深圳流浪乞討管理辦法一、引言在深圳這座充滿活力與機(jī)遇的城市，流浪乞討現(xiàn)象是城市管理中不可忽視的一部分。隨著城市的快速發(fā)展，人口流動(dòng)頻繁，流浪乞討人員的出現(xiàn)對(duì)城市的市容市貌、公共秩序以及社會(huì)救助體系都帶來了一定影響。為了更好地維護(hù)城市的和諧穩(wěn)定，保障流浪乞討人員的基本權(quán)益，同時(shí)滿足廣大市民對(duì)良好城市環(huán)境的期望，我們制定了本《深圳流浪乞討管理辦法》。希望大家共同遵守和支持，攜手營造一個(gè)更加溫暖、有序的深圳。二、適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討行為的管理與救助相關(guān)活動(dòng)。無論是繁華的商業(yè)區(qū)、交通樞紐，還是居民生活的社區(qū)周邊等公共場(chǎng)所，只要涉及流浪乞討行為，均按照本辦法執(zhí)行。三、管理原則1.以人為本原則：充分尊重流浪乞討人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，在管理過程中注重人文關(guān)懷，以幫助他們解決實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)。我們鼓勵(lì)工作人員用耐心和愛心去對(duì)待每一位流浪乞討人員，了解他們的需求，給予切實(shí)的幫助。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及深圳市的地方法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理行為合法、合規(guī)。所有的管理措施和救助行動(dòng)都必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.綜合治理原則：流浪乞討管理工作涉及多個(gè)部門和社會(huì)各界，需要形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理格局。各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等力量參與進(jìn)來，共同做好流浪乞討管理工作。4.分類救助原則：根據(jù)流浪乞討人員的不同情況，如年齡、健康狀況、流浪原因等，實(shí)施分類救助。對(duì)于能夠自主返鄉(xiāng)的，提供必要的返鄉(xiāng)幫助；對(duì)于因突發(fā)困難導(dǎo)致流浪乞討的，給予臨時(shí)救助；對(duì)于長期流浪且無自理能力的，安排合適的救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行照料。四、管理職責(zé)分工1.民政部門：作為流浪乞討救助管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定救助政策、規(guī)劃救助設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。民政部門要定期對(duì)救助管理工作進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化救助措施。希望民政部門的工作人員能夠積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的需求，為他們提供及時(shí)有效的救助。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)流浪乞討人員集中活動(dòng)區(qū)域的治安秩序，依法處理流浪乞討人員中涉嫌違法犯罪的行為。在執(zhí)行任務(wù)過程中，要注意方式方法，避免對(duì)流浪乞討人員造成不必要的傷害。同時(shí)，公安部門要與民政部門等加強(qiáng)信息共享，共同做好流浪乞討人員的身份核實(shí)等工作。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)在城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所流浪乞討，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行管理。城市管理部門的工作人員在執(zhí)法過程中，要文明執(zhí)法，以教育引導(dǎo)為主，避免簡單粗暴的處理方式。我們鼓勵(lì)城市管理部門與其他部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理合力。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人的救治工作，指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。衛(wèi)生健康部門要建立流浪乞討人員醫(yī)療救治綠色通道，確保他們能夠及時(shí)得到有效的醫(yī)療救助。希望各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極配合，為流浪乞討人員提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。5.其他部門：財(cái)政部門要保障流浪乞討救助管理工作所需經(jīng)費(fèi)；人力資源社會(huì)保障部門要為有勞動(dòng)能力的流浪乞討人員提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)；教育部門要保障流浪乞討人員中未成年人的受教育權(quán)利等。各部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)流浪乞討管理工作。五、救助措施1.主動(dòng)救助：民政部門、城市管理部門、公安部門等相關(guān)工作人員在日常工作中，要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時(shí)提供救助。鼓勵(lì)廣大市民發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，撥打救助熱線或者向相關(guān)部門報(bào)告。對(duì)于主動(dòng)報(bào)告的市民，我們表示衷心的感謝，并希望大家能夠繼續(xù)關(guān)注身邊的流浪乞討人員，為他們傳遞溫暖。2.救助站救助：深圳市設(shè)立專門的流浪乞討人員救助站，為流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、疾病救治、協(xié)助返鄉(xiāng)等救助服務(wù)。救助站要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為流浪乞討人員營造一個(gè)安全、舒適的救助環(huán)境。希望救助站的工作人員能夠以熱情周到的服務(wù)，讓流浪乞討人員感受到家的溫暖。3.醫(yī)療救助：衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人等進(jìn)行及時(shí)救治。對(duì)于需要長期治療的流浪乞討人員，民政部門要協(xié)調(diào)相關(guān)救助機(jī)構(gòu)做好后續(xù)的照料工作。