法院基建項(xiàng)目管理辦法一、前言法院基建項(xiàng)目對(duì)于保障司法工作的正常開(kāi)展、提升司法服務(wù)水平具有至關(guān)重要的意義。一座功能完備、布局合理的法院建筑，不僅是司法權(quán)威的象征，更是為當(dāng)事人、律師以及法院工作人員提供良好工作和訴訟環(huán)境的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也日益提高。為了確保法院基建項(xiàng)目能夠高質(zhì)量、高效率地完成，遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為打造優(yōu)質(zhì)的法院基建項(xiàng)目而努力。二、適用范圍本辦法適用于本法院系統(tǒng)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的基建項(xiàng)目，包括審判法庭、辦公用房、附屬設(shè)施等相關(guān)建設(shè)工程。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，如《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，確保項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以?xún)?yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量保障法院設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定使用。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施確保施工過(guò)程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，杜絕安全事故的發(fā)生。4.合理預(yù)算原則：科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，避免浪費(fèi)和超支，確保資金使用效益最大化。5.進(jìn)度可控原則：制定詳細(xì)合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。四、組織管理1.成立基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對(duì)法院基建項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的重大決策、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.設(shè)立基建項(xiàng)目辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基建項(xiàng)目辦公室，作為項(xiàng)目日常管理機(jī)構(gòu)。辦公室成員由具有工程管理、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員組成。基建項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常管理工作，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招標(biāo)采購(gòu)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、資金管理等。辦公室成員要明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好項(xiàng)目管理工作。五、項(xiàng)目前期管理1.項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)根據(jù)法院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實(shí)際情況，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出基建項(xiàng)目需求，經(jīng)基建項(xiàng)目辦公室匯總、分析后，編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容。項(xiàng)目規(guī)劃需報(bào)基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批立項(xiàng)。在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，要充分征求相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，確保項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)后，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或委托等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，基建項(xiàng)目辦公室要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，充分表達(dá)法院的功能需求和設(shè)計(jì)要求，確保設(shè)計(jì)方案符合法院實(shí)際工作需要。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、暖通設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)方案需報(bào)基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)完成后，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)施工圖進(jìn)行審查，確保施工圖設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量符合要求，避免施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。3.項(xiàng)目預(yù)算編制根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，由基建項(xiàng)目辦公室委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。預(yù)算編制要科學(xué)合理，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)成本。項(xiàng)目預(yù)算需報(bào)基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。經(jīng)審批后的項(xiàng)目預(yù)算作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)，不得隨意突破。六、項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)管理1.招標(biāo)管理法院基建項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行?；?xiàng)目辦公室應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)符合條件的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)在規(guī)定的媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.采購(gòu)管理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)備、材料等物資采購(gòu)，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和本單位的采購(gòu)管理制度執(zhí)行?；?xiàng)目辦公室應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，提前編制物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。物資采購(gòu)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量和價(jià)格合理。物資到貨后，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)使用。對(duì)于不合格的物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通處理，確保項(xiàng)目建設(shè)不受影響。七、項(xiàng)目施工管理1.施工準(zhǔn)備項(xiàng)目開(kāi)工前，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員召開(kāi)施工準(zhǔn)備會(huì)議，明確各方的職責(zé)和工作要求，協(xié)調(diào)解決施工準(zhǔn)備過(guò)程中的問(wèn)題。施工單位應(yīng)按照施工合同的要求，組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，配備相應(yīng)的管理人員和施工設(shè)備，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位和基建項(xiàng)目辦公室審核批準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，組建監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)基建項(xiàng)目辦公室審核備案?；?xiàng)目辦公室應(yīng)協(xié)助施工單位辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工。2.質(zhì)量管理施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收等制度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改?；?xiàng)目辦公室應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，督促施工單位和監(jiān)理單位履行質(zhì)量職責(zé)。對(duì)于重大質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行研究處理，確保工程質(zhì)量不受影響。工程竣工后，施工單位應(yīng)提交工程竣工報(bào)告，監(jiān)理單位應(yīng)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.安全管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工過(guò)程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)督，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改?；?xiàng)目辦公室應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行檢查，督促施工單位和監(jiān)理單位履行安全職責(zé)。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)責(zé)令施工單位停工整改，確保安全生產(chǎn)。4.進(jìn)度管理施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的月度、周度施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和基建項(xiàng)目辦公室審核批準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問(wèn)題，并督促施工單位采取有效措施加以解決?；?xiàng)目辦公室應(yīng)定期召開(kāi)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按照進(jìn)度計(jì)劃順利推進(jìn)。對(duì)于因不可抗力等原因?qū)е碌倪M(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。5.變更管理在項(xiàng)目施工過(guò)程中，如確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位或建設(shè)單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)基建項(xiàng)目辦公室和設(shè)計(jì)單位審批。對(duì)于重大變更，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，評(píng)估變更對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的影響，經(jīng)基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后方可實(shí)施。變更實(shí)施后，施工單位應(yīng)及時(shí)辦理變更簽證手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)做好變更資料的歸檔管理工作。八、項(xiàng)目資金管理1.資金預(yù)算與籌集根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確各階段的資金需求。資金預(yù)算需報(bào)基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、自籌資金等?；?xiàng)目辦公室應(yīng)積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。2.資金使用管理項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用?；?xiàng)目辦公室應(yīng)建立健全資金使用審批制度，每筆資金支出都應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。資金支付應(yīng)按照施工合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資金支付合法合規(guī)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金使用安全、規(guī)范。3.財(cái)務(wù)決算與審計(jì)項(xiàng)目竣工后，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)及時(shí)組織編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成本和資金使用情況。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并按照規(guī)定接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、工程價(jià)款結(jié)算、項(xiàng)目績(jī)效等情況進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。九、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與檔案管理1.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?；?xiàng)目辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和單位，按照國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、設(shè)備調(diào)試運(yùn)行驗(yàn)收、檔案資料驗(yàn)收等內(nèi)容。驗(yàn)收合格后，應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理工程移交手續(xù)。對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)按照要求及時(shí)整改，整改合格后再次組織驗(yàn)收，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.檔案管理基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔工作。項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、變更資料、質(zhì)量驗(yàn)收資料、設(shè)備資料、財(cái)務(wù)資料等。檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，基建項(xiàng)目辦公室應(yīng)按照規(guī)定將項(xiàng)目檔案移交本單位檔案管理部門(mén)統(tǒng)一保管。檔案管理部門(mén)應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行分類(lèi)、編目、保管，確保檔案資料的安全和有效利用。十、責(zé)任追究1.在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如因相