì)生等各類便民服務(wù)事項(xiàng)。配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，實(shí)行一站式服務(wù)，提高辦事效率。黨員活動(dòng)室：配備會(huì)議桌椅、投影儀、音響設(shè)備等，用于開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育、組織生活、民主議事等活動(dòng)。室內(nèi)要懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的黨建氛圍。圖書(shū)閱覽室：配備一定數(shù)量的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等各類圖書(shū)和報(bào)刊雜志，滿足村民的閱讀需求。同時(shí)，可配備電腦，方便村民查閱電子資料。矛盾調(diào)解室：設(shè)置調(diào)解桌椅，配備必要的辦公設(shè)備，用于調(diào)解村民之間的矛盾糾紛，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。衛(wèi)生計(jì)生室：按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置診斷室、治療室、藥房等功能區(qū)域，配備基本的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)。文體活動(dòng)室：配備乒乓球桌、臺(tái)球桌、健身器材等文體設(shè)施，用于開(kāi)展各類文體活動(dòng)，豐富村民的業(yè)余文化生活。新時(shí)代文明實(shí)踐中心：整合各類資源，開(kāi)展政策宣講、志愿服務(wù)、文化活動(dòng)等，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。4.建筑設(shè)計(jì)村級(jí)陣地的建筑設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔大方、實(shí)用美觀，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格和文化特色。建筑結(jié)構(gòu)要安全牢固，符合國(guó)家相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和抗震要求。同時(shí)，要注重節(jié)能、環(huán)保，采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，降低運(yùn)行成本。五、資金籌集與管理1.資金籌集渠道財(cái)政投入：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)的專項(xiàng)扶持資金，同時(shí)，本級(jí)財(cái)政要安排一定比例的資金用于村級(jí)陣地建設(shè)。部門(mén)幫扶：鼓勵(lì)各涉農(nóng)部門(mén)結(jié)合自身職能，整合項(xiàng)目資金，支持村級(jí)陣地建設(shè)。例如，發(fā)改部門(mén)的以工代賑項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等，可向村級(jí)陣地建設(shè)傾斜。社會(huì)捐贈(zèng)：引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與村級(jí)陣地建設(shè)。對(duì)于積極參與捐贈(zèng)的單位和個(gè)人，可通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行表彰和宣傳。村集體自籌：鼓勵(lì)村集體通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方式，自籌部分建設(shè)資金。2.資金管理設(shè)立專戶：村級(jí)陣地建設(shè)資金要設(shè)立專門(mén)賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用和擠占。規(guī)范核算：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)賬目，做到賬目清晰、手續(xù)完備。審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，確保資金使用合法合規(guī)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)各村根據(jù)實(shí)際需求和建設(shè)規(guī)劃，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出村級(jí)陣地建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，說(shuō)明建設(shè)理由、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)審批。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目獲批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案要充分征求村民意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。3.項(xiàng)目招標(biāo)按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位進(jìn)行施工。在招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。4.項(xiàng)目施工施工單位要按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體要安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行正式驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，施工單位要按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。七、日常管理1.產(chǎn)權(quán)管理村級(jí)陣地建成后，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。村集體要及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，防止資產(chǎn)流失。2.使用管理制定使用制度：各村要結(jié)合實(shí)際，制定村級(jí)陣地使用管理制度，明確各功能室的使用范圍、開(kāi)放時(shí)間、使用流程等，確保村級(jí)陣地有序使用。合理安排使用：村級(jí)陣地要優(yōu)先保障村黨組織和村委會(huì)辦公、開(kāi)展各類組織活動(dòng)以及為村民提供公共服務(wù)的需要。同時(shí)，要充分發(fā)揮陣地的綜合服務(wù)功能，向村民開(kāi)放各類功能室，鼓勵(lì)村民積極參與各類活動(dòng)。做好使用記錄：建立村級(jí)陣地使用登記制度，對(duì)每次使用的時(shí)間、內(nèi)容、參與人員等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便查閱和管理。3.設(shè)施設(shè)備管理登記造冊(cè)：對(duì)村級(jí)陣地內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清查登記，建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。定期維護(hù)：安排專人負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)施設(shè)備存在的問(wèn)題。對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備要及時(shí)維修或更換，確保正常使用。規(guī)范使用：教育引導(dǎo)村民正確使用設(shè)施設(shè)備，避免人為損壞。對(duì)故意損壞設(shè)施設(shè)備的行為，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。4.環(huán)境衛(wèi)生管理明確責(zé)任：劃分村級(jí)陣地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃和保潔工作，確保陣地內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。定期清掃：制定衛(wèi)生清掃制度，定期對(duì)村級(jí)陣地進(jìn)行全面清掃，保持室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。宣傳教育：通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)村級(jí)陣地的環(huán)境衛(wèi)生。八、人員管理1.工作人員配備村級(jí)陣地要配備必要的工作人員，包括村“兩委”干部、便民服務(wù)大廳工作人員、各功能室管理員等。工作人員要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)能力，能夠?yàn)榇迕裉峁﹥?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2.培訓(xùn)與考核定期培訓(xùn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期組織村級(jí)陣地工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技能等方面?？己嗽u(píng)價(jià)：建立健全村級(jí)陣地工作人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、群眾滿意度等方面對(duì)工作人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整崗位。3.志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)鼓勵(lì)各村組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，招募熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的村民參與志愿服務(wù)。志愿服務(wù)隊(duì)伍要圍繞村級(jí)陣地的功能定位，開(kāi)展政策宣傳、文化活動(dòng)、便民服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)，豐富村民的精神文化生活，提升村民的幸福感和獲得感。九、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲1.監(jiān)督檢查定期檢查：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、日常管理等方面。隨機(jī)抽查：采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)管理情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在村級(jí)陣地建設(shè)管理工作中表現(xiàn)突出的村集體和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮。3.懲罰措施對(duì)在村級(jí)陣地建設(shè)管理工作中存在違規(guī)行為的村集體和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。對(duì)截留、