創(chuàng)新堤防建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強堤防建設(shè)管理，提高堤防工程質(zhì)量和安全水平，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本創(chuàng)新堤防建設(shè)管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、加固等各類堤防建設(shè)項目的管理活動?；驹瓌t堤防建設(shè)管理應(yīng)遵循科學規(guī)劃、安全第一、質(zhì)量為本、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先、建管并重的原則。管理職責各級水行政主管部門是堤防建設(shè)的行業(yè)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)堤防建設(shè)的監(jiān)督管理工作。項目法人對堤防建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、進度、投資等負全面責任?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依照法律法規(guī)和合同約定，對各自的工作負責。規(guī)劃與前期工作規(guī)劃編制水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制本地區(qū)堤防建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求、防洪安全要求、生態(tài)環(huán)境保護等因素，合理確定堤防建設(shè)的布局、標準和規(guī)模。項目前期工作堤防建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行管理。項目法人應(yīng)組織開展項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等前期工作。前期工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行編制和審批。創(chuàng)新設(shè)計理念鼓勵在堤防建設(shè)設(shè)計中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，推廣應(yīng)用生態(tài)堤防、智慧堤防等創(chuàng)新設(shè)計理念。設(shè)計單位應(yīng)充分考慮堤防的多功能性，兼顧防洪、生態(tài)、景觀、休閑等需求，提高堤防的綜合效益。建設(shè)管理項目法人組建堤防建設(shè)項目應(yīng)依法組建項目法人。項目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全項目管理規(guī)章制度，負責項目的建設(shè)實施和運行管理。招標投標管理堤防建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)通過招標投標方式選定。招標投標活動應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。合同管理項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、違約責任等條款。施工管理施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程控制，確保工程質(zhì)量和安全。施工過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，對隱蔽工程進行驗收。監(jiān)理管理監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對堤防建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、進度、投資等進行全過程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格和能力，嚴格履行監(jiān)理職責，對施工單位的施工活動進行監(jiān)督檢查。質(zhì)量與安全管理項目法人應(yīng)建立健全質(zhì)量與安全管理體系，加強對堤防建設(shè)項目的質(zhì)量與安全管理。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法對堤防建設(shè)項目的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時責令整改。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全教育培訓，確保施工安全。創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用鼓勵在堤防建設(shè)中應(yīng)用信息化技術(shù)，建立智慧堤防管理平臺，實現(xiàn)對堤防工程的實時監(jiān)測、預(yù)警和智能化管理。推廣應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，保護和改善堤防周邊的生態(tài)環(huán)境。資金管理資金籌集堤防建設(shè)資金應(yīng)通過政府投資、社會資本參與、金融機構(gòu)貸款等多種渠道籌集。各級政府應(yīng)加大對堤防建設(shè)的資金投入，確保堤防建設(shè)項目的順利實施。資金使用管理項目法人應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，加強對堤防建設(shè)資金的使用管理。資金應(yīng)專款專用，不得截留、挪用。財務(wù)部門應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強對資金的核算和監(jiān)督?？冃гu價水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，對堤防建設(shè)項目的資金使用績效進行評價。績效評價結(jié)果應(yīng)作為項目后續(xù)資金安排和項目法人考核的重要依據(jù)。驗收與移交驗收程序堤防建設(shè)項目完工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、階段驗收和竣工驗收等。驗收工作應(yīng)嚴格按照驗收標準和程序進行，確保工程質(zhì)量符合要求。驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、工程資料、工程運行管理等方面。驗收過程中應(yīng)重點檢查工程是否符合設(shè)計要求、是否存在質(zhì)量安全隱患等問題。移交管理堤防建設(shè)項目通過竣工驗收后，項目法人應(yīng)及時辦理工程移交手續(xù)。工程移交應(yīng)包括工程實體、工程資料、運行管理等方面的移交。運行管理單位應(yīng)做好工程的日常維護和管理工作，確保工程正常運行。運行管理運行管理體制建立健全堤防運行管理體制，明確運行管理單位的職責和權(quán)限。運行管理單位應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全運行管理制度，加強對堤防工程的日常維護和管理。日常巡查與監(jiān)測運行管理單位應(yīng)定期對堤防工程進行巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。巡查和監(jiān)測內(nèi)容包括堤防外觀、水位、滲流、變形等方面。巡查和監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時記錄和分析，為工程安全運行提供依據(jù)。維修養(yǎng)護運行管理單位應(yīng)根據(jù)堤防工程的實際情況，制定維修養(yǎng)護計劃，及時對堤防工程進行維修養(yǎng)護。維修養(yǎng)護工作應(yīng)包括堤身加固、護坡修復(fù)、排水設(shè)施清理等方面。信息化管理運行管理單位應(yīng)建立健全堤防信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對堤防工程的實時監(jiān)測、預(yù)警和智能化管理。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)包括水位、滲流、變形等監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸和分析處理等功能。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)加強對堤防建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目前期工作、建設(shè)管理、資金使用、工程質(zhì)量、安全管理等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時責令整改，對違法違規(guī)行為應(yīng)依法進行處理。責任追究對在堤防建設(shè)管理過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，應(yīng)依法追究其責