農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)等相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：充分發(fā)揮黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的正確方向。2.以人為本：以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。3.綠色發(fā)展：牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。4.依法管理：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理種植養(yǎng)殖管理1.種植管理農(nóng)業(yè)部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇農(nóng)作物品種，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、化肥的使用標(biāo)準(zhǔn)和安全間隔期規(guī)定，防止農(nóng)業(yè)面源污染。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.養(yǎng)殖管理合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的防疫管理，督促其做好動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫條件審查制度，規(guī)范養(yǎng)殖檔案記錄。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖，推廣畜禽糞便無害化處理和資源化利用技術(shù)，減少養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣1.推廣體系建設(shè)建立健全以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研院校、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。定期組織推廣人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)。2.推廣內(nèi)容與方式重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，如節(jié)水灌溉技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展田間指導(dǎo)、建立示范基地等多種方式，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民的科技應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展1.扶持政策政府應(yīng)制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策扶持。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。2.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、利潤返還等，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成果。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的監(jiān)管，規(guī)范合同簽訂和履行，保障農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。農(nóng)村建設(shè)管理村莊規(guī)劃1.規(guī)劃編制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織編制村莊規(guī)劃，明確村莊的發(fā)展定位、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，注重保護(hù)鄉(xiāng)村特色和生態(tài)環(huán)境。充分征求村民意見，保障村民對(duì)村莊規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。村莊規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。2.規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變村莊規(guī)劃。確需調(diào)整村莊規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審批。加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，對(duì)違反村莊規(guī)劃的建設(shè)行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通設(shè)施加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和通行能力。加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村公路安全暢通。合理布局農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，方便農(nóng)民出行。2.水利設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉和排水條件。加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的投入，修復(fù)和改造老化失修的水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村飲用水安全保障水平。建立健全農(nóng)村供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行。3.能源設(shè)施推廣農(nóng)村清潔能源的應(yīng)用，如太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等。鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)戶用沼氣池、太陽能熱水器等清潔能源設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村供電質(zhì)量和可靠性。保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。農(nóng)村人居環(huán)境整治1.垃圾治理建立健全農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，推行垃圾分類收集和資源化利用。合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備必要的垃圾運(yùn)輸車輛和處理設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾治理的宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)。引導(dǎo)村民自覺參與垃圾治理，共同營造整潔的農(nóng)村環(huán)境。2.污水治理因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，根據(jù)村莊人口規(guī)模、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件等因素，選擇合適的污水處理模式。如建設(shè)集中污水處理設(shè)施、分散式污水處理設(shè)施或采用生態(tài)處理技術(shù)等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水直排河流、湖泊等水體。對(duì)違規(guī)排放污水的行為依法進(jìn)行處罰。3.廁所革命大力推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，普及衛(wèi)生廁所。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，選擇合適的改廁模式，如三格化糞池式、雙甕漏斗式等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所改造的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，確保改廁工程質(zhì)量。建立健全農(nóng)村廁所長效管護(hù)機(jī)制，定期對(duì)廁所進(jìn)行清掏和維護(hù)。農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理農(nóng)村基層組織建設(shè)1.黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，提高黨員的思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。定期開展黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。2.村民自治組織建設(shè)完善村民自治制度，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)。保障村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，定期公開村務(wù)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范村民委員會(huì)的工作程序和行為。農(nóng)村社會(huì)保障1.養(yǎng)老保險(xiǎn)積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩＝⒔∪B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金待遇。2.醫(yī)療保險(xiǎn)完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，防止騙取醫(yī)?；鸬冗`法行為的發(fā)生。3.社會(huì)救助建立健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，對(duì)農(nóng)村特困人員、低保對(duì)象、殘疾人等困難群體給予救助。完善救助申請(qǐng)、審核、審批程序，確保救助資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，防止優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為的發(fā)生。農(nóng)村文化建設(shè)1.文化設(shè)施建設(shè)加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施。改善農(nóng)村文化活動(dòng)條件，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和發(fā)揮作用。2.文化活動(dòng)開展組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村文化活動(dòng)，如文藝演出、電影放映、體育比賽等。挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和發(fā)展民間藝術(shù)、民俗文化等。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與文化創(chuàng)作和文化活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)等方面的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。法律責(zé)任1.行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和