河南循環(huán)包裝管理辦法總則目的與依據(jù)為加強河南省循環(huán)包裝的管理，提高資源利用效率，減少包裝廢棄物對環(huán)境的影響，促進循環(huán)經濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內循環(huán)包裝的設計、生產、銷售、使用、回收、再利用等活動及其監(jiān)督管理。定義本辦法所稱循環(huán)包裝，是指在商品流通過程中，能夠多次重復使用，通過回收、清洗、修復、再加工等方式實現(xiàn)循環(huán)利用的包裝產品，包括但不限于可重復使用的塑料周轉箱、托盤、集裝箱、紙質可折疊包裝等?；驹瓌t循環(huán)包裝管理應當遵循減量化、再利用、資源化的原則，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場運作、公眾參與，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理職責政府部門職責省、市、縣級人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調循環(huán)包裝管理工作，會同有關部門制定循環(huán)包裝發(fā)展規(guī)劃和政策措施。生態(tài)環(huán)境部門負責對循環(huán)包裝回收、處理過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部門負責推動循環(huán)包裝生產企業(yè)的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，引導企業(yè)采用先進的生產工藝和技術。商務部門負責指導流通領域循環(huán)包裝的推廣應用，推動商貿企業(yè)開展循環(huán)包裝的使用和回收工作。市場監(jiān)督管理部門負責對循環(huán)包裝的質量、標識等進行監(jiān)督檢查，依法查處生產、銷售不符合質量標準的循環(huán)包裝產品的行為。企業(yè)職責生產企業(yè)應當按照國家和地方相關標準生產循環(huán)包裝產品，確保產品質量和安全性。在產品設計階段，應充分考慮循環(huán)利用的要求，優(yōu)化包裝結構和材料選擇。銷售企業(yè)應當優(yōu)先采購和銷售使用循環(huán)包裝的商品，鼓勵消費者使用循環(huán)包裝，并配合做好循環(huán)包裝的回收工作。使用企業(yè)應當建立循環(huán)包裝使用管理制度，合理使用循環(huán)包裝，做好包裝的維護和保養(yǎng)，提高包裝的使用效率。行業(yè)協(xié)會職責相關行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標準，開展循環(huán)包裝相關的宣傳、培訓和技術交流活動，推動行業(yè)健康發(fā)展。包裝設計與生產設計要求循環(huán)包裝的設計應當遵循易回收、易清洗、易修復、易再利用的原則，采用標準化、模塊化設計，提高包裝的通用性和互換性。減少包裝材料的使用量，避免過度包裝，優(yōu)先選用可降解、可回收的環(huán)保材料。在包裝上應清晰標注循環(huán)利用標識、使用說明、回收方式等信息，方便使用者和回收者識別和操作。生產標準生產企業(yè)應當嚴格按照國家和地方相關標準組織生產循環(huán)包裝產品，確保產品質量符合安全、環(huán)保等要求。加強生產過程中的質量控制，建立健全質量檢驗制度，對出廠產品進行嚴格檢驗，不合格產品不得出廠銷售。認證與標識鼓勵企業(yè)開展循環(huán)包裝產品的認證工作，獲得相關認證的產品可以在包裝上標注認證標識，提高產品的市場認可度。市場監(jiān)督管理部門應當加強對循環(huán)包裝認證標識的監(jiān)督管理，防止企業(yè)冒用、濫用認證標識。銷售與使用銷售鼓勵商務部門應當會同有關部門制定鼓勵政策，引導銷售企業(yè)優(yōu)先采購和銷售使用循環(huán)包裝的商品。對積極推廣使用循環(huán)包裝的銷售企業(yè)，給予一定的政策支持和獎勵。使用規(guī)范使用企業(yè)應當根據(jù)自身生產經營需求，合理選擇和使用循環(huán)包裝，制定循環(huán)包裝使用計劃，提高包裝的使用效率。建立循環(huán)包裝使用臺賬，記錄包裝的使用、回收、損壞等情況，便于管理和追溯。加強對員工的培訓，提高員工對循環(huán)包裝的認識和使用技能，確保包裝的正確使用和維護。押金制度鼓勵企業(yè)推行循環(huán)包裝押金制度，消費者在購買使用循環(huán)包裝的商品時，支付一定金額的押金，在歸還包裝時退還押金。通過押金制度，提高消費者參與循環(huán)包裝回收的積極性?；厥张c再利用回收體系建設縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設循環(huán)包裝回收體系，合理布局回收網點，建立回收信息平臺，提高回收效率。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與循環(huán)包裝回收工作，形成多元化的回收格局。回收要求回收企業(yè)應當具備相應的回收、儲存、運輸?shù)葪l件，建立健全回收管理制度，對回收的循環(huán)包裝進行分類存放和管理。加強對回收包裝的質量檢測，對符合再利用條件的包裝進行清洗、修復、消毒等處理，對不符合再利用條件的包裝按照相關規(guī)定進行處理。再利用方式再利用企業(yè)應當采用先進的技術和工藝，對回收的循環(huán)包裝進行再加工，生產出符合質量標準的新產品。鼓勵企業(yè)開展循環(huán)包裝的共享、租賃等業(yè)務，提高包裝的使用效率和經濟效益。信息管理建立循環(huán)包裝回收、再利用信息管理系統(tǒng)，對包裝的回收、處理、再利用等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤和管理，實現(xiàn)信息的可追溯。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查相關部門應當加強對循環(huán)包裝設計、生產、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。定期對循環(huán)包裝企業(yè)進行質量抽檢，對不符合質量標準的產品責令企業(yè)限期整改。投訴舉報建立投訴舉報機制，接受社會公眾對循環(huán)包裝管理工作的投訴和舉報。對投訴舉報事項，相關部門應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。信用管理建立循環(huán)包裝企業(yè)信用檔案，將企業(yè)的生產、銷售、回收、再利用等行為納入信用管理體系。對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎勵，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒。宣傳與教育宣傳活動各級人民政府及其有關部門應當加強對循環(huán)包裝的宣傳力度，通過多種渠道宣傳循環(huán)包裝的重要意義、使用方法和回收知識，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。組織開展循環(huán)包裝宣傳周、宣傳月等活動，營造全社會支持循環(huán)包裝發(fā)展的良好氛圍。教育與培訓教育部門應當將循環(huán)經濟和循環(huán)包裝相關知識納入學校教育內容，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和資源節(jié)約意識。