港口航運整治管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)港口航運管理，規(guī)范港口航運秩序，保障港口航運安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)港口航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)港口航運實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、運營以及港口水域內(nèi)的航運活動及其相關(guān)的監(jiān)督管理。具體包括港口碼頭、錨地、航道、港池等區(qū)域的使用和管理，以及從事貨物裝卸、旅客運輸、船舶服務(wù)等港口航運業(yè)務(wù)的單位和個人。管理原則港口航運整治管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、綠色發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、依法管理的原則，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)港口航運經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理主體本地區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口航運的行政管理工作，其所屬的港口管理機(jī)構(gòu)具體實施港口航運的日常監(jiān)督管理。海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)港口水域內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口航運整治管理的相關(guān)工作。港口規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，與其他交通運輸方式相銜接。港口總體規(guī)劃由交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上級交通運輸主管部門備案。港口控制性詳細(xì)規(guī)劃由港口管理機(jī)構(gòu)根據(jù)港口總體規(guī)劃組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項目審批港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。港口建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。港口建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。岸線使用管理港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，遵循深水深用、節(jié)約使用的原則。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用許可。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自占用港口岸線。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用性質(zhì)和范圍。港口運營管理經(jīng)營許可從事港口經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營許可。申請港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營場所；2.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；3.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營活動，不得超越許可范圍經(jīng)營。經(jīng)營行為規(guī)范港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和港口經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為客戶提供安全、便捷、高效的港口經(jīng)營服務(wù)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格管理的規(guī)定，不得實施價格欺詐、哄抬物價等不正當(dāng)價格行為。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向港口管理機(jī)構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計資料。港口作業(yè)管理港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全、環(huán)保等方面的規(guī)定，采取必要的防護(hù)措施，確保作業(yè)安全和環(huán)境質(zhì)量。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定港口作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在港口水域內(nèi)進(jìn)行危險貨物裝卸、過駁等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全措施。航運安全管理船舶管理進(jìn)入港口水域的船舶應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的適航條件，配備符合規(guī)定的船員和安全設(shè)備。船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照規(guī)定的航線、航速航行，保持安全的船間距。船員管理船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的適任資格，持有有效的船員證書。船員應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，確保船舶航行安全。船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展船員培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。通航秩序管理港口管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口水域通航秩序的管理，維護(hù)良好的通航環(huán)境。港口水域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的助航標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，保障船舶航行安全。在港口水域內(nèi)進(jìn)行水上水下施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全措施，不得影響通航安全。應(yīng)急救援管理港口管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定港口航運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并與港口航運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。發(fā)生港口航運突發(fā)事件時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并及時向有關(guān)部門報告。環(huán)境保護(hù)管理污染防治要求港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和減少港口航運活動對環(huán)境的污染。港口應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的污染物接收、處理設(shè)施，對船舶垃圾、油污水、生活污水等污染物進(jìn)行接收和處理。船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備防污染設(shè)備和器材，不得向港口水域排放不符合規(guī)定的污染物。環(huán)境監(jiān)測與評估港口管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口水域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評估，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測和評估工作，如實提供有關(guān)資料。綠色港口建設(shè)鼓勵港口經(jīng)營人采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，開展節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，建設(shè)綠色港口。對在綠色港口建設(shè)方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查港口管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對港口航運活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時予以制止和糾正。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，依法履行職責(zé)。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)