我們希望醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠秉持人道主義精神，不推諉、不拒絕流浪乞討人員的救治需求。4.教育救助：教育部門要保障流浪乞討人員中未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。對(duì)于符合入學(xué)條件的流浪乞討未成年人，要及時(shí)安排入學(xué)；對(duì)于因特殊情況無法入學(xué)的，要通過送教上門等方式，保障他們接受教育。希望學(xué)校和老師們能夠給予這些特殊學(xué)生更多的關(guān)愛和幫助，讓他們能夠在知識(shí)的海洋中茁壯成長。5.就業(yè)救助：人力資源社會(huì)保障部門要為有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的流浪乞討人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息等服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，擺脫流浪乞討生活。我們鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納這些人員就業(yè)，為他們提供重新融入社會(huì)的機(jī)會(huì)。六、行為規(guī)范與管理措施1.禁止行為：禁止在以下場(chǎng)所進(jìn)行流浪乞討活動(dòng)：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所及其周邊區(qū)域；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及其周邊區(qū)域；交通樞紐、軌道交通站點(diǎn)、人行天橋、地下通道等人員密集、通行繁忙的區(qū)域；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止流浪乞討的場(chǎng)所。希望廣大市民和流浪乞討人員自覺遵守這些規(guī)定，共同維護(hù)城市的良好秩序。對(duì)于違反規(guī)定的流浪乞討人員，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處理。2.引導(dǎo)勸離：城市管理部門、公安部門等工作人員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員在禁止區(qū)域進(jìn)行乞討活動(dòng)的，要及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)勸離。在勸離過程中，要耐心向流浪乞討人員說明相關(guān)規(guī)定，告知他們可以前往救助站等合法救助場(chǎng)所尋求幫助。我們希望流浪乞討人員能夠理解和配合工作人員的工作，主動(dòng)離開禁止區(qū)域。3.治安管理：公安部門對(duì)流浪乞討人員中實(shí)施強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序等違法行為的，要依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們要維護(hù)城市的治安秩序，保障廣大市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，希望廣大市民積極配合公安部門的工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)警。4.身份核實(shí)與信息管理：民政部門、公安部門等要加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的身份核實(shí)工作。通過人臉識(shí)別、指紋比對(duì)等技術(shù)手段，盡快查明流浪乞討人員的身份信息。同時(shí)，建立流浪乞討人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)他們的基本情況、救助情況等進(jìn)行記錄和管理，以便更好地開展救助和管理工作。希望各部門之間能夠加強(qiáng)信息共享，提高工作效率。七、社會(huì)參與1.社會(huì)組織參與：鼓勵(lì)社會(huì)組織依法參與流浪乞討人員救助服務(wù)工作。社會(huì)組織可以通過開展心理輔導(dǎo)、法律援助、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，為流浪乞討人員提供多元化的幫助。民政部門要對(duì)參與救助服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提供必要的政策支持和資金扶持。希望更多的社會(huì)組織能夠加入到流浪乞討人員救助工作中來，為社會(huì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。2.志愿者服務(wù)：倡導(dǎo)廣大志愿者積極參與流浪乞討人員救助志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿者可以協(xié)助相關(guān)部門開展流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、引導(dǎo)勸離、救助幫扶等工作。相關(guān)部門要建立志愿者招募、培訓(xùn)、管理和激勵(lì)機(jī)制，為志愿者提供必要的保障和支持。希望志愿者們能夠用自己的愛心和行動(dòng)，為流浪乞討人員帶去溫暖和希望。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過合法渠道向流浪乞討人員救助事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的財(cái)物要用于流浪乞討人員的救助工作，接受社會(huì)監(jiān)督。民政部門要建立健全社會(huì)捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)流程，確保捐贈(zèng)財(cái)物的合理使用。希望廣大愛心人士能夠伸出援手，為流浪乞討人員的救助工作貢獻(xiàn)一份愛心。八、監(jiān)督與評(píng)估1.內(nèi)部監(jiān)督：各相關(guān)部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)本部門工作人員在流浪乞討管理與救助工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作不力、玩忽職守的工作人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。希望各部門工作人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好流浪乞討管理與救助工作。2.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)流浪乞討管理與救助工作的監(jiān)督和投訴。對(duì)社會(huì)公眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。我們歡迎廣大市民對(duì)流浪乞討管理與救助工作提出寶貴意見和建議，共同推動(dòng)工作的改進(jìn)和完善。3.績效評(píng)估：民政部門要定期組織對(duì)流浪乞討管理與救